výzvám Bidena bude čelit na imigrační reformy

nově zvolený Prezident Joe Biden je v plánu jednat rychle po nástupu do úřadu, aby zlepšila podmínky na jižních hranic pro migranty, kteří usilují o azyl ve Spojených Státech, součástí širší strategie zaměřené na couvání Trump správa politik, které odloučených rodin a vedl k nárůstu zadržení.

Biden se očekává, že podepsat dekrety, které po své inauguraci, že by konec Prezidenta Donald Trump je zákaz cestování z některých většinově Muslimských zemích, a chránit Odložená Akce pro program Dětství Arrivals, známé jako IF, které štíty mladých nelegálních přistěhovalců před deportací.

kroky by představovaly jasnou přestávku od Trumpa a mohly by mít okamžitý dopad na způsob zacházení s migranty na americko-mexické hranici. Oni by také signál odklon od Trump anti-přistěhovalec platformu, která má někdy zahrnuty rasistické a xenofobní rétoriku, že kritici poukazují na pomoc paliva nárůstu zločinů z nenávisti a napětí v rámci přistěhovaleckých komunit.

Ale imigrační reformu obhajuje, bývalý imigrační úředníci, právníci a jiní říkali, že plánované změny nesmí vést k dlouhodobému zlepšení, pokud Biden opravy národ je rozbité zadržení a přistěhovalectví soudní systém, který je v současné době zahlceni nevyřízených více než 1 milion nevyřízených žádostí o azyl vybudovala v průběhu několika správ.

advokační skupiny a odbory také tlačí na Bidena, aby prosadil komplexní návrh zákona o imigrační reformě. Biden televizi NBC po volbách řekl, že za prvních 100 dní ve funkci pošle Senátu návrh zákona, který by zajistil cestu k občanství pro více než 11 milionů imigrantů bez dokladů žijících v zemi.

ale bidenova schopnost uzákonit rozsáhlou legislativu-ať už jde o imigraci, změnu klimatu nebo cokoli jiného — bude záviset na rovnováze moci v Kongresu. Republikáni mohou zablokovat velkou část jeho agendy, pokud si udrží většinu v Senátu, což se projeví až ve dvou předčasných volbách v Gruzii na začátku ledna.

S kontrolou Senát ještě ve vzduchu, obhajuje vyzývají Bidena přechodu týmu, aby se vážně podívat na další opatření nad rámec počáteční příval výkonné příkazy, které by mohly mít dlouhodobý dopad a nemusí vyžadovat, aby Kongres jednat — počínaje podstatné změny způsobů, jak žádosti o azyl jsou zpracovány prostřednictvím přistěhovalectví soudní systém.

Podpisu výkonné příkazy, které zvrátit některé Trump není politik usnadní migrantům požádat o azyl, řekl Denise Gilman, ředitel Imigrační Klinice na University of Texas v Austinu School of Law. Bez dlouhodobějších oprav ale podle ní řada žadatelů o azyl stále skončí ve vazbě nebo se zamotá do soudních řízení, která mnohdy trvají roky.

“ může mít velmi pozitivní dopady okamžitě podpisem výkonných příkazů. Dokáže si ale systém přes noc zcela představit? Myslím, že ne, “ řekl Gilman. „To bude nějakou dobu trvat.“

„nemyslím si, že někdo odchází od potřeby komplexní imigrační reformy,“ řekla Maria Echavesteová, která pracovala na imigrační politice jako zástupkyně šéfa Bílého domu bývalého prezidenta Billa Clintona. Ale tváří v tvář pravděpodobnému odporu republikánů, pod Bidenem existuje “ příležitost dělat kousek po kousku.“

Migrantů v „Zůstat v Mexiku“ program, chodit na Paso del Norte Mezinárodní Most, aby změnit svou imigrační slyšení uprostřed koronavirus onemocnění (COVID-19) ohnisko v Ciudad Juarez, Chihuahua, Mexiko, 20. dubna 2020. REUTERS/Paul Ratje

Mezi změny, které prosazuje, řekl, že může nastartovat proces končí Trump je „Zůstat v Mexiku“ politiky, dříve nazývané „Migrující Ochrany Protokoly.“Tato politika vyžaduje migranty, kteří hledají azyl v USA. čekat v Mexiku, dokud se jejich případy zpracovávají, bez ohledu na to, z jaké země pocházejí. Kritici tvrdí, že pravidlo vystavuje migranty násilí, a právní výzva je nyní před Nejvyšším soudem. Biden dal najevo plány na ukončení programu, který Trump stanovil exekutivním nařízením.

