バイデンは移民改革に直面するだろう課題

次期大統領ジョー・バイデンは、家族を分離し、拘留のスパイクにつながったトランプ政権の政策を逆転させることを目的としたより広範な戦略の一環として、米国で亡命を求めている移民のための南部の国境での条件を改善するために就任した後、迅速に行動することを計画しています。

バイデンは、ドナルド-トランプ大統領の特定の過半数-イスラム教徒の国からの旅行の禁止を終了し、国外追放から若い文書化されていない移民を

このステップはトランプからの明確な休憩を表し、移民が米国とメキシコの国境で扱われる方法に即時の影響を与える可能性があります。 彼らはまた、批評家が移民コミュニティ内の憎悪犯罪と緊張の上昇を促進するのを助けると指摘する人種差別主義者と外国人排外主義的なレトリックが含まれているトランプの反移民プラットフォームからの出発を知らせるでしょう。

しかし、移民改革の支持者、元移民当局、弁護士や他の人は、バイデンは現在、複数の政権の上に構築された1万人以上の保留中の亡命ケースのバックログに圧倒されている国の壊れた拘留と移民裁判所システムをオーバーホールしない限り、計画された変更は、長期的な改善につながることはありませんと述べました。

擁護団体や労働組合はまた、包括的な移民改革法案をプッシュするバイデンに圧力をかけています。 バイデンは、彼の最初の100日間で、彼は国に住んでいる11万人以上の文書化されていない移民のための市民権への道を提供する法案を上院に送るだろうと、選挙後のNBCニュースに語った。 しかし、移民、気候変動、または何か他のものにかかわらず、抜本的な法律を制定するバイデンの能力は、議会の力のバランスに依存します。

しかし、バイデンの能力は、議会の力のバランスに依存します。

共和党は、彼らが彼らの上院の過半数を保持するならば、彼の議題の多くをブロックすることができます、それは1月上旬にジョージア州で2回の決選投票に降りてくるでしょう。

上院の制御がまだ空中にあるため、支持者はバイデン移行チームに、長期的な影響を与える可能性があり、議会が行動する必要がない可能性のある行政命令の最初の突風を超えた他の措置を真剣に見てみるよう促している-亡命事件が移民裁判所システムを通じて処理される方法への実質的な変更から始まる。

トランプの政策の一部を逆転させる執行命令に署名することは、移民が亡命を申請するのを容易にする、とテキサス大学オースティン校の移民 しかし、長期的な修正がなければ、多くの庇護希望者は依然として拘禁に巻き込まれたり、解決に何年もかかる裁判手続に巻き込まれるだろう、と彼女は

“執行命令に署名することで、すぐにいくつかの非常に肯定的な影響を与えることができます。 しかし、彼は完全に一晩システムを再想像することができますか？ 私はそうは思わない”とギルマンは言った。 “それはいくつかの時間がかかるだろう。”

“私は誰もが包括的な移民改革の必要性から離れて歩いているとは思わない、”ビル-クリントン元大統領のホワイトハウス副参謀長として移民政策に取り組んだマリア-エチャベステは語った。 しかし、バイデンの下で、共和党からの可能性の高い抵抗に直面して、”一枚ずつ行う機会があります。”

“メキシコに残る”プログラムの移民は、コロナウイルス病（COVID-19）の流行の中で彼らの移民公聴会を再スケジュールするパソ*デル*ノルテ国際橋の上を歩く,チフアワ,メキシコ,April20,2020. ロイター/ポールRatje

支持者は、プロセスをジャンプスタートすることができると述べた変更の中で、以前は”移民保護プロトコル”と呼ばれるトランプの”メキ”政策は、米国で亡命を求めている移民が必要です 彼らのケースが処理されている間、メキシコで待機するには、関係なく、彼らが来ているどの国の。 批評家は、ルールが暴力に移民を公開し、法的課題は最高裁判所の前に今であると主張しています。 バイデンは、トランプが大統領令によって確立したプログラムを終了する計画を合図しています。

バイデンはまた、トランプ政権が不法に入国した移民を起訴するために設置した”ゼロトレランス”政策の結果として、分離したまま500以上の家族を再会させるためのタスクフォースを創設することを約束した。

