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Présentation
Les Pays Catalans sont les territoires qui sont soit de langue catalane, soit inclus dans des unités politiques plus grandes où le catalan est parlé. Sur la base de caractéristiques politiques, historiques ou identitaires, plusieurs unités territoriales principales peuvent être distinguées au sein des Pays catalans – ce sont généralement la Catalogne, le Pays Valencien, chacune des quatre îles Baléares (Majorque, Minorque, Ibiza et Formentera), la Franja, Andorre et la Catalogne du Nord. Selon certaines conceptions, El Carxe et L’Alguer peuvent également être ajoutés à la liste.
Sur la base de l’idée d’un patrimoine linguistique, culturel et historique commun et d’un processus de construction de la nation en cours, certains secteurs du nationalisme catalan soutiennent que les Pays catalans, dans leur ensemble, forment une seule nation. D’autres secteurs, au contraire, rétorquent que les Pays catalans sont un domaine linguistique et culturel mais pas une nation commune, et plaident plutôt pour qu’au moins certains de leurs territoires soient des nations différentes à eux seuls.
Histoire institutionnelle
La formation territoriale et institutionnelle des trois plus grands Pays catalans — la Principauté de Catalogne, le Royaume de Valence et le Royaume de Majorque — a eu lieu au Moyen Âge. La Principauté de Catalogne a été créée en 1162, après que le comté de Barcelone eut placé sous son contrôle le reste des comtés catalans à partir du 9ème siècle. Les progrès militaires de la Catalogne et du Royaume voisin d’Aragon — les deux territoires étant fédérés sous la Couronne d’Aragon depuis 1162 — vers le sud et vers la Méditerranée ont permis de créer le Royaume de Majorque (1231, correspondant essentiellement aux îles Baléares) et le Royaume de Valence (1239, approximativement le territoire de l’actuel Pays Valencien).

À partir de 1516, les trois pays passèrent sous la monarchie hispanique dirigée par les castillans, tout en conservant leurs propres institutions, même si le nouveau royaume initia un processus progressif de centralisation.
La Principauté de Catalogne fait brièvement sécession de la Monarchie hispanique, se proclamant république sous protection française, entre 1641 et 1652. La Catalogne a perdu ses territoires les plus septentrionaux — actuellement connus sous le nom de Catalogne du Nord — au profit de la France en 1659. Depuis 1790, la Catalogne du Nord constitue le département des Pyrénées Orientales de la République française.
La Guerre de Succession d’Espagne entraîne l’abolition du Royaume de Valence (1707), de la Principauté de Catalogne (1714) et du Royaume de Majorque (1715), les trois pays étant annexés par la Couronne de Castille pour former le Royaume unitaire d’Espagne.
Pendant la Deuxième République espagnole (1931-1939), la Catalogne a bénéficié d’un régime d’autonomie politique (la Generalitat) tandis que le Pays Valencien et les Îles Baléares ont rédigé des projets d’autonomie préliminaires qui n’ont pas été adoptés en raison du déclenchement de la Guerre civile espagnole (1936-1939).
Avec le début de la dictature franquiste, la Generalitat s’exile (France). Il n’a été restauré qu’en 1979, quatre ans après la mort de Franco, lorsqu’un nouveau Statut d’autonomie catalan a été mis en œuvre. En 1982, l’autonomie a également été accordée au Pays valencien; en 1983, ce fut le cas pour les îles Baléares.
Pour sa part, la Principauté d’Andorre s’est progressivement formée au Moyen Âge et est finalement devenue un État souverain, avec la particularité que ses deux chefs d’État sont le président de la République française et l’évêque d’Urgell. En 1993, l’Andorre a approuvé sa propre Constitution et est devenue membre de l’ONU.
Le gouvernement de Catalogne a organisé un référendum sur l’indépendance, sans l’accord des autorités espagnoles, le 1er octobre 2017. Le vote a été entaché par des violences policières espagnoles contre les électeurs. Selon les données officielles du gouvernement catalan, le taux de participation s’est élevé à 43%, 92% des électeurs soutenant l’indépendance de l’Espagne. Après le vote, le Parlement catalan a proclamé la République catalane le 27 octobre, qui n’a néanmoins pas été mise en œuvre. Le même jour, le gouvernement espagnol a imposé une règle directe à la Catalogne, qui a été appliquée jusqu’au 2 juin 2018.
Langue
Le catalan (traditionnellement appelé « valencien » à Valence) est la langue de la plupart des territoires qui composent les Pays catalans. Il est parlé par 9,7 millions de personnes dans son domaine linguistique traditionnel, et 0,3 million de personnes supplémentaires dans le reste du monde (estimation 2018). Parmi eux, 4,1 millions sont des locuteurs de la langue maternelle (Ethnologue, 2012).

