aktuális kérdések Blog
10 dolog, amit tudni kell a kormány leállításáról
január 15, 2019
miért van a kormány leállítása? A felelős szövetségi költségvetési bizottság összefoglalása szerint: “a Kongresszusnak minden évben át kell mennie, az elnöknek pedig alá kell írnia a következő pénzügyi évre vonatkozó költségvetési jogszabályokat (FY), amely 12 előirányzat-törvényjavaslatból áll, mindegyik előirányzat-albizottsághoz egyet. Amikor a szövetségi kormány pénzügyi éve október 1-jén kezdődött, a Kongresszus elfogadta a 12 előirányzat közül ötöt 2019.évi pénzügyi évre. A törvényhozók még nem fogadták el az egész éves előirányzatokat a többi hét előirányzat-törvényjavaslat hatálya alá tartozó szervezeti egységek és ügynökségek számára.”A kormányzati leállásokhoz kapcsolódó törvény az 1870-ben elfogadott Antideficiency Act, amelyet 1950-ben és 1982-ben alaposan módosítottak. A törvény megakadályozza a pénzeszközök felhasználását előirányzat nélkül, kivéve, ha a kormányzati tevékenység magában foglalja az “emberi élet biztonságát vagy a vagyon védelmét” (forrás). A Kongresszusi kutatási szolgálat (CRS) szerint 19 kormányzati leállítás történt 1977 óta. A korábbi leállások egytől 21 napig tartottak. A jelenlegi leállás 24 nap hosszú (és számolás), miután december 21-én kezdődött, 2018 (a határidő a folyamatos felbontásban szerepel), így ez az Egyesült Államok történetének leghosszabb leállítása.
miért tekinthető ez részleges leállásnak? A szövetségi kormánynak csak körülbelül 25 százaléka marad finanszírozatlan. A leállítás során minden olyan ügynökség vagy osztály, amely nem kapta meg a finanszírozást a határidőig, elfogy a finanszírozás, és le kell állítania minden nem alapvető tevékenységet.Forrás: CRS az Egyesült Államok Kongresszusának jogalkotási információs rendszeréből származó adatokkal.
mely előirányzatokat érinti a leállítás? Mezőgazdaság, kereskedelem-igazságszolgáltatás-tudomány, Pénzügyi Szolgáltatások, belbiztonság, belső-környezet, állami-külföldi műveletek és szállítás-lakhatás és városfejlesztés. A kormány ezen szakaszaiban végzett műveleteket 21. December 2018-ig finanszírozták egy folyamatos állásfoglalás (CR) révén. A CR olyan intézkedés, amelyet a Kongresszus gyakran Elfogad, hogy elkerülje a leállást a jelenlegi finanszírozási szint meghosszabbításával, így a törvényhozóknak több ideje van az új pénzügyi év előirányzatainak teljesítésére.
mi ez a sok harc? A kormányban különösen egy dologban van nézeteltérés: egy fal finanszírozása az amerikai-mexikói határon. Donald Trump elnök 5 dollárt követel.A fal 7 milliárd dolláros finanszírozását a Kongresszusban (különösen a demokraták által tartott Képviselőházban) rendkívüli ellenállás éri. A demokraták elismerték, hogy 1,6 milliárd dollárt támogatnak a határbiztonságra (nyilvánvalóan alacsonyabb, mint Trump elnök kérése), és ezeket a forrásokat az “Általános” határbiztonságra, nem pedig egy falra szánják.
bevezetésre került-e valamilyen megoldás? Néhány kísérlet történt a Kongresszusban, de eddig egyetlen törvényjavaslat sem sikerült. A ház elfogadott egy törvényjavaslatot (H. R. 264), amely tartalmazott egy 1-et.9 százalékos polgári fizetésemelés a szövetségi alkalmazottaknak, de nincs pénz a határfalra. A Szenátus Többségi Vezetője, Mitch McConnell, R-Ky., nem foglalkozott a törvényjavaslattal a Szenátus padlóján, és megakadályozta a szavazást (forrás).McConnell, a szenátus többségi vezetője azt mondta: “a szenátus nem fogja pazarolni az idejét egy olyan demokratikus törvényjavaslat megfontolására, amely nem mehet át ezen az ülésteremben, és amelyet az elnök nem ír alá.”Azt mondta, hogy a ház által benyújtott jogszabályokat nem hozták fel a szenátusban történő szavazásra, mert “nem átfogó. Figyelmen kívül hagyja a határbiztonság követelményeit. Pontosan ez az a fajta javaslat, amire számíthat, ha a beérkező Házdemokraták úgy döntenek, hogy politikai mellékszereplőt rendeznek, ahelyett, hogy az ország kormányzásának kemény munkáját segítenék; más szavakkal, ez egy teljes nonstarter.”Trump elnök azt mondta, hogy nem látja, hogy a leállítás ilyen hosszú ideig tart, de készen áll arra, hogy “hónapokig vagy akár egy évig vagy tovább” (forrás). Ami a szenátust illeti, technikailag jogosult felülbírálni az elnöki vétót, lehetővé téve a kormány újbóli megnyitását, ha az egyes kamarák kétharmada elfogadja a törvényjavaslatot.