“バイデン政権は、この時点では存在しないので、人間と秩序ある方法で亡命希望者を処理するための構造を再構築しなければならない、”フェルナンドガルシア、人権擁護グループ国境ネットワークのエグゼクティブディレクターは述べています。 トランプの下では、”資源のほとんどは壁を構築し、移民を追放するために使用されました。”

逮捕と拘留の優先順位を変更する

いくつかの移民支持者が熱心に求めている一つの変更は、犯罪歴を持つ文書化されていない移民や国家安全保障や公共安全の脅威とみなされる移民の追放を優先するオバマ時代の政策への復帰です。

バラク-オバマ前大統領が2009年に就任した後に採用されたアプローチは、職場の襲撃やその他の戦術を通じて、国の内部での移民執行に前政権の焦点 オバマの政策は、2014年に国土安全保障省によって発行された指針で公式化されました。 代理店はまた、最近不法に入国した人々の国外追放を優先し始めた。

その結果、安全保障上の脅威を与えていない人や重大な犯罪歴を持っていない人の国外追放の数は減少したが、重大な犯罪で有罪判決を受けた文書化されていない移民の割合は、トランプが就任する2週間前に当時のJeh Johnson長官が発表した出口メモに含まれているDHSデータによると、オバマ大統領の最後の年の間に、2009年の51％から94％に増加した。

オバマ氏は、彼を”deporter-in-chief”とラベル付けするために左の批評家をリードし、除去のこれらの種類のための記録を設定しました。”しかし、全体的に5.2万人がオバマの下で強制送還されました,元大統領ジョージ-W-ブッシュの下で10.3万人とビル-クリントン元大統領の下で12.2万人と比較して,移民政策研究所による調査によると.

続きを読む: トランプの下では、より高い移民債券は、より長い家族の分離を意味します

トランプは、移民執行当局が逮捕し、犯罪歴を持っていなかった文書化されていない移民を強制送還する大きな余裕を与えた2017年と2018年に行政命令に署名することにより、オバマのアプローチを放棄しました。 Pew Research Centerの調査によると、この変更により、国内の入国管理局と税関の執行役員による逮捕の数が30年度の2017％増加しました。 内部逮捕は2018年度に再び増加したが、2019年度には国境沿いの逮捕に取り組む執行役員が増えたために減少し、ICEは他の場所で執行を行う能力が低下したと述べた。

南部の国境に沿って逮捕は、家族の分離や違法移民を取り締まることを目的としたその他の措置につながった”ゼロトレランス”政策によっ

ピューの調査によると、トランプ政権は米国で851,508移民を逮捕した-2019年度のメキシコ国境だけでは-10年以上で最も多く、前年の2倍以上。

ドナルド・トランプ大統領は、2020年11月26日にワシントンのホワイトハウスで軍隊のメンバーとの感謝祭のビデオ会議に参加するために到着しました。 ロイター/エリン*スコットによる写真

バイデンが就任すると、”私は戻ってオバマ戦略、特に2014年に即時のシフトを期待する”深刻な犯罪歴を持つ文書化されていない移民を強制送還に焦点を当てたガイドラインは、オバマの下でICEの代理ディレクターを務めたジョン*サンドウェグは言った。

深刻な犯罪歴を持つ人々に施行の努力を焦点を当て,代わりに、年間の国に住んでいた遵法移民の,すぐに結果をもたらすだろう,アルフレドLozano,サンアントニオ

“なぜあなたは最初に非常に悪い犯罪歴を持つ人に焦点を当てたくないのですか、42歳の母親が15年間ここにいて、三人の子供を持っていますか？”ロザーノは尋ねた。

バイデンの重要な移民政策の変更の多くは、ICEと米国の税関と国境保護を含む国土安全保障省を率いる候補者であるAlejandro Mayorkasによって行われます。 元連邦検察官のMayorkasは、オバマの下でDHS副長官を務めました。 彼はまた、部門をリードする最初のラテン系として歴史を作るだろう。

Mayorkasは、上級入国管理官の間でよく知られており、代理店をリードする経験を持っている、サンドウェグ、選択を賞賛した元同僚は述べています。 しかし、「部門が十分に遠くに動いていないか、十分に速く動いていないことにおそらく不満を抱く支持者がいるだろう-「氷を廃止する」群衆」と彼は言

