Non sprecare una grave crisi

La crisi economica significa che i paesi hanno problemi con il denaro.Molti governi hanno deciso di spendere meno soldi per aiutare le persone.Ciò rende più difficile per le persone con disabilità utilizzare i loro diritti.Ma la crisi può anche essere una possibilità per i governi per trovare modi migliori per aiutare le persone con disabilità.

“Non lasci mai che una grave crisi vada sprecata. E quello che voglio dire è che è un’opportunità per fare cose che pensi di non poter fare prima.”

Rahm Emanuel , ex capo di gabinetto del presidente Barack Obama

Date le misure di austerità eye-irrigazione nella maggior parte degli Stati membri può sembrare poco plausibile suggerire che la crisi di fronte all’Unione europea potrebbe presentare opportunità per i diritti dei disabili. Ma la realtà è che mentre l’austerità presenta molte sfide nel perseguire un’agenda progressiva dei diritti della disabilità, la crisi stessa non ha comportato lo smantellamento di un’infrastruttura ben consolidata di supporto alla scelta, al controllo e alla piena partecipazione. Questo perché nella maggior parte dell’Europa tali approcci erano nella loro infanzia e raramente erano politiche e spese pubbliche in linea con i principi e gli obiettivi della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità. Non si tratta solo di una debolezza europea. Come ha osservato il National Disability Council degli Stati Uniti in 2011 ” la politica pubblica rimane radicata nell’approccio all-or-nothing dell’era 1960 al servizio delle persone con disabilità, in cui una persona deve dimostrare l’incapacità di essere produttiva per essere considerata idonea per supporti di importanza critica.”Tali stati assistenziali compensano le persone per la loro esclusione sociale ed economica – una rete di sicurezza – in genere non si sforzano di risolverlo – un investimento.

Scrivere nel 1990, Mike Oliver – ampiamente accreditato come accademico, chi ha incastrato ‘il modello sociale della disabilità ” – riflessioni sulla disabilità i diritti di difesa del regno UNITO, ha osservato: “è forse ironico che molti di noi spesi 1970 criticando il welfare state, solo per scoprire che questi argomenti sono stati costruiti su e preso molto di più da un governo determinato a ridurre la spesa pubblica. Di conseguenza abbiamo trascorso gli 1980 a difendere ciò che avevamo precedentemente attaccato. In sintesi, abbiamo difeso l’indifendibile e non propongo di passare gli anni ‘ 90 a fare lo stesso.”Allo stesso modo, nel 2013 gran parte dell’energia dei difensori dei diritti della disabilità viene spesa per difendere, o immaginare un futuro ritorno, gli stati sociali di un tempo. Alcuni sosterranno che tale conservazionismo è l’unica risposta sensata. Eppure questo è quello di attaccare la testa nella sabbia. La realtà difficile è che l’austerità non è un’aberrazione a breve termine in seguito alla quale le cose torneranno “come al solito”. Siamo di fronte a una “nuova normalità” e non abbiamo altra scelta che cercare di reinventare i diritti dei disabili per i prossimi giorni se vogliamo continuare a fare progressi.