mi a helyzet a szövetségi alkalmazottakkal—dolgoznak? Fizetik őket? Jelenleg mintegy 380 000 szövetségi munkavállaló van, és további 420 000-et tartanak “elengedhetetlennek”.”A Furloughed alkalmazottaknak fizetés nélkül otthon kell maradniuk a munkából (de a kormány újbóli megnyitása után visszatérítik a fizetést). Az alapvető alkalmazottaknak a szokásos módon jelenteniük kell a munkát, de nem fizetnek nekik (amíg vissza nem kapják a fizetést, amikor a leállítás véget ér). Nincs garancia arra, hogy az eltávozott alkalmazottak visszatérítést kapnak (a Kongresszusnak el kell fogadnia egy törvényjavaslatot, amely ezt megteszi), de a korábbi leállások során ez volt a gyakorlat. Az érintett szövetségi munkavállalók szerencséjére a Kongresszus január 11-én elfogadta a 2019.évi kormányzati munkavállalói tisztességes bánásmódról szóló törvényt (S. 24). A törvényjavaslat biztosítja a kormányzati leállítás által érintett munkavállalók visszafizetését-foglalkozik mind a már elmulasztott fizetéssel, mind a jövőbeni elmaradt fizetéssel, amely a leállítás eredményeként jön létre.
Ez olyan rossz dolog? Nem spórol az adófizetők pénzén, ha a kormány leáll? Érthető gondolom, hogy, de valójában pénzbe kerül nekünk, amikor a kormány leáll. A korábbi leállások adatait felhasználva a CRS jelentést készített a kormányzati leállítás lehetséges és valószínű költségeiről. A leállással kapcsolatos költségeket az irányítási és Költségvetési Hivatal (OMB) öt nagy kategóriába sorolta:
- hatások a gazdaságra
- szövetségi alkalmazott furloughs
- hatások a programokra és szolgáltatásokra
- egyéb költségvetési költségek
- hatások a szövetségi munkaerőre
az OMB azt mondta, hogy a furloughed alkalmazottak fizetésének visszafizetése történelmileg a kormány leállításának legnagyobb közvetlen költsége, mivel az adófizetők fizetik a furloughed alkalmazottakat a nem elvégzett munkáért. Az OMB becslése szerint a 2014-es FY leállítás során az eltávozott alkalmazottak visszafizetésének költségei körülbelül 2 milliárd dollárt tettek ki, plusz további 500 millió dollár juttatásokat.
a CRS jelentés felvázolta az 1996-os két kormányzati leállítás hatásait is:
-
- több mint 368 Park, Múzeum és műemlék bezárása. Ezen oldalak bezárása hétmillió látogató elvesztését jelentette, akik turisztikai bevételt biztosítottak volna magának a Webhelynek és a helyszín körüli helyi közösségnek. (A jelenlegi leállás során a Nemzeti park területeinek körülbelül egyharmada zárva van;másoknál kevés, ha van személyzet.)
- vízumok, útlevelek és utazás. Több tízezer vízum-és útlevél-kérelem ment feldolgozatlanul, és az Egyesült Államok különböző turisztikai ágazatai, például a légi közlekedés, állítólag több millió dolláros veszteséget szenvedtek el. (A jelenlegi leállás, a külügyminisztérium továbbra is kínál útlevél szolgáltatások.)
hogyan befolyásolja a leállítás Amerikát? A leállás széles körű hatással volt a kormányra és az amerikai élet különböző aspektusaira.
a kormány által támogatott szociális programok finanszírozási szintje eltérő. A Mezőgazdasági Minisztérium például január 8-án bejelentette, hogy a kiegészítő táplálkozási támogatási Program (Snap) előnyeit februárra meghosszabbítják, az iskolai ebédprogramok pedig további két hónapos finanszírozást kapnak, hogy márciusig lefedjék őket.