Biden se také zavázali k vytvoření pracovní skupiny pro práci na všech více než 500 rodin, které zůstávají odděleny v důsledku „nulové tolerance“ politika Trump správy zavést stíhat imigranty chytil vstupu do země nelegálně.

„Bidenova administrativa má znovu vytvořit strukturu, aby proces žadatelů o azyl v lidské a spořádaně, protože je to neexistující v tomto bodě,“ řekl Fernando Garcia, výkonný ředitel zájmové skupiny Hraniční Sítě pro Lidská Práva. Podle Trumpa “ většina zdrojů byla použita na stavbu zdi a deportaci přistěhovalců.“

Řazení priorit pro zatčení a zadržení

Jedna změna dychtivě hledal nějaké imigrační advokáti, je návrat k Obamovi-éra politických priorit deportace nelegálních přistěhovalců s kriminální minulostí a osoby považované za národní bezpečnosti nebo veřejné bezpečnosti škodlivý.

přístup, který byl přijat poté, co bývalý prezident Barack Obama nastoupil do úřadu v 2009, byl odklon od zaměření předchozí administrativy na vymáhání imigrace ve vnitrozemí země prostřednictvím nájezdů na pracovišti a dalších taktik. Obamova politika byla formalizována v pokynech vydaných ministerstvem vnitřní bezpečnosti v roce 2014. Agentura také začala upřednostňovat deportace lidí, kteří nedávno nelegálně vstoupili do země.

výsledkem je, že zatímco počet deportace lidí, kteří neměli představovat ohrožení zabezpečení nebo neměla vážný kriminální pozadí snížil, procento nelegálních přistěhovalců odstraněn z vnitrozemí, kteří byli odsouzeni za závažné trestné činy vzrostl z 51 procent v roce 2009 na 94 procent během Obamy v loňském roce jako prezident v roce 2016, podle DHS údaje obsažené v výstupní memo vydané pak-Tajemník Jeh Johnson dva týdny předtím, než Trump se ujal úřadu.

Obama vytvořil rekord pro tyto druhy stěhování, což vedlo kritiky na levici, aby ho označili za “ deporter-in-chief.“Ale celkově 5,2 milionu lidí byly deportovány za Obamy, ve srovnání s 10,3 milionu za bývalého Prezidenta George W. Bushe a 12,2 milionu za bývalého Prezidenta Billa Clintona, podle studie Migration Policy Institute.

číst více: Podle Trump, vyšší přistěhovalectví dluhopisů znamenat delší rodinných separace.

Trump opustil obamův přístup podpisem dekrety, které v letech 2017 a 2018, který dal imigračním úředníkům větší volnost zatknout a deportovat nelegální imigranty, kteří neměli trestů. Změny vedly k zvýšení o 30 procent ve fiskálním roce 2017 v počtu zatčení Přistěhovalectví a Customs Enforcement officers v interiéru země, Pew Research Center studie zjistila. Interiér zatýkání opět zvýšila ve fiskálním roce 2018, ale klesl ve fiskálním roce 2019, jak více policistů byli povoláni k práci na obavy podél hranice, která LEDU řekl ohrožena jejich schopnost provádět vymáhání jinde.

Zatýkání podél jižní hranice zvýšily během Trump předsednictví stejně, vedený „nulové tolerance“ politika, která vedla k rodině, separace a jiných opatření, zaměřených na potírání nelegálního přistěhovalectví.

podle studie Pew zadržela Trumpova administrativa v USA 851.508 migrantů.- Hranice s Mexikem pouze ve fiskálním roce 2019-nejvyšší počet za více než deset let a více než dvojnásobek oproti předchozímu roku.

