forståelse af tilgængelighedskrav til offentlige organer

forståelse af tilgængelighed

at gøre en hjemmeside eller mobilapp tilgængelig betyder, at den kan bruges af så mange mennesker som muligt.

Dette inkluderer dem med:

• nedsat syn
• motoriske vanskeligheder
• kognitive svækkelser eller indlæringsvanskeligheder
• døvhed eller nedsat hørelse

mindst 1 ud af 5 personer i Storbritannien har en langvarig sygdom, svækkelse eller handicap. Mange flere har et midlertidigt handicap.

tilgængelighed betyder mere end at sætte ting online. Det betyder at gøre dit indhold og design klart og enkelt nok, så de fleste mennesker kan bruge det uden at skulle tilpasse det, samtidig med at de støtter dem, der har brug for at tilpasse tingene.

for eksempel kan en person med nedsat syn bruge en skærmlæser (program, der lader en bruger navigere på en hjemmeside og ‘læse’ indholdet), braille display eller skærmforstørrelsesglas. Eller en person med motoriske vanskeligheder kan bruge en speciel mus, talegenkendelsesprogram eller tastaturemulator på skærmen.

hvorfor det er vigtigt at gøre din offentlige hjemmeside eller mobilapp tilgængelig

folk har muligvis ikke et valg, når de bruger en offentlig hjemmeside eller mobilapp, så det er vigtigt, at de fungerer for alle. De mennesker, der har mest brug for dem, er ofte de mennesker, der finder dem sværest at bruge.

tilgængelige hjemmesider fungerer normalt bedre for alle. De er ofte hurtigere, lettere at bruge og vises højere i søgemaskinens placeringer.

de fleste offentlige hjemmesider og mobilapps opfylder i øjeblikket ikke tilgængelighedskrav. For eksempel fandt en nylig undersøgelse, at 4 ud af 10 lokale rådshjemmesider mislykkedes grundlæggende tests for tilgængelighed.

almindelige problemer inkluderer hjemmesider, der ikke er lette at bruge på en mobil eller ikke kan navigeres ved hjælp af et tastatur, utilgængelige PDF – formularer, der ikke kan læses på skærmlæsere, og dårlig farvekontrast, der gør tekst vanskelig at læse-især for synshandicappede.

Du kan bryde loven, hvis din offentlige hjemmeside eller mobilapp ikke opfylder tilgængelighedskravene.

opfyldelse af tilgængelighedskrav

tilgængelighedsbestemmelserne trådte i kraft for offentlige myndigheder den 23.September 2018. De siger, at du skal gøre din hjemmeside eller mobilapp mere tilgængelig ved at gøre den ‘opfattelig, betjenbar, forståelig og robust’. Du skal medtage og opdatere en tilgængelighedserklæring på din hjemmeside.

det fulde navn på tilgængelighedsbestemmelserne er de offentlige myndigheder (hjemmesider og Mobile applikationer) (No. 2) Tilgængelighedsbestemmelser 2018.tilgængelighedsbestemmelserne bygger på dine eksisterende forpligtelser over for personer, der har et handicap i henhold til ligestillingsloven 2010 (eller Handicapdiskriminationsloven 1995 i Nordirland). Disse siger, at alle britiske tjenesteudbydere skal overveje ‘rimelige justeringer’ for handicappede.

for eksempel kan nogen bede om oplysninger i et alternativt, tilgængeligt format, som stor print eller en lydoptagelse. Der er en række faktorer, der bestemmer, hvad der gør noget til en ‘rimelig’ justering.

intranet og ekstranet hjemmesider er omfattet af tilgængelighedsbestemmelserne. Dette er interne hjemmesider, som handicappede medarbejdere, der arbejder i eller med den offentlige sektor, kan bruge.

mobilapps, der bruges af ansatte i den offentlige sektor, er også omfattet af reglerne.

din hjemmeside eller mobilapp vil opfylde de nyere lovkrav, hvis du:

