förstå tillgänglighetskrav för offentliga organ

förstå tillgänglighet

att göra en webbplats eller mobilapp tillgänglig innebär att se till att den kan användas av så många människor som möjligt.

detta inkluderar de med:

• nedsatt syn
• motoriska svårigheter
• kognitiva funktionsnedsättningar eller inlärningssvårigheter
• dövhet eller nedsatt hörsel

minst 1 av 5 personer i Storbritannien har en långvarig sjukdom, nedsättning eller funktionshinder. Många fler har en tillfällig funktionshinder.

tillgänglighet betyder mer än att sätta saker online. Det innebär att göra ditt innehåll och design tydligt och enkelt så att de flesta kan använda det utan att behöva anpassa det, samtidigt som de stöder dem som behöver anpassa saker.

till exempel kan någon med nedsatt syn använda en skärmläsare (programvara som låter en användare navigera på en webbplats och ’läsa ut’ innehållet), punktskriftsskärm eller skärmförstorare. Eller någon med motoriska svårigheter kan använda en speciell mus, taligenkänningsprogramvara eller tangentbordsemulator på skärmen.

varför det är viktigt att göra din offentliga webbplats eller mobilapp tillgänglig

människor kanske inte har något val när de använder en offentlig webbplats eller mobilapp, så det är viktigt att de fungerar för alla. De människor som behöver dem mest är ofta de människor som tycker att de är svårast att använda.

tillgängliga webbplatser fungerar vanligtvis bättre för alla. De är ofta snabbare, lättare att använda och visas högre i sökmotorrankningar.

de flesta offentliga webbplatser och mobilappar uppfyller för närvarande inte tillgänglighetskraven. Till exempel fann en ny studie att 4 i 10 kommunfullmäktiges hemsidor misslyckades med grundläggande tester för tillgänglighet.

vanliga problem är webbplatser som inte är lätta att använda på en mobil eller som inte kan navigeras med ett tangentbord, otillgängliga PDF – formulär som inte kan läsas ut på skärmläsare och dålig färgkontrast som gör text svårläst-särskilt för synskadade.

Du kan bryta mot lagen om din offentliga webbplats eller mobilapp inte uppfyller tillgänglighetskraven.

uppfyller tillgänglighetskraven

tillgänglighetsbestämmelserna trädde i kraft för offentliga myndigheter den 23 September 2018. De säger att du måste göra din webbplats eller mobilapp mer tillgänglig genom att göra den ’uppfattbar, manövrerbar, förståelig och robust’. Du måste inkludera och uppdatera en tillgänglighetsförklaring på din webbplats.

det fullständiga namnet på tillgänglighetsbestämmelserna är offentliga organ (webbplatser och mobila applikationer) (nr 2) Tillgänglighetsbestämmelser 2018.

tillgänglighetsbestämmelserna bygger på dina befintliga skyldigheter gentemot personer som har funktionshinder enligt jämställdhetslagen 2010 (eller Disability Discrimination Act 1995 i Nordirland). Dessa säger att alla brittiska tjänsteleverantörer måste överväga ’rimliga justeringar’ för funktionshindrade.

till exempel kan någon be om information i ett alternativt, tillgängligt format, som stort tryck eller en ljudinspelning. Det finns ett antal faktorer som avgör vad som gör något till en ’rimlig’ justering.

intranät-och extranätwebbplatser omfattas av tillgänglighetsbestämmelserna. Dessa är interna webbplatser som funktionshindrade anställda som arbetar i eller med den offentliga sektorn kan använda.

mobilappar som används av anställda i den offentliga sektorn omfattas också av reglerna.

din webbplats eller mobilapp kommer att uppfylla de nyare lagkraven om du:

• uppfyller den internationella WCAG 2.1 AA tillgänglighetsstandard-även om det kan finnas giltiga juridiska skäl för att inte uppfylla tillgänglighetsstandarderna
• publicera en tillgänglighetsförklaring som förklarar hur Tillgänglig din webbplats eller mobilapp är

det bästa sättet att göra detta är att be ditt team att kontrollera hur långt din webbplats eller mobilapp för närvarande uppfyller WCAG 2.1 och var det finns problem. Gör sedan en plan för att åtgärda de problem som hittats. Ditt webbteam bör använda guiden för att göra din webbplats tillgänglig och publicera en tillgänglighetsförklaring.

alla offentliga webbplatser bör nu vara tillgängliga.

nya intranät och extranät inom den offentliga sektorn måste vara tillgängliga och publicera en tillgänglighetsförklaring. Äldre intranät och extranät (publicerade före den 23 September 2019) måste göras tillgängliga när de uppdateras.

mobila applikationer måste vara tillgängliga senast den 23 juni 2021.

vem måste uppfylla 2018 års tillgänglighetsbestämmelser

alla offentliga myndigheter måste uppfylla 2018 års krav, såvida de inte är undantagna.

offentliga organ inkluderar:

• statliga och lokala organisationer
• vissa välgörenhetsorganisationer och andra icke-statliga organisationer

när du kan vara befriad från tillgänglighetsbestämmelser

alla brittiska tjänsteleverantörer har en rättslig skyldighet att göra rimliga justeringar enligt jämställdhetslagen 2010 eller Disability Discrimination Act 1995 (i Nordirland).

följande organisationer är undantagna från tillgänglighetsbestämmelserna:

• Icke-statliga organisationer som välgörenhetsorganisationer – om de inte mestadels finansieras med offentlig finansiering, tillhandahålla tjänster som är nödvändiga för allmänheten eller riktar sig till funktionshindrade

• offentliga programföretag och deras dotterbolag

följande organisationer är delvis undantagna från tillgänglighetsbestämmelserna:

• grundskolor och gymnasier – förutom det innehåll som människor behöver för att kunna använda sina tjänster, till exempel ett formulär som låter dig beskriva skolmåltidspreferenser

delvis undantagna organisationer skulle behöva publicera en tillgänglighetsförklaring på sin webbplats eller mobilapp.

Kontrollera med din juridiska rådgivare (om du har en) om du är osäker på om de nya tillgänglighetsreglerna gäller för dig.

när man följer tillgänglighetsbestämmelserna kan det vara en oproportionerlig börda

Vissa organisationer är inte undantagna men behöver kanske inte helt uppfylla tillgänglighetsstandarderna. Detta är fallet om effekten av att fullt ut uppfylla kraven är för mycket för en organisation att rimligen klara av. Tillgänglighetsbestämmelserna kallar detta en oproportionerlig börda.

Du måste tänka på oproportionerlig börda i samband med vad som är rimligt att göra just nu. Om dina omständigheter förändras måste du granska om något fortfarande är en oproportionerlig börda.

Om du vill förklara att det är en oproportionerlig börda att göra vissa saker tillgängliga, är du juridiskt skyldig att göra en bedömning. I din bedömning väger du grovt sett:

• bördan att göra dessa saker tillgängliga platser på din organisation
• fördelarna med att göra dessa saker tillgängliga

När du gör din bedömning måste du tänka på:

• din organisations storlek och resurser
• din organisations karaktär (har du till exempel tjänster riktade till personer som sannolikt har funktionshinder?)
• hur mycket att göra saker tillgängliga skulle kosta och den inverkan som skulle ha på din organisation
• hur mycket funktionshindrade användare skulle dra nytta av att du gör saker tillgängliga

Du kan bedöma att fördelarna med att göra vissa saker tillgängliga inte skulle motivera kostnaden för din organisation. I så fall kan du hävda att det inte skulle vara rimligt för dig att göra dessa saker tillgängliga eftersom det är en oproportionerlig börda.