Prezidenta Donald Trump přijde o účast v Díkůvzdání video telekonference se členy vojenských sil v Bílém Domě ve Washingtonu, 26. listopadu 2020. Foto REUTERS/Erin Scott

Jednou Biden trvá kanceláře, „já bych očekávat, že okamžitý posun zpět k obamově strategii, a to zejména v roce 2014“ pokyny, které se zaměřilo na deportovat nelegální imigranty s závažné trestné záznamy, řekl John Sandweg, který sloužil jako ředitel LED pod Obama.

vymáhání práva Zaměřené úsilí na lidi s vážnými trestů, místo toho, dodržující zákony přistěhovalců, kteří žili v zemi několik let, přinese okamžité výsledky, řekl Alfredo Lozano, imigrační právník v San Antonio.

“ proč byste se nechtěli nejprve zaměřit na ty osoby s velmi špatným trestním rejstříkem oproti 42leté matce, která je zde 15 let a má tři děti?“Zeptal se Lozano.

mnoho klíčových změn bidenovy imigrační politiky provede Alejandro Mayorkas, jeho kandidát na vedení ministerstva vnitřní bezpečnosti, které zahrnuje ICE a americké celní a hraniční ochranu. Mayorkas, bývalý federální prokurátor, sloužil jako náměstek ministra DHS za Obamy. Také by se zapsal do historie jako první Latino, který vedl oddělení.

Mayorkas je dobře-známý mezi senior imigrační úředníci a má zkušenosti, aby vedení agentury, řekl Sandweg, bývalý kolega, který pochválil výběr. Ale „tam jsou jistě některé advokáty, kteří pravděpodobně frustrovaný, že ministerstvo se nehýbe dostatečně daleko, nebo dostatečně rychle — ‚Zrušit ICE‘ dav,“ řekl.

“ skutečné pozadí je v oblasti vymáhání práva. Přináší trestní stíhání státního zástupce, “ dodala Sandwegová. „Nepřijde a říká:“ dobře, musíme zastavit deportace.’Ali přichází a říká,‘ jaká je nejlepší politika?““

ale zavedení kulturní změny v DHS po čtyřech letech Trump může nějakou dobu trvat. Trump byl schválen Národní radou pro přistěhovalectví a prosazování cel, unií, která zastupuje úředníky ICE, v 2016 a znovu letos. Unie zastupující agenty pohraniční stráže také podpořila Trumpa v obou volbách.

V roce 2010, LED unie cast „hlasování o nedůvěře“ v tehdejší ředitel John Morton a další vyšší úředník, tvrdí, že agentura pod Obama přesunula své zaměření z činných v trestním řízení, aby „kampaň pro programy a politiky týkající se amnestie“ pro přistěhovalce v USA nelegálně.

Existuje obava, v přistěhovalců práva společenství, které Mayorkas a jiných politických kandidátů přinesl v Biden mohl čelit podobným odporem rank-and-file LEDU a pohraniční agenti, kteří podpořili Trump a mohl by zůstat loajální k němu, až odejde z úřadu. „Je to velmi skutečný odpor“, který nezmizí, jakmile se Biden stane prezidentem, řekl Gilman.

přepracování imigračních soudů

imigrační reformátoři také bedlivě sledují, koho Biden nominuje na generálního prokurátora. Zatímco Mayorkas bude hrát vedoucí úlohu při stanovení politiky po zatčení a zadržování nelegálních přistěhovalců, všechny změny imigrační soudní systém by spadat pod kompetenci Ministerstva Spravedlnosti.

federální imigrační soudy jsou pod dohledem výkonného úřadu pro kontrolu imigrace, agentury v rámci ministerstva spravedlnosti. Imigrační reformu obhajuje dlouho požadovali nezávislý soudní systém, který provozuje mimo Ministerstvo Spravedlnosti, aby se štít imigrační soudci z provádění politik vytvořených politických kandidátů, kteří pracují v exekutivě a zprávy prezidenta. To by ale vyžadovalo legislativní kroky Kongresu a Vyhlídka na zavedení nového soudního systému za Bidena by zřejmě čelila výraznému odporu republikánů ve Washingtonu.

