Le gouvernement russe démissionne alors que Vladimir Poutine planifie l’avenir
Le gouvernement russe a démissionné, quelques heures après que le président Vladimir Poutine a proposé des changements constitutionnels radicaux qui pourraient prolonger son maintien au pouvoir.
Si elles sont approuvées par le public, les propositions transféreraient le pouvoir de la présidence au parlement.
M. Poutine doit quitter ses fonctions en 2024, à la fin de son quatrième mandat.
Mais il y a des spéculations qu’il pourrait chercher un nouveau rôle ou s’accrocher au pouvoir en coulisses.
M. Poutine a présenté ses projets dans son discours annuel sur l’état de la nation aux législateurs. Plus tard, dans un geste inattendu, le Premier ministre Dmitri Medvedev a annoncé que le gouvernement démissionnait pour faciliter les changements.
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Des sources gouvernementales russes ont déclaré à la BBC que les ministres n’étaient pas au courant de la démission du gouvernement avant l’annonce.
« C’était une surprise totale », a déclaré une source.
Que propose M. Poutine ?
Le dirigeant russe a déclaré lors d’un discours devant les deux chambres du parlement qu’il y aurait un vote national sur les changements qui transféreraient le pouvoir de la présidence au parlement.
Les réformes constitutionnelles comprenaient l’octroi à la chambre basse du parlement, la Douma d’État, d’une » plus grande responsabilité » dans la nomination du premier ministre et du cabinet.
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Actuellement, le président nomme le premier ministre et la Douma approuve la décision.
M. Poutine a également suggéré un rôle accru pour un organe consultatif appelé Conseil d’État. Le conseil, actuellement présidé par M. Poutine, comprend les chefs des régions fédérales russes. M. Poutine a déclaré que cela s’était avéré « très efficace ».
Les autres mesures comprennent:
- Limiter la suprématie du droit international
- Modifier les règles limitant les présidents à deux mandats consécutifs
- Renforcer les lois interdisant les candidats à la présidence titulaires d’une citoyenneté étrangère ou d’un permis de séjour étranger
Quelle a été la réponse?
M. Medvedev a fait son annonce à la télévision d’État avec le président Poutine assis à côté de lui.
» Ces changements, lorsqu’ils sont adoptés… apportera des changements substantiels non seulement à toute une série d’articles de la constitution, mais aussi à tout l’équilibre des pouvoirs, au pouvoir de l’exécutif, au pouvoir du législatif, au pouvoir du judiciaire « , a déclaré M. Medvedev à propos des propositions de M. Poutine.
» Dans ce contexte… le gouvernement dans sa forme actuelle a démissionné. »
M. Poutine a remercié M. Medvedev pour son travail, mais a déclaré que « tout n’avait pas été accompli ».
Il a demandé à M. Medvedev de devenir chef adjoint du Conseil de sécurité nationale, présidé par M. Poutine.
Le président a ensuite nommé le chef des services fiscaux Mikhail Mishustin pour remplacer M. Medvedev au poste de premier ministre.
M. Medvedev est premier ministre depuis plusieurs années. Il a précédemment été président de 2008 à 2012, changeant de rôle avec M. Poutine – un proche allié – après que ce dernier eut effectué ses deux premiers mandats de président. La constitution russe ne permet aux présidents d’effectuer que deux mandats consécutifs.
Même lorsqu’il était premier ministre, M. Poutine était largement considéré comme le pouvoir derrière le président Medvedev de l’époque.
Le chef de l’opposition et principal critique du Kremlin, Alexeï Navalny, a déclaré qu’il pensait que tout référendum sur les changements constitutionnels serait une « merde frauduleuse ». Il a déclaré que l’objectif de M. Poutine était d’être « le seul leader à vie ».
La dernière fois que la Russie a organisé un référendum remonte à 1993, lorsqu’elle a adopté la Constitution sous la présidence de Boris Eltsine, prédécesseur de M. Poutine.
M. Poutine est devenu président par intérim après la démission de M. Eltsine en 1999 et a été officiellement inauguré un an plus tard. Il a tenu les rênes du pouvoir – en tant que président ou premier ministre – depuis.
Une partie du plus grand plan de Poutine?
Le président Poutine aime la stabilité. C’est son truc. Le flash d’information indiquant que tout le gouvernement avait démissionné a donc été une grande surprise. D’après le bavardage en ligne, il semble que même les ministres du cabinet ne l’aient pas vu venir. Pendant un instant, ce fut comme un retour en arrière sur la Russie des années 1990, lorsque le président Eltsine changea de premier ministre aussi facilement que ses chaussettes. Vladimir Poutine n’est pas Eltsine, cependant, et cette décision semble faire partie d’un plan plus vaste qui vise à consolider – et à étendre – son emprise sur le pouvoir.
Selon les règles actuelles, M. Poutine doit quitter son poste de président en 2024 et il n’a jamais été clair ce qu’il ferait ensuite. C’est toujours vrai. Mais les modifications constitutionnelles qu’il a proposées sont des indices de certaines options. Il a bousculé le statut du Conseil d’État peu connu, qu’il dirige déjà. Ou il pourrait redevenir premier ministre, maintenant il a légèrement affaibli les pouvoirs du président russe.
S’il reste dans les parages, peut-être doit-il rendre cela agréable aux gens compte tenu de tous les problèmes sociaux et économiques qu’il a dû énumérer une fois de plus dans son discours annuel à la nation. Si M. Poutine était à blâmer pour leurs malheurs, les Russes pourraient bien se demander pourquoi ils devraient l’avaler en restant, après 2024. Dmitri Medvedev – si souvent utile à M. Poutine – ressemble pour l’instant à un bouc émissaire pratique.
Qu’a dit M. Poutine d’autre?
Dans son discours au Parlement, le président a dévoilé une série de plans visant à augmenter le nombre d’enfants nés en Russie. Comme plusieurs États d’Europe de l’Est, la Russie est aux prises avec un taux de natalité en baisse.
L’année dernière, M. Poutine a promis des allégements fiscaux pour les familles nombreuses.
Mercredi, il a promis un financement public pour les nouvelles mères dans le but d’augmenter le nombre d’enfants à naître d’une moyenne de moins de 1,5 par femme à 1,7 d’ici quatre ans.
Jusqu’à présent, le « capital maternité » n’était versé qu’aux familles ayant au moins deux enfants.
Des prestations sociales seront également versées aux enfants de trois à sept ans des familles à faible revenu, et des repas scolaires gratuits seront fournis pendant les quatre premières années d’école.
La population russe a eu du mal à se remettre d’un déclin spectaculaire dans les années 1990.