“本当の背景は法執行機関にあります。 彼は検察官の感性をもたらします”とSandwegは付け加えました。 “彼は言って来ていない、”大丈夫、私たちは強制送還を停止する必要があります。”アリは言って来ている、”最高の政策は何ですか？”

しかし、トランプの四年後にDHSで文化の変化を制定するには時間がかかる可能性があります。 トランプは、2016年に、そして今年も、ICE役員を代表する連合である国家移民税関執行評議会によって承認されました。 また、両選挙でトランプを支持した国境警備隊を代表する組合もあった。

2010年、ICE unionは当時のジョン-モートン監督と別の高官に”不信任の投票”を行い、オバマ政権下の機関が法執行機関から米国の不法移民のための”恩赦に関す

移民の権利コミュニティには、バイデンによって持ち込まれたオルカスや他の政治的任命者が、トランプを支持し、退任後も彼に忠実であり続けることができるランク-アンド-ファイルのICEや国境警備隊の代理人から同様の抵抗に直面する可能性があるという懸念がある。 バイデンが大統領になると消えることはない”これは非常に現実的な抵抗です”とギルマンは語った。

移民裁判所のオーバーホール

移民改革者はまた、密接にバイデンが司法長官として指名する人を見ています。 Mayorkasは、文書化されていない移民の不安と拘留の周りの政策を設定する上で主導的な役割を果たしますが、移民裁判所制度への変更は司法省の範囲に

連邦移民裁判所は、司法省内の機関である移民審査事務局によって監督されています。 移民改革の支持者は、長い行政府で働き、大統領に報告する政治的任命者によって作成された政策を実施するから移民裁判官を保護するために、司法省の外で動作する独立した裁判所のシステムを求めています。 しかし、それは議会からの立法措置を必要とし、バイデンの下で新しい裁判所制度を確立する見通しは、ワシントンの共和党からの重大な反対に直面

トランプの下で、裁判官は”私たちが政権の法執行の優先順位をロックしてステップすることを確認する”という途方もない圧力に直面している、と

米国の国境警備員が、2019年5月15日、米国テキサス州エルパソで、米国とメキシコの間の国境フェンスの1つのセクションを閉 Jose Luis Gonzalez/Reutersによる写真

移民改革の支持者は、バイデンの下で彼らの最優先事項の一つは、トランプが移民裁判官のパフォーマンスを評価するためのメトリックベースのシステムを作成したオフィスで彼の最初の年に署名した行政命令を逆転させると述べました。

2018年に施行されたこの政策は、当時の司法長官Jeff Sessionsの下で、裁判官に年間700件の事件を完了させる必要がありました。 そのクォータに加えて、新しいシステムは、最初の裁判の公聴会で彼らのケースの95％を完了するために裁判官を必要とし、移民裁判官を表す連合、移民裁判官の全国協会の会長としての彼女の公式の能力でのインタビューに合意したTabaddorは言いました。

政権は、変更は保留中の亡命事件のバックログに対処することを意図していたと主張した。 批評家は、この政策は、不法移民に関するトランプとセッションズの強硬な見解を実施するのを助けるために設置されたと述べた。

“彼らは、これらのクォータと期限を入れるための口実としてバックログを使用しました。 それはどこにも私たちを得ていない、”Tabaddorは言った。

保留中の亡命事件の数は、トランプの下で倍増しており、彼が就任したときの約600,000から1.2で2020万人になりました。 シラキュース大学が運営するデータベースであるTRAC Immigrationによると、トランプの下では、ケースが法廷で待機している平均日数も、2017年度の691日から2020年度の811日に増加しています。

“家族が米国に来るのを阻止し、阻止するためのすべての努力 亡命を求めるために、彼らは動作しません。 それだけではうまくいかないことが明らかに示されています」と、テキサス大学オースティン校のギルマン氏は述べています。

バイデンは、トランプのクォータシステムを解くために彼の執行権限を使用することができ、移民弁護士は言いました。 他の政策変更は、司法省が2018の後半に大統領によって解雇される前に、トランプの初期の移民議題の多くを実行したセッションによって行われた決