Le catalan est la seule langue officielle en Andorre, et a un statut co-officiel avec l’espagnol en Catalogne, dans le Pays Valencien et dans les îles Baléares, où il est l’une des langues utilisées comme moyen d’enseignement dans les écoles. Le catalan est reconnu, mais n’a pas de statut officiel, en Catalogne nord, à Alghero et dans la Franja. C’est également l’une des langues co-officielles de la Communauté de Travail des Pyrénées et de l’Eurorégion Pyrénées-Méditerranée.
En Catalogne, l’occitan est également reconnu comme langue co-officielle. C’est la langue de la vallée d’Aran, où elle est populairement connue sous le nom d' »Aranais” et est également utilisée dans l’enseignement public, ainsi que dans la comarque de Fenolheda du nord de la Catalogne, où elle n’est pas officielle.
Dans les régions occidentales du Pays valencien, l’espagnol est la langue traditionnellement parlée, avec différentes variétés dialectales, dont certaines montrent une influence du valencien.
Politique et gouvernement
La Catalogne, Valence et les îles Baléares ont une autonomie législative et exécutive en Espagne dans des domaines tels que l’éducation, la culture, les transports, la santé, l’agriculture, l’industrie, l’environnement, le tourisme, le patrimoine et le droit civil. Dans le cas de la Catalogne, elle dispose également de sa propre police. Ces pouvoirs sont exercés par la Generalitat de Catalunya (via le Parlement de Catalogne, le Gouvernement Catalan et le Président, certains pouvoirs exécutifs étant transférés au Conseil Général d’Aran dans cette vallée occitane), la Generalitat Valenciana (via le Parlement Valencien ou Corts Valencianes, le Gouvernement ou Consell et le Président) et le Gouvernement des Îles Baléares (via le Parlement des Îles Baléares, le Gouvernement, le Président et les Conseils Insulaires de Majorque, Minorque, Eivissa et Formentera).
La Franja n’a pas d’institution propre qui rassemble tous ses territoires, mais cinq conseils de comté existent avec quelques pouvoirs exécutifs supramunicipaux: Ribagorça, Llitera, Baix Cinca, Baix Aragó-Casp et Matarranya.
Le territoire catalan du Nord constitue le département français des Pyrénées-Orientales, gouverné par un Conseil départemental de 34 membres, également élus au suffrage universel tous les six ans. Il est dirigé par le Comité permanent, dirigé par un président. Les départements français ont des pouvoirs exécutifs en matière de protection sociale, d’emploi, de bibliothèques et d’archives, de culture et d’éducation, d’urbanisme, de tourisme et d’environnement, entre autres.

L’Andorre a toutes les compétences d’un État indépendant. Son organe législatif est le Conseil général, l’organe exécutif est le Gouvernement d’Andorre et l’organe judiciaire est composé de plusieurs tribunaux dont l’organe directeur est le Conseil supérieur de la Justice.
Territoire: CATALOGNE
Population: 7 727 029 habitants (2020)
Superficie: 31 895 km2
Capitale: Barcelone
Langues territoriales: Catalan sur l’ensemble du territoire à l’exception de l’Aran de langue occitane
Langues officielles: Catalan, Occitan, Espagnol
Gouvernement: JxCat et ERC
Président de la Generalitat: Pere Aragonès, ERC, par intérim (depuis 2020)
Système politique: communauté autonome dans le Royaume d’Espagne; république proclamée en 2017, non mise en œuvre
Répartition des sièges au Parlement (élection de février 2021), 135 membres:

• Parti des Socialistes de Catalogne (Partit dels Socialistes de Catalunya, PSC-PSOE, pro-autonomie/ fédéraliste, du centre au centre-gauche)33
• Gauche républicaine de Catalogne (Esquerra Republicana de Catalunya, ERC, pro-indépendance, centre-gauche) 33
• Ensemble pour la Catalogne (Junts per Catalunya, JxCat, pro-indépendance, du centre au centre-droit) 32
• Vox ( centraliste; droite) 11
• Candidature d’Unité Populaire (Candidatura d’Unitat Popular, CUP, pro-indépendance, gauche) 9
• Catalunya en Comú-Podemos (CEC-P, fédéraliste/souveraineté pro-catalane, de centre-gauche à gauche, verts) 8
• Parti des citoyens (Ciutadans, C’s, pro-autonomie/ centraliste; centre-droit) 6
• Parti populaire (Partido Popular, PP, pro-autonomie / centraliste; de centre droit à droite) 3

