aktuelle problemer Blog

10 ting at vide om regeringens nedlukning

januar 15, 2019

hvorfor har regeringen nedlukning? Som opsummeret af Udvalget for et ansvarligt føderalt Budget: “hvert år skal Kongressen bestå, og præsidenten skal underskrive budgetlovgivning for det næste regnskabsår (FY), der består af 12 bevillingsregninger, en for hvert bevillingsunderudvalg. Da den føderale regerings regnskabsår begyndte 1. oktober, havde Kongressen vedtaget fem af de 12 bevillingsregninger for regnskabsåret 2019. Lovgivere har endnu ikke bestået helårsbevillinger til de afdelinger og agenturer, der er omfattet af de øvrige syv bevillingsregninger.”Loven forbundet med regeringens nedlukninger er Antideficiency Act, som blev vedtaget i 1870 og omfattende ændret i 1950 og 1982. Loven forhindrer brugen af midler uden bevilling, undtagen når regeringsaktiviteten indebærer “sikkerhed for menneskeliv eller beskyttelse af ejendom” (kilde). Ifølge Congressional Research Service (CRS) har der været 19 regeringsafbrydelser siden 1977. Tidligere nedlukninger har varet alt fra en til 21 dage. Den nuværende nedlukning er 24 dage lang (og tæller), der startede den 21.December 2018 (fristen angivet i den fortsatte beslutning), hvilket gør den til den længste nedlukning i USAs historie.

kilde: NY Times

hvorfor betragtes dette som en delvis nedlukning? Kun omkring 25 procent af den føderale regering forbliver ufinansieret. Under en nedlukning, ethvert agentur eller afdeling, der ikke har fået tildelt deres finansiering inden fristen, løber tør for finansiering og skal stoppe al ikke-væsentlig aktivitet.Kilde: CRS med data fra den amerikanske Kongres lovgivningsmæssige informationssystem.

hvilke bevillingsregninger påvirkes af nedlukningen? Landbrug, handel-retfærdighed-videnskab, finansielle tjenesteydelser, Homeland Security, interiør-miljø, statslige-udenlandske operationer, og transport-boliger og byudvikling. Operationerne i disse sektioner af regeringen blev finansieret indtil 21.December 2018 gennem en fortsat opløsning (CR). En CR er en foranstaltning, som Kongressen ofte vedtager for at undgå en nedlukning ved at udvide det nuværende finansieringsniveau, hvilket giver lovgivere mere tid til at gennemføre bevillinger til det nye regnskabsår.

Hvad er alle kampene om? Der er uenighed i regeringen om en ting i særdeleshed: finansiering til en mur på grænsen mellem USA og Rusland. Præsident Donald Trump presser på for $5.7 milliarder i finansiering til muren og bliver mødt med ekstrem modstand i Kongressen (især i Det Demokratiske Repræsentanternes Hus). Demokrater har indrømmet at støtte 1.6 milliarder dollars til grænsesikkerhed (åbenbart lavere end præsident Trumps anmodning) og ville afsætte disse midler til “generel” grænsesikkerhed snarere end til en mur.

er der nogen løsninger? Nogle forsøg er blevet gjort i Kongressen, men ingen lovforslag har hidtil lykkedes. Huset vedtog et lovforslag (H. R. 264), der omfattede en 1.9 procent Civil lønforhøjelse for føderale medarbejdere, men ingen finansiering til grænsevæggen. Senatets Majoritetsleder Mitch McConnell, R-Ky., adresserede ikke lovforslaget på senatets gulv og blokerede det for en afstemning (kilde).Senatets Majoritetsleder McConnell sagde: “Senatet vil ikke spilde sin tid på at overveje et demokratisk lovforslag, der ikke kan passere dette kammer, og som præsidenten ikke vil underskrive.”Han fortsatte med at sige, at den lovgivning, der blev fremlagt af Parlamentet, ikke blev bragt op til afstemning i Senatet, fordi “det er ikke omfattende. Det ignorerer behovet for grænsesikkerhed. Det er præcis den slags forslag, man ville forvente, hvis de kommende husdemokrater valgte at iscenesætte en politisk side i stedet for at gøre det hårde arbejde med at hjælpe med at styre landet; med andre ord, det er en total nonstarter.”Præsident Trump har sagt, at han ikke ser nedlukningen vare så længe, men han er parat til at lade det “fortsætte i måneder eller endda et år eller længere” (kilde). Hvad angår Senatet, har det teknisk beføjelse til at tilsidesætte et præsidentveto, der giver regeringen mulighed for at genåbne, hvis to tredjedele af hvert kammer skulle vedtage lovforslaget.