Du kan inte ta hänsyn till saker som brist på tid eller kunskap i din bedömning – eller hävda att det är en oproportionerlig börda att göra saker tillgängliga eftersom du inte har prioriterat det.

det är mindre troligt att du kan kräva oproportionerlig börda för tjänster som:

• riktar sig specifikt till funktionshindrade, till exempel ’Ansök om ett blått märke’
• gör det möjligt för människor att delta i samhället, som ’Registrera dig för att rösta’ eller ’hitta ett jobb’

i många fall måste du ta reda på vad det är rimligt för dig att Fixa nu och vad du kommer att kunna fixa i framtiden.

om du bestämmer dig för att fixa något skulle vara en oproportionerlig börda, måste du säga det i tillgänglighetsdeklarationen du publicerar på din webbplats eller mobilapp.

det finns vägledning för att hjälpa dig eller ditt webbteam att planera och prioritera vad du ska fixa.

saker du kanske inte behöver fixa

ditt team behöver inte fixa följande typer av innehåll eftersom de är undantagna från tillgänglighetsbestämmelserna:

• förinspelat ljud och video publicerat före den 23 September 2020
• live audio and video
• arvsamlingar som skannade manuskript
• PDF-filer eller andra dokument publicerade före den 23 September 2018 – om inte användare behöver dem för att använda en tjänst, till exempel ett formulär som låter dig begära skolmåltidspreferenser
• kartor – men du måste tillhandahålla viktig information i ett tillgängligt format som en adress
• tredjepartsinnehåll som är under någon annans kontroll om du inte betalade för det eller utvecklade det själv – till exempel sociala medier Gilla-knappar
• innehåll på intranät eller extranät som publicerats före den 23 September 2019 (om du inte gör en större revidering efter det datumet)
• arkiverade webbplatser om de inte behövs för tjänster som din organisation tillhandahåller och de inte uppdateras

måste du förklara i din tillgänglighetsförklaring att du inte har gjort saker som detta tillgängliga eftersom de är undantagna.

när du behöver uppfylla dessa regler

finns det olika tidsfrister beroende på vilken typ av innehåll ditt team hanterar.

nya webbplatser

om du skapade en ny offentlig webbplats den 23 September 2018 eller senare måste du uppfylla tillgänglighetsstandarderna och borde ha publicerat en tillgänglighetsförklaring senast den 23 September 2019. Du måste granska och uppdatera ditt uttalande regelbundet.

förutom att hjälpa alla att använda din webbplats sparar du pengar och tid genom att tänka på tillgänglighet i förväg. Det är billigare och snabbare än att fixa problem när något är byggt.

När du bygger en ny webbplats kan du välja programvara och använda processer som bygger tillgänglighet i det du gör.

befintliga webbplatser

Du måste uppfylla tillgänglighetsstandarder och publicera en tillgänglighetsdeklaration. Du måste granska och uppdatera ditt uttalande regelbundet.

intranät och extranät måste följa när det finns betydande förändringar i dem.

Du kanske inte behöver uppfylla kraven för hela din webbplats eller app om det skulle vara en oproportionerlig börda – till exempel om det är väldigt dyrt att göra även enkla ändringar och dessa ändringar skulle ge mycket begränsade fördelar för funktionshindrade.

om du inte är säker på vad som skulle vara oproportionerligt i din situation, prata med din juridiska rådgivare.

Om du använder ett agilt tillvägagångssätt för att utveckla en befintlig webbplats kan du göra tillgänglighetsförbättringar som en del av din inställning till iteration. Detta behandlas i vår vägledning om hur man närmar sig problem med att lösa problem.

outsourcade webbplatser

Om du har outsourcat en del av eller hela din webbplats till en leverantör måste du arbeta tillsammans för att se till att din webbplats uppfyller tillgänglighetsbestämmelserna.

börja med att fråga hur mycket det skulle kosta att göra de ändringar som behövs för att göra din webbplats eller app tillgänglig. Du kanske upptäcker att fixa allt på en gång skulle lägga en oproportionerlig börda på din organisation. Samarbeta med din leverantör för att komma överens om vad det är rimligt att Fixa nu och när du ska göra de återstående ändringarna.

