Comprendre les exigences d’accessibilité pour les organismes du secteur public

Comprendre l’accessibilité

Rendre accessible un site Web ou une application mobile signifie s’assurer qu’il peut être utilisé par le plus grand nombre possible de personnes.

Cela inclut les personnes ayant:

• troubles de la vision
• difficultés motrices
• troubles cognitifs ou troubles d’apprentissage
• surdité ou déficience auditive

Au moins 1 personne sur 5 au Royaume-Uni souffre d’une maladie, d’une déficience ou d’un handicap de longue durée. Beaucoup d’autres ont un handicap temporaire.

L’accessibilité signifie plus que mettre les choses en ligne. Cela signifie rendre votre contenu et votre design suffisamment clairs et simples pour que la plupart des gens puissent l’utiliser sans avoir besoin de l’adapter, tout en soutenant ceux qui ont besoin d’adapter les choses.

Par exemple, une personne malvoyante peut utiliser un lecteur d’écran (logiciel qui permet à un utilisateur de naviguer sur un site Web et de « lire » le contenu), un afficheur en braille ou une loupe d’écran. Ou une personne ayant des difficultés motrices peut utiliser une souris spéciale, un logiciel de reconnaissance vocale ou un émulateur de clavier à l’écran.

Pourquoi il est important de rendre accessible votre site Web ou votre application mobile du secteur public

Les gens n’ont peut-être pas le choix lorsqu’ils utilisent un site Web ou une application mobile du secteur public, il est donc important qu’ils fonctionnent pour tout le monde. Les personnes qui en ont le plus besoin sont souvent celles qui les trouvent les plus difficiles à utiliser.

Les sites Web accessibles fonctionnent généralement mieux pour tout le monde. Ils sont souvent plus rapides, plus faciles à utiliser et apparaissent plus haut dans les classements des moteurs de recherche.

La plupart des sites Web et applications mobiles du secteur public ne répondent actuellement pas aux exigences d’accessibilité. Par exemple, une étude récente a révélé que 4 pages d’accueil de conseils locaux sur 10 ont échoué aux tests de base d’accessibilité.

Les problèmes courants incluent des sites Web qui ne sont pas faciles à utiliser sur un mobile ou qui ne peuvent pas être consultés à l’aide d’un clavier, des formulaires PDF inaccessibles qui ne peuvent pas être lus sur des lecteurs d’écran et un contraste de couleurs médiocre qui rend le texte difficile à lire – en particulier pour les personnes malvoyantes.

Vous enfreignez peut-être la loi si votre site Web du secteur public ou votre application mobile ne répond pas aux exigences d’accessibilité.

Répondre aux exigences d’accessibilité

Le règlement sur l’accessibilité est entré en vigueur pour les organismes du secteur public le 23 septembre 2018. Ils disent que vous devez rendre votre site Web ou votre application mobile plus accessible en le rendant « perceptible, utilisable, compréhensible et robuste ». Vous devez inclure et mettre à jour une déclaration d’accessibilité sur votre site Web.

Le nom complet du règlement sur l’accessibilité est les Organismes du Secteur public (Sites Web et Applications mobiles) (No 2) Règlement sur l’accessibilité 2018.

Le règlement sur l’accessibilité s’appuie sur vos obligations existantes envers les personnes handicapées en vertu de la Loi sur l’égalité de 2010 (ou de la Loi sur la discrimination fondée sur le handicap de 1995 en Irlande du Nord). Ceux-ci disent que tous les fournisseurs de services britanniques doivent envisager des « ajustements raisonnables » pour les personnes handicapées.

Par exemple, quelqu’un peut demander des informations dans un autre format accessible, comme des gros caractères ou un enregistrement audio. Un certain nombre de facteurs déterminent ce qui fait de quelque chose un ajustement  » raisonnable « .

Les sites intranet et extranet sont couverts par le règlement sur l’accessibilité. Il s’agit de sites Web internes que les employés handicapés travaillant dans ou avec le secteur public peuvent utiliser.

Les applications mobiles utilisées par les employés du secteur public sont également couvertes par la réglementation.