Pod Trump, soudci čelí obrovský tlak na „ujistěte se, že pracujeme zámek a krok s donucovacími priorit správy,“ řekl Ashley Tabaddor, federální imigrační soudce.

Agent americké pohraniční hlídky uzavírá jednu část hraničního plotu mezi USA a Mexikem v El Paso v Texasu v USA 15.května 2019. Fotografie od Jose Luis Gonzalez/Reuters

Imigrační reformu obhajuje řekl jeden z jejich hlavních priorit v rámci Biden bude couvání výkonný, aby Trump podepsal v jeho první rok v úřadu, který vytvořil metrický systém založený na hodnocení výkonnosti imigrační soudci.

politiky, která vstoupila v platnost v roce 2018, do té doby Generální Prokurátor Jeff Sessions, požadované soudců k dokončení 700 případů ročně. Kromě toho, že kvóty, nový systém vyžaduje, aby soudci kompletní 95 procent z jejich případů na první zkušební slyšení, řekl Tabaddor, kteří se dohodli na rozhovoru v jejím oficiálním postavení jako předseda Národní Asociace Imigrační Soudci, unii, který představuje imigrační soudci.

administrativa tvrdila, že změny mají řešit nevyřízené případy azylu. Kritici uvedli, že tato politika byla zavedena, aby pomohla realizovat tvrdé názory Trumpa a Sessionse na nelegální přistěhovalectví.

“ využili nevyřízené položky jako záminku k zavedení těchto kvót a termínů. Nikam nás to nedostalo, “ řekl Tabaddor.

počet nevyřízených azylových případů se za Trumpa zdvojnásobil, ze zhruba 600 000, když nastoupil do úřadu, na 1,2 milionu v roce 2020. Průměrný počet dní, které případy čekali u soudu se také zvýšil podle Trump, před 691 dny ve fiskálním roce 2017, aby 811 dny ve fiskálním roce 2020, podle TRAC Přistěhovalectví, databáze provozované Syracuse University.

“ všechny snahy odradit a odradit rodiny od příchodu do USA. aby požádali o azyl, nepracují. Je prokazatelně prokázáno, že to prostě nefunguje, “ řekl Gilman z Texaské univerzity v Austinu School of Law.

Biden by mohl využít své výkonné pravomoci k uvolnění Trumpova systému kvót, uvedli imigrační právníci. Další změny politiky by vyžadovalo Ministerstvo Spravedlnosti formálně opustit, nebo zrušení, rozhodnutí Zasedání, který provádí mnoho Trump je brzy imigrační agendu, než byl vyhozen prezidentem na konci roku 2018.

jako kandidát Biden slíbil, že najme více soudců imigračního soudu, aby snížil počet nevyřízených případů azylu. Ale Tabaddor poznamenal počet imigrační soudci pod Trump se zvýšila z přibližně 280 když nastoupil do úřadu více než 500 dnes, a přesto soudní systém je ještě více ohromen, než tomu bylo na začátku jeho předsednictví. Rostoucí počet nevyřízených pod Trump je široce přičítáno nárůstu zadržených na hranicích, a to zejména na konci roku 2018 a 2019, kdy několik set tisíc dalších zatčení byla provedena v reakci na nárůst migrace ze Střední Ameriky.

„dokud nezastavíte krvácení, můžete přidávat další a další bandaidy“, ale problém to nevyřeší, řekla. Právě teď, soudní systém trpí “ masivním krvácením.“

dilema financování

Biden by také mohl čelit výzvám, které zajistí financování Kongresu pro jeho imigrační agendu.

dvě třetiny až tři čtvrtiny ročního rozpočtu DHS jsou financovány prostřednictvím diskrečních výdajů přidělených Kongresem. Zbytek se skládá z povinných výdajů a dalších příjmových toků, podle zprávy o nejnovějším rozpočtu agentury, zveřejněno v lednu kongresovou výzkumnou službou.