hvad med føderale medarbejdere-arbejder de? Bliver de betalt? Der er omkring 380,000 føderale arbejdere i øjeblikket furloughed og yderligere 420,000, der betragtes som “væsentlige.”Furloughed medarbejdere er forpligtet til at blive hjemme fra arbejde uden løn (men vil modtage tilbage løn, når regeringen genåbner). Væsentlige medarbejdere skal rapportere til arbejde som normalt, men de vil ikke blive betalt (indtil de modtager tilbagebetaling, når nedlukningen slutter). Der er ingen garanti for, at furloughed medarbejdere vil modtage tilbage løn (Kongressen skal passere en regning, der gør dette), men det har været praksis i tidligere nedlukninger. Heldigvis for påvirkede føderale arbejdere vedtog Kongressen Government Employee Fair Treatment Act of 2019 (S. 24) Den 11.januar. Regningen vil sikre tilbagebetaling for arbejdstagere, der er påvirket af denne regeringsafbrydelse—den adresserer både løn, der allerede er gået glip af, og enhver fremtidig ubesvaret løn, der kommer som et resultat af nedlukningen.

er det sådan en dårlig ting? Sparer det ikke skatteydernes penge, når regeringen lukker ned? Det er forståeligt tror, at, men det faktisk koster os penge, når regeringen lukker ned. Ved hjælp af data fra tidligere nedlukninger udarbejdede CRS en rapport om de potentielle og sandsynlige omkostninger ved en statslig nedlukning. Omkostningerne i forbindelse med nedlukningen blev opdelt af Office of Management and Budget (OMB) i fem brede kategorier:

• effekter på økonomien
• virkninger på programmer og tjenester
• andre budgetomkostninger
• virkninger på den føderale arbejdsstyrke

OMB har sagt, at tilbagebetaling af løn til furloughed medarbejdere historisk set er den største direkte omkostning ved en nedlukning af regeringen, da skatteyderne betaler furloughed medarbejdere for arbejde, der ikke udføres. OMB anslog, at omkostningerne ved tilbagebetaling til furloughed medarbejdere i FY 2014 nedlukning kom til omkring $2 milliarder plus yderligere $500 millioner i ydelser.CRS-rapporten skitserede også nogle af virkningerne af de to regeringsafbrydelser i FY 1996:

• • lukningen af mere end 368 parker, museer og monumenter. Lukningen af disse steder betød et tab på syv millioner besøgende, der ville have leveret turismeindtægter til selve stedet og for lokalsamfundet omkring stedet. (I den nuværende nedlukning er ca.en tredjedel af nationalparkstederne lukket; hos andre er der få, hvis noget personale, der er til rådighed.)
  • visa, pas og rejser. Titusinder af visum-og pasansøgninger gik uforarbejdede, og forskellige amerikanske turistsektorer, såsom luftfart, havde angiveligt millioner af dollars i tab. (I den nuværende nedlukning fortsætter Udenrigsministeriet med at tilbyde passtjenester.)

hvordan påvirker nedlukningen Amerika? Nedlukningen har haft en bred indflydelse på tværs af regeringen og i forskellige aspekter af det amerikanske liv.

Regeringsstøttede sociale programmer har forskellige finansieringsniveauer tilbage. Department of Agriculture meddelte for eksempel den 8.januar, at supplerende Ernæringsassistentprogram (SNAP) fordele vil blive udvidet til februar, og skolefrokost-programmer vil få yderligere to måneders finansiering til at tage dækning i Marts.

uden beskyttelse i nationalparker hober affald og affald sig op, og nogle mennesker bruger manglen på tilsyn til at bryde regler og misbruge parkressourcer. For eksempel, folk er fundet ulovligt kørsel off-road i Joshua Tree National Park; nogle fældede endda beskyttede Joshua-træer for at skabe veje ind i skoven.