Votre site Web ou application mobile répondra aux nouvelles exigences légales si vous :

• respectez le WCAG international 2.1 Norme d’accessibilité AA – bien qu’il puisse y avoir des raisons juridiques valables pour ne pas respecter les normes d’accessibilité
• publiez une déclaration d’accessibilité qui explique dans quelle mesure votre site Web ou votre application mobile est accessible

La meilleure façon de le faire est de demander à votre équipe de vérifier dans quelle mesure votre site Web ou votre application mobile respecte actuellement la norme WCAG 2.1 et où il y a des problèmes. Ensuite, faites un plan pour résoudre les problèmes trouvés. Votre équipe Web devrait utiliser le guide pour rendre votre site Web accessible et publier une déclaration d’accessibilité.

Tous les sites Web du secteur public devraient désormais être accessibles.

Les nouveaux intranets et extranets du secteur public doivent être accessibles et publier une déclaration d’accessibilité. Les anciens intranets et extranets (publiés avant le 23 septembre 2019) doivent être rendus accessibles lors de leur mise à jour.

Les applications mobiles doivent être accessibles avant le 23 juin 2021.

Qui doit respecter le règlement sur l’accessibilité de 2018

Tous les organismes du secteur public doivent respecter les exigences de 2018, sauf s’ils sont exemptés.

Les organismes du secteur public comprennent:

• organisations du gouvernement central et des administrations locales
• certaines organisations caritatives et autres organisations non gouvernementales

Lorsque vous êtes peut-être exempté de la réglementation sur l’accessibilité

Tous les fournisseurs de services britanniques ont l’obligation légale de procéder à des ajustements raisonnables en vertu de la Loi sur l’égalité de 2010 ou de la Loi sur la discrimination fondée sur le handicap de 1995 (en Irlande du Nord).

Les organisations suivantes sont exemptées du règlement sur l’accessibilité:

• les organisations non gouvernementales comme les organisations caritatives – à moins qu’elles ne soient principalement financées par des fonds publics, fournissent des services essentiels au public ou destinés aux personnes handicapées

• les radiodiffuseurs du secteur public et leurs filiales

Les organisations suivantes sont partiellement exemptées de la réglementation sur l’accessibilité:

• écoles primaires et secondaires ou crèches – à l’exception du contenu dont les personnes ont besoin pour utiliser leurs services, par exemple un formulaire qui vous permet de définir les préférences en matière de repas scolaires

Les organisations partiellement exemptées devraient publier une déclaration d’accessibilité sur leur site Web ou leur application mobile.

Vérifiez auprès de votre conseiller juridique (si vous en avez un) si vous n’êtes pas sûr que les nouvelles règles d’accessibilité s’appliquent à vous.

Lorsque le respect des réglementations en matière d’accessibilité peut représenter une  » charge disproportionnée « 

Certaines organisations ne sont pas exemptées mais n’ont peut-être pas besoin de respecter pleinement les normes d’accessibilité. C’est le cas si l’impact du respect intégral des exigences est trop important pour qu’une organisation puisse raisonnablement y faire face. Le règlement sur l’accessibilité appelle cela une « charge disproportionnée ».

Vous devez penser à une charge disproportionnée dans le contexte de ce qu’il est raisonnable de faire en ce moment. Si votre situation change, vous devrez vérifier si quelque chose constitue toujours un fardeau disproportionné.

Si vous souhaitez déclarer que rendre certaines choses accessibles est une charge disproportionnée, vous êtes légalement tenu de procéder à une évaluation. Dans votre évaluation, vous pesez, grosso modo:

• le fardeau de rendre ces choses accessibles à votre organisation
• les avantages de les rendre accessibles

Lors de votre évaluation, vous devez réfléchir à::

• la taille et les ressources de votre organisation
• la nature de votre organisation (par exemple, avez-vous des services destinés aux personnes susceptibles d’avoir un handicap?)
• combien cela coûterait de rendre les choses accessibles et l’impact que cela aurait sur votre organisation
• combien les utilisateurs handicapés bénéficieraient de rendre les choses accessibles

Vous pourriez juger que les avantages de rendre certaines choses accessibles ne justifieraient pas le coût pour votre organisation. Dans ce cas, vous pouvez prétendre qu’il ne serait pas raisonnable pour vous de rendre ces choses accessibles parce que c’est un fardeau disproportionné.