Ale drtivá většina diskreční výdaje udělena DHS každý rok jde do platit za platy zaměstnanců a provozní náklady — finanční prostředky, které nemůže být snadno přemístěn kolem platit za nový program nebo politiku prioritou.

IF příjemců a jejich příznivci oslavili mimo USA Nejvyšší Soud poté, co soud rozhodl v 5-4 hlasování, že Prezident Donald Trump 2017 pohybovat zrušit Odložené Akce pro Dětství Příjezdy (IF) program byl protiprávní, ve Washingtonu dne 18. června 2020. REUTERS/Jonathan Ernst

Ve fiskálním roce 2020, například, zhruba 85 procent CBP $14.9 miliardy pot diskreční výdaje šly na platy a výdaje. K dispozici je i méně prostoru na LEDĚ, kde téměř všechny agentury 8 miliard dolarů diskreční výdaje ve fiskálním roce 2020 šla na platy zaměstnanců a ostatní výdaje spojené s provozem agentury.

Mayorkas může mít určitou flexibilitu, zejména kolem financování pro prosazování a deportace operace, řekl Sandweg, bývalý úřadující ředitel LEDU.

“ pravděpodobně existují některé věci, které se mohou trochu pohybovat. Ale otázka je, odkud taháte? Nemůžete jen tak jednostranně propouštět, propouštět nebo střílet. Mají státní službu a zákonnou ochranu, “ řekl Sandweg, který za Obamy zastával několik vedoucích funkcí v DHS, včetně zastupujícího generálního poradce.

současný rozpočet DHS ilustruje překážky, které Bidena a jeho tým čekají.

účet za položky obsahoval podrobná ustanovení diktující, jak by DHS mohla využít federální financování k realizaci Trumpových imigračních priorit. To zahrnovalo $ 1 .37 miliard na financování hraniční zdi a v rámci dohody s demokraty umožnilo Trumpovi přesměrovat výdaje na obranu, aby zaplatil za projekt. Návrh zákona obsahoval jiné, méně high-profil ustanovení stejně, jako je jedna blokování federální finanční prostředky byly použity na zaplacení pro chodce oplocení v historické hřbitovy v některých oblastech podél hranic.

Biden řekl, že plánuje zastavit nové hranice stěnové konstrukce, pohyb, který by mohl pravděpodobně dělat na jeho vlastní, bez schválení od Kongresu o zrušení národní nouze prohlášení Trump vydal, aby se uvolnily výdaje na obranu na hranici.

ale Biden bude Kongresem omezen ve většině záležitostí souvisejících s vládními výdaji na imigraci, bez ohledu na to, která strana ovládá senát. „Kongres má moc peněženky. Vždy, když si vezmou peníze, řeknou vám přesně, jak je utratit do určité míry, “ řekl Sandweg.

navzdory všem překážkám, kterým Biden čelí v otázce imigrace, zastánci uvedli, že zůstávají optimističtí. Prostě konec, „Zůstat v Mexiku“ politika, ochrana DACA programu a uvedení více úsilí do znovusjednocení odloučených rodin by byl skvělý začátek, řekl Garcia, Hranice Sítě pro Lidská Práva.

Ale Biden musí jít dál, řekl, že dlouhodobé zlepšení azylového řízení, a zároveň zachování hybnosti pro komplexní imigrační reformy zákona. Cokoli méně by ohrozilo vztah Bidena a Demokratické strany k rostoucímu latinskoamerickému voliči v zemi, dodal.

“ Biden dluží Latinos. Očekávají, že Biden okamžitě něco udělá, “ řekl Garcia. Dodal: „Latinos uznávají svou vlastní politickou moc. Pokud bidenova administrativa nedodá, myslím, že demokraté budou mít problémy.“