Department of Housing and Urban Development meddelte, at omkring 1,150 boligkontrakter er på randen af misligholdelse, fordi nedlukningen forhindrer folk i at modtage deres føderale bolighjælp. Agenturet har skrevet til udlejere, der anmoder om, at de bruger overskydende midler for at undgå udsættelse af lejere, så længe de kan (eller indtil nedlukningen slutter). Federal Housing Administration udgivet en erklæring anmoder om, at långivere være forståelse af føderale arbejdstagere, der går uden løn og sendt et brev til långivere om nedlukning.

ifølge økonomer hos financial services company s& p Global anslås en regeringsafbrydelse at koste den amerikanske økonomi 1,2 milliarder dollars om ugen.

Kan jeg tage et fly? Er det sikkert? Mens lufthavnene er underbemandet, kan du stadig tage en flyvning. Transportation Security Administration (TSA) agenter, told-og grænsebeskyttelse (CBP) officerer og Federal Aviation Administration (FAA) flyveledere er en del af de 420.000 vigtige medarbejdere på tværs af offentlige myndigheder, der er forpligtet til at arbejde uden løn under nedlukningen. Den 11. januar savnede TSA-medarbejdere og flyveledere deres første lønseddel.

for TSA-medarbejdere har der været en stigning i uplanlagte opkald til ting som sygdom og vejr i løbet af den sidste uges tid. I ugerne før den første ubesvarede lønseddel havde TSA en fraværende sats på omkring 5 procent; denne sats er op til 7.6 procent fra 14.Januar.

flyveledere er gået et skridt videre: på fredag indgav de en retssag ved føderal domstol. National Air Traffic Controllers Association hævder, at regeringen “ulovligt frataget” tusinder af medlemmer af løn “uden behørig proces” og sagsøger Trump-administrationen.mens lufthavne og TSA forsikrer passagererne om, at personalemangel ikke har nedsat lufthavnens sikkerhed og ikke vil påvirke rejser, mener visse grupper i luftfartsindustrien ikke, at dette vil vare længe. En gruppe på 34 handelsgrupper, foreninger og fagforeninger, der repræsenterer forskellige ansatte i luftfartsindustrien (som piloter, flyvehjælpere og mekanikere) mødtes og skrev et brev til præsident Trump, husets formand Nancy Pelosiog Senatets Majoritetsleder McConnell. Brevet redegjorde detaljeret for de negative virkninger, som nedlukningen har på branchen og dens ansatte. “Denne delvise nedlukning har allerede påført reel skade på vores lands luftfartssystem, og virkningerne vil kun forværres over tid,” skrev de. “Vi opfordrer dig til at handle hurtigt for at løse disse problemer.”

beskytter vores militær os stadig, hvis regeringen lukkes ned? Militæret er næsten fuldstændig upåvirket af nedlukningen, da Forsvarsministeriets budget blev vedtaget separat i September. Imidlertid, fordi kystvagten falder ind under Department of Homeland Security, denne filial er blevet påvirket af furloughs og manglende løn.

diskussionsspørgsmål:

• tror du, at Kongressen skal finansiere en grænsevæg? Hvorfor eller hvorfor ikke?
• Er du enig i præsident Trumps beslutning om at holde regeringen lukket, indtil en grænsevæg er skrevet ind i budgettet? Hvorfor eller hvorfor ikke?
• hvordan, hvis overhovedet, tror du, at denne regeringsafbrydelse kan påvirke den måde, verden ser på USA?
• hvordan, hvis overhovedet, kan bias påvirke den måde, hvorpå forskellige nyhedsforretninger diskuterer den igangværende nedlukning?
• Hvordan kan nedlukningen påvirke borgernes liv, hvis det fortsætter i mange måneder? På hvilket tidspunkt, hvis nogen, er omkostningerne for borgerne for store til at retfærdiggøre nedlukningen?