Vous ne pouvez pas prendre en compte des éléments tels que le manque de temps ou de connaissances dans votre évaluation – ou faire valoir que rendre les choses accessibles est un fardeau disproportionné parce que vous ne leur avez pas donné la priorité.

Vous êtes moins susceptible de prétendre à une charge disproportionnée pour des services qui:

• sont spécifiquement destinés aux personnes handicapées, par exemple « demander un badge bleu »
• permettent aux gens de participer à la société, comme « s’inscrire pour voter » ou « trouver un emploi »

Dans de nombreux cas, vous devrez déterminer ce qu’il est raisonnable pour vous de réparer maintenant, et ce que vous pourrez réparer à l’avenir.

Si vous décidez que réparer quelque chose serait une charge disproportionnée, vous devrez le dire dans la déclaration d’accessibilité que vous publiez sur votre site Web ou votre application mobile.

Il existe des conseils pour vous aider, vous ou votre équipe Web, à planifier et à hiérarchiser ce que vous corrigerez.

Choses que vous n’avez peut-être pas besoin de corriger

Votre équipe n’a pas besoin de corriger les types de contenu suivants car ils sont exemptés des règles d’accessibilité:

• audio et vidéo préenregistrés publiés avant le 23 septembre 2020
• audio et vidéo en direct
• collections patrimoniales comme les manuscrits numérisés
• PDF ou autres documents publiés avant le 23 septembre 2018 – sauf si les utilisateurs en ont besoin pour utiliser un service, par exemple un formulaire vous permettant de demander des préférences de repas scolaires
• cartes – mais vous devrez fournir des informations essentielles dans un format accessible comme une adresse
• contenu tiers qui est sous le contrôle de quelqu’un d’autre si vous ne l’avez pas payé ou développé vous-même – par exemple, les médias sociaux boutons  » j’aime « 
• contenu sur des intranets ou des extranets publiés avant le 23 septembre 2019 (sauf si vous effectuez une révision majeure après cette date)
• sites Web archivés s’ils ne sont pas nécessaires pour les services fournis par votre organisation et qu’ils ne sont pas mis à jour

Vous devrez expliquer dans votre déclaration d’accessibilité que vous n’avez pas rendu de tels éléments accessibles car ils sont exemptés.

Lorsque vous devez respecter ces réglementations

Il existe différents délais selon le type de contenu géré par votre équipe.

Nouveaux sites Web

Si vous avez créé un nouveau site Web du secteur public à compter du 23 septembre 2018, vous devez respecter les normes d’accessibilité et avoir publié une déclaration d’accessibilité avant le 23 septembre 2019. Vous devez examiner et mettre à jour votre relevé régulièrement.

En plus d’aider tout le monde à utiliser votre site Web, penser à l’accessibilité dès le départ vous permet d’économiser de l’argent et du temps. C’est moins cher et plus rapide que de résoudre les problèmes une fois que quelque chose est construit.

Lorsque vous créez un nouveau site, vous pouvez choisir un logiciel et utiliser des processus qui intègrent l’accessibilité à ce que vous faites.

Sites Web existants

Vous devez respecter les normes d’accessibilité et publier une déclaration d’accessibilité. Vous devez examiner et mettre à jour votre relevé régulièrement.

Les intranets et les extranets doivent se conformer à partir des changements importants qui leur sont apportés.

Vous n’aurez peut-être pas à répondre aux exigences de l’ensemble de votre site Web ou de votre application si cela représenterait un fardeau disproportionné – par exemple, s’il est très coûteux d’apporter des modifications, même simples, et que ces modifications apporteraient des avantages très limités aux personnes handicapées.

Si vous n’êtes pas sûr de ce qui serait disproportionné dans votre situation, parlez-en à votre conseiller juridique.

Si vous utilisez une approche agile pour réaménager un site Web existant, vous pouvez améliorer l’accessibilité dans le cadre de votre approche de l’itération. Ceci est couvert dans nos conseils sur la façon d’aborder les problèmes de résolution.

Sites Web externalisés

Si vous avez externalisé une partie ou la totalité de votre site Web à un fournisseur, vous devrez travailler ensemble pour vous assurer que votre site Web respecte les règles d’accessibilité.