候補者として、バイデンは亡命事件のバックログを減らすために、より多くの移民裁判所の裁判官を雇うことを約束しました。 しかし、Tabaddorは、トランプの下で移民裁判官の数は、彼が就任したときに約280から今日の500以上に増加したと指摘しましたが、裁判制度は彼の大統領選の開始時よりもさらに圧倒されています。 トランプの下で成長しているバックログは、特に中米からの移住の急増に対応して数十万人の追加逮捕が行われた2018と2019の後半に、国境での不安の上昇に広く起因しています。

“出血を止めるまで、より多くのバンダイドを追加し続けることができます”しかし、それは問題を解決しない、と彼女は言いました。 今、裁判所のシステムは”大規模な出血に苦しんでいます。”

資金調達のジレンマ

バイデンはまた、彼の移民の議題のために議会からの資金調達を確保する課題に直面する可能性があります。

DHSの年間予算の三分の二と四分の三の間に議会によって充当裁量支出を通じて資金を供給されています。 残りは、議会調査サービスによって月に発表された代理店の最新の予算に関する報告書によると、必須の支出やその他の収入源で構成されています。

しかし、毎年DHSに授与される裁量支出の大部分は、従業員の給与と運用費用の支払いになります。

Dacaの受信者とその支持者は、5-4の投票で、ドナルド-トランプ大統領の2017年の子供の到着のための延期行動（DACA）プログラムを取 ロイター/ジョナサン*アーンスト

2020年度には、例えば、cbpの裁量支出の約85％の14.9億ドルのポットは、給与と費用に行きました。 ICEでは、2020年度の代理店の80億ドルの裁量支出のほぼすべてが、代理店の運営に関連する職員の給与やその他の費用に費やされています。

Mayorkasは、特に執行と国外追放操作のための資金調達の周りに、いくつかの柔軟性を持っている可能性があり、Sandweg、ICEの元代理ディレクターは述べています。

「おそらく少し動かすことができるものがいくつかあります。 しかし、問題は、あなたはどこから引っ張っているのですか？ あなただけの一方的に解雇したり、furloughまたは火災氷のエージェントはできません。 彼らは公務員と法定保護を持っている、”サンドウェグは言った,オバマの下でDHSでいくつかの上級の役割を果たした人,法務顧問代理を含みます.

現在のDHS予算は、バイデンと彼のチームのために先に横たわっていた障害を示しています。

歳出法案には、DHSがトランプの移民の優先順位を実装するために連邦資金をどのように使用できるかを規定する詳細な規定が含まれていました。 これには1ドルが含まれていた。国境の壁の資金調達で37億と、民主党との合意の一環として、トランプは、プロジェクトのために支払うために防衛支出をリダイレクトすることが この法案には、国境沿いのいくつかの地域の歴史的な墓地での歩行者フェンシングの支払いに連邦資金が使用されないようにするなど、他のあまり知名度の低い規定も含まれていた。

バイデンは、彼が新しい国境の壁の建設、彼はおそらく国境のための防衛費を解放するために発行された国家緊急宣言トランプを取り消すこ

しかし、バイデンは関係なく、当事者が上院を制御するの、移民への政府支出に関連するほとんどの事項に議会によって制約されます月に来ます。 “議会は財布の力を持っています。 彼らがお金を適切にするたびに、彼らはそれを特定のレベルの詳細に費やす方法を正確に教えてくれます”とSandweg氏は述べています。

バイデンが移民に直面しているすべての障害にもかかわらず、支持者は楽観的であると述べた。 単に”メキシコに残る”政策を終了し、DACAプログラムを保護し、分離された家族を統一するために多くの努力を入れて、素晴らしいスタートになるだろう、人権のための国境ネットワークのガルシアは、言いました。

しかし、バイデンはまた、包括的な移民改革法案の勢いを維持しながら、亡命プロセスに長期的な改善を行うことによって、さらに行かなければな それ以下のものは、バイデンと民主党との関係を危険にさらすだろう、と彼は付け加えた。

“バイデンはラテン系に負っています。 彼らはバイデンがすぐに何かをすることを期待している”とガルシアは言った。 彼は、”ラテン人は自分の政治力を認識しています。 バイデン政権が実現しなかった場合、私は民主党が困っていると思います。”