• opfylder det internationale toilet 2.1 AA tilgængelighedsstandard-selvom der kan være gyldige juridiske grunde til ikke at opfylde tilgængelighedsstandarder
• offentliggør en tilgængelighedserklæring, der forklarer, hvor tilgængelig din hjemmeside eller mobilapp er

den bedste måde at gøre dette på er at bede dit team om at kontrollere, hvor langt din hjemmeside eller mobilapp i øjeblikket opfylder toilet 2.1, og hvor der er problemer. Lav derefter en plan for at løse de fundne problemer. Dit internetteam skal bruge vejledningen til at gøre din hjemmeside tilgængelig og offentliggøre en tilgængelighedserklæring.

alle offentlige hjemmesider skal nu være tilgængelige.

nye offentlige intranet og ekstranet skal være tilgængelige og offentliggøre en tilgængelighedserklæring. Ældre intranet og ekstranet (offentliggjort før 23. September 2019) skal gøres tilgængelige, når de opdateres.

mobilapplikationer skal være tilgængelige inden den 23. juni 2021.

Hvem skal opfylde 2018-tilgængelighedsbestemmelserne

alle offentlige organer skal opfylde 2018-kravene, medmindre de er undtaget.

offentlige organer omfatter:

• statslige og lokale regeringsorganisationer
• nogle velgørenhedsorganisationer og andre ikke-statslige organisationer

når du muligvis er fritaget for tilgængelighedsbestemmelser

alle britiske tjenesteudbydere har en juridisk forpligtelse til at foretage rimelige justeringer i henhold til ligestillingsloven 2010 eller Handicapdiskriminationsloven 1995 (i Nordirland).

følgende organisationer er undtaget fra tilgængelighedsbestemmelserne:

• ikke-statslige organisationer som velgørenhedsorganisationer-medmindre de for det meste finansieres af offentlig finansiering, leverer tjenester, der er vigtige for offentligheden eller rettet mod handicappede

• offentlige tv-selskaber og deres datterselskaber

følgende organisationer er delvist undtaget fra tilgængelighedsbestemmelserne:

• grundskoler eller børnehaver – bortset fra det indhold, folk har brug for for at kunne bruge deres tjenester, for eksempel en formular, der giver dig mulighed for at skitsere præferencer for skolemåltider

delvist fritagne organisationer skal offentliggøre en tilgængelighedserklæring på deres hjemmeside eller mobilapp.kontakt din juridiske rådgiver (hvis du har en), hvis du ikke er sikker på, om de nye tilgængelighedsregler gælder for dig.

når overholdelse af tilgængelighedsbestemmelser kan være en ‘uforholdsmæssig byrde’

Nogle organisationer er ikke fritaget, men behøver muligvis ikke fuldt ud at opfylde tilgængelighedsstandarder. Dette er tilfældet, hvis virkningen af fuldt ud at opfylde kravene er for meget for en organisation til rimeligt at klare. Tilgængelighedsbestemmelserne kalder dette en’uforholdsmæssig byrde’.

Du skal tænke på uforholdsmæssig byrde i sammenhæng med, hvad der er rimeligt at gøre lige nu. Hvis dine omstændigheder ændrer sig, skal du gennemgå, om noget stadig er en uforholdsmæssig byrde.

Hvis du vil erklære, at det er en uforholdsmæssig stor byrde at gøre bestemte ting tilgængelige, er du juridisk forpligtet til at foretage en vurdering. I din vurdering vejer du groft sagt op:

• byrden ved at gøre disse ting tilgængelige steder på din organisation
• fordelene ved at gøre disse ting tilgængelige

Når du foretager din vurdering, skal du tænke over, hvordan du:

• din organisations størrelse og ressourcer
• arten af din organisation (har du for eksempel tjenester rettet mod personer, der sandsynligvis har et handicap?)
• hvor meget at gøre ting tilgængelige ville koste, og den indvirkning, der ville have på din organisation
• hvor meget handicappede brugere ville have gavn af at gøre tingene tilgængelige

Du kan bedømme, at fordelene ved at gøre nogle ting tilgængelige ikke ville retfærdiggøre omkostningerne for din organisation. I så fald kan du hævde, at det ikke ville være rimeligt for dig at gøre disse ting tilgængelige, fordi det er en uforholdsmæssig byrde.