Ange vad dina planer finns i din tillgänglighetsförklaring för att göra saker så tydliga som möjligt för personer som använder din webbplats.

När du förnyar ditt kontrakt eller skriver in ett nytt, bör du:

• följ regeringens vägledning om upphandling av teknik-tilldela kontrakt som inte är för långa och använda öppna standarder, till exempel, gör det lättare att dra nytta av tekniska framsteg som kan förbättra tillgängligheten
• om möjligt, använd webbteknik snarare än inbyggda mobilappar – eftersom det är lättare att uppdatera webbteknik
• gör att tillgänglighetsstandarder i upphandling är en del av offertförfrågan (RFQ)
• överväg att bygga regelbundna tillgänglighetsgranskningar i kontraktet
• inkludera tillgänglighet som en del av kontraktet evaluation

Europeiska Kommissionen har publicerat vägledning i sitt verktyg för Tillgänglig IKT-upphandling.

mobilappar

tillgänglighetsbestämmelserna gäller på samma sätt som webbplatser för nya, befintliga eller outsourcade offentliga mobilappar. Tidsfristen för att träffa dem är 23 juni 2021. Apparna måste vara tillgängliga och publicera en tillgänglighetsdeklaration före detta datum.

hur tillgänglighetsbestämmelserna kommer att övervakas och verkställas

regeringens digitala tjänst (GDS) övervakar offentliga myndigheters efterlevnad på uppdrag av minister för Kabinettskontoret. GDS gör detta genom att undersöka ett urval av offentliga webbplatser och mobilappar varje år. GDS kan be om information och begära tillgång till intranät, extranät, appar eller någon offentlig webbplats.

offentliga myndigheter måste offentliggöra en tillgänglighetsförklaring och se över den regelbundet.

om GDS beslutar att ett offentligt organ har underlåtit att publicera en tillgänglighetsförklaring eller att tillgänglighetsförklaringen är felaktig, kommer det att publicera:

• namnet på organet
• en kopia av beslutet

Enforcement

Equality and Human Rights Commission (EHRC) i England, Skottland och Wales och Equality Commission for Northern Ireland (ECNI) i Nordirland kommer att genomdriva kravet på att göra offentliga webbplatser och mobilappar tillgänglig (vilket gör dem uppfattbara, manövrerbara, begripliga och robusta).

organisationer som inte uppfyller tillgänglighetskraven eller inte ger ett tillfredsställande svar på en begäran om att producera information i ett tillgängligt format kommer inte att göra rimliga justeringar. Detta innebär att de kommer att bryta mot jämställdhetslagen 2010 och lagen om diskriminering av funktionshinder 1995.

EHRC och ECNI kan därför använda sina rättsliga befogenheter mot kränkande organisationer, inklusive utredningar, olagliga handlingar och domstolsåtgärder.

hur användare kan ta upp en fråga

om en användare hittar en tillgänglighetsfråga på en offentlig myndighets webbplats eller mobilapp, bör de ta upp frågan med den offentliga organisationen först genom att använda kontaktuppgifterna i organets tillgänglighetsdeklaration.

det offentliga organet måste svara på användarens klagomål inom rimlig tid.

om användaren inte är nöjd med det mottagna svaret kan de få hjälp från Equality Advisory and Support Service (EASS) i England Skottland och Wales. Jämställdhetskommissionen för Nordirland (ECNI) i Nordirland.

om användaren anser att problemet fortfarande inte har lösts kan de vädja till EHRC (ECNI i Nordirland).

Läs mer

det finns mer information om övervakning och tillämpning av tillgänglighetsbestämmelserna i samförståndsavtalet.