Commencez par demander combien il en coûterait pour apporter les modifications nécessaires pour rendre votre site Web ou votre application accessible. Vous constaterez peut-être que tout réparer à la fois imposerait un fardeau disproportionné à votre organisation. Collaborez avec votre fournisseur pour convenir de ce qu’il est raisonnable de réparer maintenant et du moment où vous apporterez les modifications restantes.

Indiquez vos plans dans votre déclaration d’accessibilité pour que les choses soient aussi claires que possible pour les personnes qui utilisent votre site Web.

Lorsque vous renouvelez votre contrat ou en entrez un nouveau, vous devez ::

• suivre les directives du gouvernement sur l’acquisition de technologies – l’attribution de contrats qui ne sont pas trop longs et l’utilisation de normes ouvertes, par exemple, facilitent la mise à profit des avancées techniques susceptibles d’améliorer l’accessibilité
• dans la mesure du possible, utiliser des technologies Web plutôt que des applications mobiles natives – car il est plus facile de mettre à jour les technologies Web
• faire du respect des normes d’accessibilité dans les marchés publics une partie de la demande de devis (RFQ)
• envisager d’inclure des examens réguliers de l’accessibilité dans le contrat
• inclure l’accessibilité dans le contrat évaluation

La Commission européenne a publié des lignes directrices dans sa Boîte à outils pour l’approvisionnement en TIC accessible.

Applications mobiles

Les règles d’accessibilité s’appliquent de la même manière que les sites Web pour les applications mobiles du secteur public nouvelles, existantes ou externalisées. La date limite pour les respecter est le 23 juin 2021. Les applications doivent être accessibles et publier une déclaration d’accessibilité avant cette date.

Comment les règlements sur l’accessibilité seront surveillés et appliqués

Le Service numérique du gouvernement (GDS) surveille la conformité des organismes du secteur public au nom du ministre du Cabinet. Pour ce faire, GDS examine chaque année un échantillon de sites Web et d’applications mobiles du secteur public. GDS peut demander des informations et demander l’accès à des intranets, extranets, applications ou tout site Web du secteur public.

Les organismes du secteur public doivent publier une déclaration d’accessibilité et l’examiner régulièrement.

Si le GDS décide qu’un organisme du secteur public n’a pas publié de déclaration d’accessibilité ou que la déclaration d’accessibilité est incorrecte, il publiera :

• le nom de l’organisme
• une copie de la décision

Application

La Commission de l’égalité et des droits de l’Homme (EHRC) en Angleterre, en Écosse et au Pays de Galles et la Commission de l’égalité pour l’Irlande du Nord (ECNI) en Irlande du Nord appliqueront l’obligation de rendre les sites Web et les applications mobiles du secteur public accessibles (les rendant perceptibles, exploitables, compréhensibles et robustes).

Les organisations qui ne satisfont pas à l’exigence d’accessibilité ou qui ne répondent pas de manière satisfaisante à une demande de production d’informations dans un format accessible ne feront pas d’ajustements raisonnables. Cela signifie qu’ils seront en violation de la Loi de 2010 sur l’égalité et de la Loi de 1995 sur la discrimination à l’égard des personnes handicapées.

La CEDH et l’ECNI peuvent donc utiliser leurs pouvoirs légaux contre les organisations fautives, y compris les enquêtes, les avis d’actes illégaux et les actions en justice.

Comment les utilisateurs peuvent soulever un problème

Si un utilisateur trouve un problème d’accessibilité sur le site Web ou l’application mobile d’un organisme du secteur public, il doit d’abord le soulever auprès de l’organisme du secteur public en utilisant les coordonnées fournies dans la déclaration d’accessibilité de l’organisme.

L’organisme du secteur public doit fournir une réponse à la plainte de l’utilisateur dans un délai raisonnable.

Si l’utilisateur n’est pas satisfait de la réponse reçue, il peut obtenir de l’aide de l’Equality Advisory and Support Service (EASS) en Angleterre, en Écosse et au Pays de Galles. Et la Commission de l’Égalité pour l’Irlande du Nord (ECNI) en Irlande du Nord.

Si l’utilisateur estime que le problème n’a toujours pas été résolu, il peut faire appel à l’EHRC (ECNI en Irlande du Nord).

En savoir plus

Le Protocole d’entente contient plus de détails sur le suivi et l’application de la réglementation en matière d’accessibilité.