aktuella frågor blogg

10 Saker att veta om regeringen avstängning

Januari 15, 2019

Varför har regeringen avstängning? Som sammanfattas av utskottet för en ansvarig Federal Budget: ”varje år måste kongressen passera och presidenten måste underteckna budgetlagstiftningen för nästa räkenskapsår (FY), bestående av 12 anslag räkningar, en för varje anslag Underutskottet. När den federala regeringens räkenskapsår började den 1 oktober hade kongressen antagit fem av de 12 anslagsräkningarna för FY 2019. Lagstiftare har ännu inte passerat helårsbemyndiganden för de avdelningar och byråer som omfattas av de övriga sju anslagsräkningarna.”Lagen i samband med statliga avstängningar är Antideficiency Act, som antogs 1870 och ändrades omfattande 1950 och 1982. Lagen förhindrar användning av medel utan anslag, utom när regeringens verksamhet innebär ”säkerheten för mänskligt liv eller skydd av egendom” (källa). Enligt Congressional Research Service (CRS) har det varit 19 Statliga avstängningar sedan 1977. Tidigare avstängningar har varat var som helst från en till 21 dagar. Den nuvarande avstängningen är 24 dagar lång (och räknar), efter att ha startat den 21 December 2018 (den tidsfrist som anges i den fortsatta resolutionen), vilket gör den till den längsta avstängningen i USA: s historia.

källa: New York Times

varför anses detta vara en partiell avstängning? Endast cirka 25 procent av den federala regeringen förblir ofinansierad. Under en avstängning kommer alla byråer eller avdelningar som inte har fått sin finansiering anslagen inom tidsfristen att få slut på finansiering och måste stoppa all icke-nödvändig verksamhet.Källa: CRS med data från den amerikanska kongressens lagstiftande informationssystem.

vilka anslagsräkningar påverkas av nedläggningen? Jordbruk, handel-rättvisa-vetenskap, finansiella tjänster, hemlandssäkerhet, inre miljö, Statlig-utländsk verksamhet och transport-bostäder och stadsutveckling. Verksamheten i dessa delar av regeringen finansierades fram till den 21 December 2018 genom en fortsatt resolution (CR). En CR är en åtgärd som kongressen ofta passerar för att undvika avstängning genom att förlänga den nuvarande finansieringsnivån, vilket ger lagstiftare mer tid att slutföra anslag för det nya räkenskapsåret.

vad handlar det om? Det råder oenighet i regeringen om en sak i synnerhet: finansiering för en mur på gränsen mellan USA och Mexiko. President Donald Trump driver för $ 5.7 miljarder i finansiering för muren och möts med extremt motstånd i kongressen (särskilt i det demokratiska representanthuset). Demokrater har medgett att stödja 1,6 miljarder dollar för gränssäkerhet (uppenbarligen lägre än President Trumps begäran) och skulle fördela dessa medel för ”allmän” gränssäkerhet snarare än för en vägg.

har några lösningar införts? Vissa försök har gjorts i kongressen, men inget lagförslag har lyckats hittills. Huset passerade ett lagförslag (H. R. 264) som inkluderade en 1.9 procent civila lönehöjningar för federala anställda, men ingen finansiering för gränsmuren. Senatens Majoritetsledare Mitch McConnell, R-Ky., tog inte upp lagförslaget på senatens golv och blockerade det från en omröstning (källa).Senatens majoritetsledare McConnell sa, ” senaten kommer inte att slösa bort sin tid med tanke på en demokratisk proposition som inte kan passera denna kammare och som presidenten inte kommer att underteckna.”Han fortsatte med att säga att lagstiftningen som presenterades av kammaren inte togs upp för omröstning i senaten eftersom ”det är inte omfattande. Det ignorerar behoven av gränssäkerhet. Det är exakt den typ av förslag Du kan förvänta dig om de inkommande Husdemokraterna valde att iscensätta en politisk sideshow snarare än att göra det hårda arbetet med att hjälpa till att styra landet; med andra ord, det är en total nonstarter.”President Trump har sagt att han inte ser avstängningen som varar så länge, men han är beredd att låta den” fortsätta i månader eller till och med ett år eller längre ” (källa). När det gäller senaten har den tekniskt befogenhet att åsidosätta ett presidentveto, vilket gör det möjligt för regeringen att öppna igen om två tredjedelar av varje kammare skulle klara räkningen.

vad sägs om federala anställda-arbetar de? Får de betalt? Det finns cirka 380 000 federala arbetare för närvarande furloughed och ytterligare 420 000 som anses vara ”nödvändiga.”Furloughed anställda är skyldiga att stanna hemma från jobbet utan lön (men kommer att få tillbaka lön när regeringen öppnar igen). Viktiga anställda måste rapportera till jobbet som vanligt, men de kommer inte att betalas (tills de får tillbaka lön när avstängningen slutar). Det finns ingen garanti för att furloughed anställda kommer att få tillbaka lön (kongressen måste passera ett lagförslag som gör detta), men det har varit praxis i tidigare avstängningar. Lyckligtvis för påverkade federala arbetare passerade kongressen regeringens anställd Fair Treatment Act of 2019 (S. 24) Den 11 januari. Räkningen kommer att säkra tillbaka lön för arbetare som påverkas av denna regeringsstängning—den adresserar både lön som redan har missats och eventuell framtida missad lön som kommer till följd av avstängningen.