Le opportunità per farlo derivano dal fatto che la crisi che affligge le democrazie occidentali era e non è solo di carattere economico. È altrettanto una crisi di vecchi presupposti e modi di fare le cose ora che l’Europa deve affrontare la concorrenza delle economie emergenti dell’Asia e del Sud America, una crisi del modello sociale Europeo e post guerra degli stati di benessere a fronte dell’invecchiamento della popolazione, una crisi della democrazia, con un calo di impegno alle elezioni e l’appartenenza a partiti politici e una crisi di fiducia nelle istituzioni democratiche di enti, aziende, media – in cui il potere è concentrato e che si sono rivelati, come talvolta una mancanza di integrità o forte etica. È anche una crisi sociale con il potenziale sia di riunire le persone per forgiare nuovi modi di lavorare per il bene comune, sia di allontanare le persone, lasciando spazio all’inciviltà e all’estremismo. Tutte queste crisi stanno aprendo opportunità per cercare di fare ciò che prima non eravamo in grado di fare perché ognuno ha creato lo stimolo per una riflessione profonda e la ricerca di nuove idee e risposte. Come ha sostenuto l’attivista britannica per i diritti della disabilità Jenny Morris “non va bene continuare a combattere le nostre battaglie nel contesto dello spazio intellettuale e politico che il movimento per la disabilità ha ritagliato in modo molto efficace negli ultimi 20-30 anni. Dobbiamo invece portare questi concetti e queste idee nell’arena più ampia non solo della politica sociale, ma anche della politica economica.”Le persone disabili e le loro organizzazioni hanno molto da offrire a questi dibattiti più ampi ed è attraverso questo che credo che ci sia un’opportunità significativa per posizionare le idee che sono centrali per i diritti della disabilità non come problemi non ancora risolti o come aspirazioni di un’epoca passata, ma come nuove soluzioni per i giorni a venire.

A mio avviso, l’UNCRPD ci sfida a passare da un approccio di benessere sociale a un approccio di sviluppo umano alla politica sociale, e dall’idea che “ogni uomo è un’isola” a una comprensione della vita delle persone nel contesto delle loro relazioni esistenti o potenziali e delle loro reti personali. Abbracciando questa comprensione sarebbe preannunciare una serie di profondi cambiamenti nella legge, la politica e la pratica. Gli stati assistenziali compensativi verrebbero sostituiti con stati di investimento sociale che costruiscono capacità che alimentano l’agenzia individuale e che attraverso di essa sfruttano le innovazioni degli individui e dei loro sostenitori nominati per generare nuove soluzioni. Il potere sarebbe devoluto alle persone per auto-dirigere il proprio sostegno al fine di essere l’autore della propria vita. Ci libereremmo della burocrazia dispendiosa e della frammentazione che affligge gli sforzi di molte persone disabili per condurre una vita ordinaria riprogettando e quindi integrando la salute, l’assistenza sociale, le prestazioni e il sostegno all’occupazione attorno ai singoli programmi unificati di “accesso alla vita”. Uno spostamento decisivo dai costi elevati e dagli incentivi perversi imposti dalla cultura della responsabilità-driven della salvaguardia degli adulti lascerebbe il posto a un modello liberatorio di assunzione del rischio sostenuto.‘

Concentrarsi sui diritti delle persone disabili a’ essere nel mondo ‘ ci sfida a concentrarci non solo sulla chiusura delle istituzioni oppressive, ma su come aprire comunità liberatrici. Ci impone di pensare oltre l’abrogazione delle leggi di tutela plenarie per considerare come un’azione sociale concertata possa consentire alle persone di esercitare e mantenere la capacità. Ci impone di pensare non solo alla natura delle transazioni tra individui e servizi, ma a come le persone possono entrare, contribuire e trarre dalle reti di relazioni che li circondano. Tale pensiero può essere intravisto negli approcci più progressisti al processo decisionale supportato, come gli accordi di rappresentanza in British Columbia o l’Indian Persons with Disabilities Act e nel pensiero emergente riguardante il diritto di vivere in modo indipendente e di essere incluso nella comunità come nel Scotland Self-Directed Support Act 2013.

Questi scorci di pratica promettente devono ancora essere pienamente realizzati e proprio per questo non sono vittime della crisi. Al contrario, essi forniscono un modo plausibile di procedere, attraverso il quale il perseguimento dei diritti delle persone disabili alla piena partecipazione può essere associato alla ricerca di modi più efficaci e sostenibili per attingere e fare buon uso dell’intera gamma di risorse che ci circondano.

Soprattutto, questo modo di pensare aiuta a rendere possibile la speranza piuttosto che la disperazione convincente.