védelem nélkül a nemzeti parkokban a szemét és a törmelék halmozódik fel, és néhány ember a felügyelet hiányát használja a szabályok megsértésére és a park erőforrásaival való visszaélésre. Például, embereket találtak illegálisan terepen vezetve a Joshua Tree Nemzeti Parkban; néhányan még védett Joshua fákat is kivágtak, hogy utakat hozzanak létre az erdőbe.
a Lakásügyi és Városfejlesztési Minisztérium bejelentette, hogy körülbelül 1150 lakásszerződés van a mulasztás szélén, mert a leállítás megakadályozza az embereket abban, hogy szövetségi lakhatási támogatást kapjanak. Az ügynökség írt a földesuraknak, kérve, hogy használják fel a többletforrásokat a bérlők kilakoltatásának elkerülése érdekében, ameddig csak lehet (vagy amíg a leállítás véget nem ér). A Federal Housing Administration kiadott egy nyilatkozatot, amelyben kérte, hogy a hitelezők megértsék a szövetségi munkavállalókat, akik fizetés nélkül mennek, és levelet küldtek a hitelezőknek a leállításról.
a financial services company s&p Global közgazdászai szerint a kormány leállítása becslések szerint heti 1,2 milliárd dollárba kerül az amerikai gazdaságnak.
tudok repülni? Biztonságos? Míg a repülőterek kevés személyzettel rendelkeznek,még mindig repülhet. A Wall Street Journal szerint a Transportation Security Administration (TSA) ügynökei, a vám-és Határvédelmi (CBP) tisztek és a Federal Aviation Administration (FAA) légiforgalmi irányítók a kormányzati szervek 420 000 alapvető alkalmazottjának részét képezik, akiknek fizetés nélkül kell dolgozniuk a leállítás során. Január 11-én a TSA alkalmazottai és a légiforgalmi irányítók elmulasztották az első fizetést.
a TSA alkalmazottai esetében az elmúlt héten nőtt a nem tervezett hívások száma olyan dolgok miatt, mint a betegség és az időjárás. Az első elmulasztott fizetés előtti hetekben a TSA távolléti aránya körülbelül 5 százalék volt; ez az arány akár 7,6 százalék is lehet január 14-től.
a légiforgalmi irányítók egy lépéssel tovább mentek: pénteken pert indítottak a szövetségi bíróságon. A Nemzeti légiforgalmi irányítók Szövetsége azt állítja, hogy a kormány “jogellenesen megfosztotta” több ezer tagját a fizetéstől “megfelelő eljárás nélkül”, és bepereli a Trump-adminisztrációt.
míg a repülőterek és a TSA biztosítják az utasokat arról, hogy a személyzet hiánya nem csökkentette a repülőtér biztonságát, és nem befolyásolja az utazást, a légiközlekedési ágazat egyes csoportjai szerint ez nem tart sokáig. Egy 34 kereskedelmi csoportból, szövetségből és szakszervezetből álló csoport, amely különböző légiközlekedési alkalmazottakat képvisel (például pilóták, légiutas-kísérők és szerelők), összeült, és levelet írt Trump elnöknek, Nancy Pelosi házelnöknek és McConnell Szenátusi többségi vezetőnek. A levél részletesen felvázolta a leállás negatív hatásait az iparra és alkalmazottaira. “Ez a részleges leállítás már valódi károkat okozott nemzetünk légiközlekedési rendszerében, és a hatások idővel csak súlyosbodnak” – írták. “Sürgetjük, hogy gyorsan cselekedjen e kérdések megoldása érdekében.”
a hadseregünk még mindig megvéd minket, ha a kormányt leállítják? A katonaságot szinte teljesen nem érinti a leállítás, mivel a Védelmi Minisztérium költségvetését szeptemberben külön fogadták el. Mivel azonban a parti őrség a Belbiztonsági Minisztérium alá tartozik, ezt az ágat a furloughs és a fizetés hiánya befolyásolta.
Vitakérdések:
- gondolod, hogy a Kongresszusnak finanszíroznia kellene egy határfalat? Miért vagy miért nem?
- egyetért-e Trump elnök azon döntésével, hogy a kormányt bezárják, amíg a határfal be nem íródik a költségvetésbe? Miért vagy miért nem?
- Hogyan, ha egyáltalán, gondolod, hogy ez a kormányzati leállítás befolyásolhatja a világ nézeteit az Egyesült Államokról?
- hogyan befolyásolhatja az elfogultság azt, ahogyan a különböző sajtóorgánumok megvitatják a folyamatban lévő leállást?
- hogyan befolyásolhatja a leállítás a polgárok életét, ha sok hónapig folytatódik? Mikor, ha van ilyen, a polgárok költségei túl nagyok ahhoz, hogy igazolják a leállítást?