är det så dåligt? Sparar det inte skattebetalarnas pengar när regeringen stänger ner? Det är förståeligt tror att, men det faktiskt kostar oss pengar när regeringen stängs. Med hjälp av data från tidigare avstängningar sammanställde CRS en rapport om de potentiella och troliga kostnaderna för en statlig avstängning. Kostnaderna i samband med avstängningen delades upp av Office of Management and Budget (OMB) i fem breda kategorier:

• effekter på ekonomin
• Federal employee furloughs
• påverkan på program och tjänster
• Övriga budgetkostnader
• påverkan på den federala arbetskraften

OMB har sagt att betala tillbaka lön till furloughed anställda är historiskt sett den största direkta kostnaden för en statlig avstängning, eftersom skattebetalarna kommer att betala furloughed anställda för arbete som inte utförs. OMB uppskattade att kostnaderna för återbetalning till anställda i FY 2014-avstängningen kom till cirka 2 miljarder dollar plus ytterligare 500 miljoner dollar i förmåner.

CRS-rapporten redogjorde också för några av effekterna av de två statliga avstängningarna i FY 1996:

• • stängningen av mer än 368 parker, museer och monument. Stängningen av dessa platser innebar en förlust på sju miljoner besökare som skulle ha gett turismintäkter för själva webbplatsen och för lokalsamhället runt webbplatsen. (I den nuvarande avstängningen är ungefär en tredjedel av nationalparkens platser stängda; hos andra är få om någon personal till hands.)
  • visum, pass och resor. Tiotusentals visum-och passansökningar gick obearbetade, och olika amerikanska turistsektorer, såsom luftfart, uppkom enligt uppgift miljoner dollar i förluster. (I den nuvarande avstängningen fortsätter utrikesdepartementet att erbjuda passtjänster.)

hur påverkar avstängningen Amerika? Avstängningen har haft en omfattande inverkan över hela regeringen och i olika aspekter av det amerikanska livet.

statligt sponsrade sociala program har olika nivåer av finansiering kvar. Department of Agriculture, till exempel, meddelade den 8 januari att kompletterande Näringsstödsprogram (SNAP) fördelar kommer att förlängas till februari och skollunchprogram kommer att ges ytterligare två månaders finansiering för att ta täckning till Mars.

utan skydd i nationalparker, skräp och skräp hopar sig och vissa människor använder bristen på tillsyn för att bryta regler och missbruk parkresurser. Till exempel, människor har hittats olagligt köra off-road I Joshua Tree National Park; vissa hugger till och med ned skyddade Joshua-träd för att skapa vägar in i skogen.

Institutionen för bostäder och stadsutveckling meddelade att cirka 1 150 Bostadskontrakt ligger på gränsen till standard eftersom avstängningen hindrar människor från att få sitt federala bostadsbidrag. Byrån har skrivit till hyresvärdar som begär att de använder överskottsmedel för att undvika utvisning av hyresgäster så länge de kan (eller tills avstängningen slutar). Federal Housing Administration släppte ett uttalande som begärde att långivare skulle förstå federala arbetare som går utan lön och skickade ett brev till långivare om avstängningen.

enligt ekonomer på financial services company s&p Global beräknas en statlig avstängning kosta den amerikanska ekonomin $1.2 miljarder i veckan.

kan jag ta ett flyg? Är det säkert? Medan flygplatserna är underbemannade kan du fortfarande ta ett flyg. Enligt Wall Street Journal, Transportation Security Administration (TSA) agenter, tull-och gränsskydd (CBP) officerare och Federal Aviation Administration (FAA) flygledare är en del av de 420 000 viktiga anställda över myndigheter som är skyldiga att arbeta utan lön under avstängningen. Den 11 januari missade tsa-anställda och flygledare sin första lönecheck.

För tsa-anställda har det skett en ökning av oplanerade call-outs för saker som sjukdom och väder under den senaste veckan eller så. För veckorna före den första missade lönechecken hade TSA en frånvaro på cirka 5 procent; den kursen är upp till 7.6 procent per den 14 januari.

flygledare har gått ett steg längre: på fredag lämnade de in en rättegång i federal domstol. National Air Traffic Controllers Association hävdar att regeringen ”olagligt berövade” tusentals medlemmar av lön ”utan rättsprocess” och stämmer Trump-administrationen.

medan flygplatser och TSA försäkrar passagerare om att personalbristen inte har minskat flygplatsens säkerhet och inte kommer att påverka resor, tror vissa grupper inom flygindustrin inte att detta kommer att pågå länge. En grupp av 34 handelsgrupper, föreningar och fackföreningar som representerar olika anställda inom flygindustrin (som piloter, flygvärdinnor och mekanik) samlades och skrev ett brev till President Trump, husets talman Nancy Pelosi och senatens majoritetsledare McConnell. Brevet redogjorde i detalj för de negativa effekter som avstängningen har på branschen och dess anställda. ”Denna partiella avstängning har redan orsakat verklig skada på vår nations flygsystem och effekterna kommer bara att förvärras med tiden”, skrev de. ”Vi uppmanar dig att agera snabbt för att lösa dessa problem.”

skyddar vår militär oss fortfarande om regeringen stängs av? Militären är nästan helt opåverkad av avstängningen, eftersom Försvarsdepartementets budget godkändes separat i September. Men eftersom kustbevakningen faller under Department of Homeland Security har den Filialen påverkats av furloughs och brist på lön.

diskussionsfrågor:

• tycker du att Kongressen bör finansiera en gränsmur? Varför eller varför inte?
• håller du med President Trumps beslut att hålla regeringen stängd tills en gränsmur skrivs in i budgeten? Varför eller varför inte?
• hur, om alls, tror du att denna regeringsstängning kan påverka hur världen ser på USA?
• hur, om alls, kan partiskhet påverka hur olika nyhetskanaler diskuterar den pågående avstängningen?
• Hur kan avstängningen påverka medborgarnas liv om det fortsätter i många månader? Vid vilken tidpunkt, om någon, är kostnaden för medborgarna för stor för att motivera avstängningen?