Du kan ikke tage ting som mangel på tid eller viden i betragtning i din vurdering – eller argumentere for, at det er en uforholdsmæssig byrde at gøre ting tilgængelige, fordi du ikke har prioriteret det.

det er mindre sandsynligt, at du kan kræve uforholdsmæssig stor byrde for tjenester, der:

• er specifikt rettet mod handicappede, for eksempel ‘Ansøg om et blåt badge’
• gør det muligt for folk at deltage i samfundet, som ‘Tilmeld dig for at stemme’ eller ‘find et job’

i mange tilfælde skal du finde ud af, hvad det er rimeligt for dig at rette nu, og hvad du vil være i stand til at rette i fremtiden.

Hvis du beslutter, at fastsættelse af noget ville være en uforholdsmæssig byrde, skal du sige det i tilgængelighedserklæringen, du offentliggør på din hjemmeside eller mobilapp.

der er vejledning til at hjælpe dig eller dit team med at planlægge og prioritere, hvad du vil rette op på.

ting, du muligvis ikke behøver at rette

dit team behøver ikke at rette følgende typer indhold, fordi de er undtaget fra tilgængelighedsbestemmelserne:

• forudindspillet lyd og video offentliggjort før den 23. September 2020
• live lyd og video
• arvssamlinger som scannede manuskripter
• PDF-filer eller andre dokumenter, der er offentliggjort før den 23. September 2018 – medmindre brugerne har brug for dem til at bruge en tjeneste, f. eks. en formular, der giver dig mulighed for at anmode om præferencer for skolemåltid
• kort – men du skal give vigtige oplysninger i et tilgængeligt format som en adresse
• tredjepartsindhold, der er under en andens kontrol, hvis du ikke betalte for det eller udviklede det selv – for eksempel sociale medier
• indhold på intranet eller ekstranet, der er offentliggjort før den 23.September 2019 (medmindre du foretager en større revision efter denne dato)
• arkiverede hjemmesider hvis de ikke er nødvendige for tjenester, som din organisation leverer, og de ikke er opdateret

Du skal forklare i din tilgængelighedserklæring, at du ikke har gjort ting som dette tilgængelige, fordi de er undtaget.

når du skal overholde disse regler

er der forskellige deadlines afhængigt af den type indhold, dit team administrerer.

nye hjemmesider

Hvis du oprettede en ny offentlig hjemmeside den 23.September 2018 eller senere, skal du opfylde tilgængelighedsstandarderne og skulle have offentliggjort en tilgængelighedserklæring senest den 23. September 2019. Du skal gennemgå og opdatere din erklæring regelmæssigt.

ud over at hjælpe alle med at bruge din hjemmeside, sparer du penge og tid ved at tænke på tilgængelighed på forhånd. Det er billigere og hurtigere end at løse problemer, når noget er bygget.

når du bygger et nyt site, kan du vælge Programmer og bruge processer, der bygger tilgængelighed ind i det, du gør.

eksisterende hjemmesider

Du skal opfylde tilgængelighedsstandarder og offentliggøre en tilgængelighedserklæring. Du skal gennemgå og opdatere din erklæring regelmæssigt.

intranet og ekstranet skal overholde, når der er væsentlige ændringer i dem.

Du behøver muligvis ikke at opfylde kravene til hele din hjemmeside eller app, hvis det ville være en uforholdsmæssig byrde – for eksempel hvis det er meget dyrt at foretage selv enkle ændringer, og disse ændringer vil medføre meget begrænsede fordele for handicappede.

Hvis du ikke er sikker på, hvad der ville være uforholdsmæssigt i din situation, skal du tale med din juridiske rådgiver.

Hvis du bruger en agil tilgang til at ombygge en eksisterende hjemmeside, kan du foretage tilgængelighedsforbedringer som en del af din tilgang til iteration. Dette er dækket i vores vejledning om, hvordan man griber løse problemer.

outsourcede hjemmesider

Hvis du har outsourcet nogle af eller hele din hjemmeside til en leverandør, skal du arbejde sammen for at sikre, at din hjemmeside opfylder tilgængelighedsbestemmelserne.

start med at spørge, hvor meget det ville koste at foretage de nødvendige ændringer for at gøre din hjemmeside eller app tilgængelig. Du kan opleve, at fastsættelse af alt på en gang ville lægge en uforholdsmæssig byrde på din organisation. Arbejd sammen med din leverandør for at blive enige om, hvad det er rimeligt at rette nu, og hvornår du foretager de resterende ændringer.

angiv, hvad dine planer er i din tilgængelighedserklæring for at gøre tingene så klare som muligt for folk, der bruger din hjemmeside.