Système électoral: proportionnel
Jour férié: Fête nationale de Catalogne (11 septembre)
Territoire: PAYS VALENCIEN
Population: 5 003 769 (2019)
Superficie: 23 255 km2
Capitale: Valencia
Langues territoriales: Catalan (nom commun et populaire « Valencien ») sur la plupart du territoire; Espagnol dans 8 comarques occidentales et méridionales (comtés).
Langues officielles: Catalan, Espagnol
Gouvernement: PSPV et Compromís
Président de la Generalitat: Ximo Puig, PSPV (depuis 2015)
Système politique: communauté autonome du Royaume d’Espagne
Répartition des sièges au Parlement (élection de 2019), 99 membres:

• Parti Socialiste du Pays valencien (Partit Socialista del País Valencià, PSPV-PSOE, pro-autonomie/fédéraliste, de centre à centre gauche) 28
• Parti populaire (Partido Popular, PP, pro-autonomie/centraliste; de centre droit à droite) 19
• Compromís (fédéraliste et pro-souveraineté valencienne, centre gauche, verts) 17
• Parti des citoyens (Ciutadans, C pro-autonomie/ centraliste; centre-droit) 18
• Vox (centraliste/anti-autonomie, extrême-droite) 10
• Podemos (fédéraliste, de centre-gauche à gauche) 8

Système électoral: proportionnel
Vacances: 9 Octobre et 25 Avril
Territoire: ÎLES BALÉARES
Population: 1 149 460 (2019)
Superficie: 4 492 km2
Capitale: Palma
Langue territoriale: Catalan
Langues officielles: Catalan, Espagnol
Gouvernement: PSIB-PSOE, Podem et MÉS
Présidente du gouvernement des Îles Baléares: Francina Armengol, PSIB (depuis 2015)
Système politique: communauté autonome des Îles Baléares le Royaume d’Espagne
Répartition des sièges au Parlement (élections de 2019), 59 membres:

• Partit Socialista de les Illes Balears (PSIB-PSOE, pro-autonomie/fédéraliste, du centre au centre-gauche) 19
• Parti populaire (Partido Popular, PP, pro-autonomie/centraliste; de centre droit à droite) 16
• Podem (fédéraliste, centre-gauche et gauche) 6
• Més per Mallorca i Més per Minorca (MÉS/MpM, pro-souveraineté des îles, centre-gauche) à gauche) 6
• Vox (centraliste anti-autonomiste, extrême droite) 3
• El Pi (pro-autonomie, de centre à centre droit) 3
• Gent per Formentera (GxF, pro-souveraineté insulaire, centre gauche) 1

Système électoral: proportionnel
Jour férié: Jour de Majorque (31 Décembre); Jour de Minorque (17 Janvier); Jour d’Eivissa (8 Août); Jour de Formentera (25 Juillet).
Territoire : CATALOGNE NORD
Population : 474 452 habitants, dont Fenolheda (2017)
Superficie : 4 116 km2 (dont Fenolheda)
Capitale : Perpinyà
Langue territoriale : Catalan sur l’ensemble du territoire à l’exception de Fenolheda de langue occitane
Langue officielle: Français
Système politique : département français des Pyrénées Orientales dans la région Occitanie, sans autonomie législative.
Vacances: Journée de la Catalogne Nord (7 Novembre)
Territoire: ANDORRE
Population: 76 177 (2018)
Superficie: 468 km2
Capitale: Andorre-la-Vieille
Langue territoriale: Catalan
Langue officielle: Catalan
Gouvernement: Coalition DA, L’A et CC
Président du gouvernement: Xavier Espot, DA (depuis 2019)
Système politique: État indépendant
Répartition des sièges au Parlement (élection de 2019):
Démocrates d’Andorre (Demòcrates per Andorra, DA, centre-droit libéral) 11
Parti Social-démocrate (Partit Socialdemòcrata, PS, social-démocrate) 7
Libéraux d’Andorre (Libéraux d’Andorre, L’A, centre-droit libéral) 4
Troisième Voie + Union Lauredienne (Tercera Via + Unió Laurediana, conservateur de droite) 4
Citoyens engagés (Ciutadans Compromesos, CC, centre social-libéral) 2
Système électoral: combinaison de la proportionnelle et la majorité
Degré d’autonomie gouvernementale
(Dernière mise à jour en novembre 2020.)