Når du fornyer din kontrakt eller indtaster en ny, skal du:

• følg regeringens vejledning om indkøbsteknologi – tildeling af kontrakter, der ikke er for lange og ved hjælp af åbne standarder, gør det for eksempel lettere at drage fordel af tekniske fremskridt, der kan forbedre tilgængeligheden
• hvor det er muligt, brug internetteknologier snarere end indfødte mobilapps – fordi det er lettere at opdatere internetteknologier
• gør opfyldelse af tilgængelighedsstandarder i indkøb en del af anmodningen om tilbud
• overvej at opbygge regelmæssige tilgængelighedsanmeldelser i kontrakten
• Inkluder tilgængelighed som en del af kontrakten
• kontrakt evaluering

Europa-Kommissionen har offentliggjort vejledning i sin tilgængelige værktøjskasse til IKT-Indkøb.

Mobile apps

tilgængelighedsbestemmelserne gælder på samme måde som hjemmesider for nye, eksisterende eller outsourcede mobilapps i den offentlige sektor. Fristen for at møde dem er 23.juni 2021. Apps skal være tilgængelige og offentliggøre en tilgængelighedserklæring inden denne dato.

hvordan tilgængelighedsbestemmelserne overvåges og håndhæves

regeringens digitale tjeneste (GDS) overvåger offentlige organers overholdelse på vegne af ministeren for Kabinetskontoret. GDS gør dette ved at undersøge en stikprøve af offentlige hjemmesider og mobile apps hvert år. GDS kan bede om information og anmode om adgang til intranet, ekstranet, apps eller enhver offentlig hjemmeside.

offentlige organer skal offentliggøre en tilgængelighedserklæring og gennemgå den regelmæssigt.

Hvis GDS beslutter, at et offentligt organ ikke har offentliggjort en tilgængelighedserklæring, eller at tilgængelighedserklæringen er forkert, vil det offentliggøre:

• organets navn
• en kopi af beslutningen

håndhævelse

ligestillings-og Menneskerettighedskommissionen (EHRC) i England, Skotland og Irland og Ligestillingskommissionen for Nordirland (ECNI) i Nordirland vil håndhæve kravet om at gøre offentlige sektorers hjemmesider tilgængelige for alle og mobile apps tilgængelige (hvilket gør dem opfattelige, betjenbare, forståelige og robuste).

organisationer, der ikke opfylder tilgængelighedskravet eller undlader at give et tilfredsstillende svar på en anmodning om at producere oplysninger i et tilgængeligt format, vil ikke foretage rimelige justeringer. Det betyder, at de vil være i strid med ligestillingsloven 2010 og Handicapdiskriminationsloven 1995.EHRC og ECNI kan derfor bruge deres juridiske beføjelser over for krænkende organisationer, herunder undersøgelser, meddelelser om ulovlige handlinger og retssager.

hvordan brugere kan rejse et problem

Hvis en bruger finder et tilgængelighedsproblem på en offentlig myndigheds hjemmeside eller mobilapp, bør de først rejse problemet med den offentlige organisation ved hjælp af kontaktoplysningerne i organets tilgængelighedserklæring.

det offentlige organ skal svare på brugerens klage inden for en rimelig frist.

hvis brugeren ikke er tilfreds med det modtagne svar, kan de få hjælp fra Ligestillingsrådgivnings-og supporttjenesten (EAS) i England Skotland. Og Ligestillingskommissionen for Nordirland (ECNI) i Nordirland.

hvis brugeren føler, at problemet stadig ikke er løst, kan de appellere til EHRC (ECNI i Nordirland).

Find ud af mere

der er flere detaljer om overvågning og håndhævelse af tilgængelighedsbestemmelserne i aftalememorandummet.