Comprender los requisitos de accesibilidad para organismos del sector público

Comprender la accesibilidad

Hacer accesible un sitio web o una aplicación móvil significa asegurarse de que pueda ser utilizado por el mayor número de personas posible.

Esto incluye a las personas con:

• problemas de visión
• dificultades motoras
• deficiencias cognitivas o discapacidades de aprendizaje
• sordera o discapacidad auditiva

Al menos 1 de cada 5 personas en el Reino Unido tiene una enfermedad, discapacidad o discapacidad a largo plazo. Muchos más tienen una discapacidad temporal.

La accesibilidad significa más que poner las cosas en línea. Significa hacer que su contenido y diseño sean lo suficientemente claros y simples para que la mayoría de las personas puedan usarlo sin necesidad de adaptarlo, mientras apoyan a aquellos que necesitan adaptar las cosas.

Por ejemplo, una persona con problemas de visión puede usar un lector de pantalla (software que permite al usuario navegar por un sitio web y «leer» el contenido), una pantalla braille o una lupa de pantalla. O alguien con dificultades motoras puede usar un ratón especial, un software de reconocimiento de voz o un emulador de teclado en pantalla.

Por qué es importante hacer que su sitio web o aplicación móvil del sector público sea accesible

Es posible que las personas no tengan opción al usar un sitio web o una aplicación móvil del sector público, por lo que es importante que trabajen para todos. Las personas que más los necesitan son a menudo las personas que los encuentran más difíciles de usar.

Los sitios web accesibles suelen funcionar mejor para todos. A menudo son más rápidos, fáciles de usar y aparecen más altos en los rankings de los motores de búsqueda.

La mayoría de los sitios web y aplicaciones móviles del sector público no cumplen actualmente los requisitos de accesibilidad. Por ejemplo, un estudio reciente encontró que 4 de cada 10 páginas de inicio de consejos locales fallaron en las pruebas básicas de accesibilidad.

Los problemas comunes incluyen sitios web que no son fáciles de usar en un móvil o no se puede navegar con un teclado, formularios PDF inaccesibles que no se pueden leer en los lectores de pantalla y un contraste de color deficiente que hace que el texto sea difícil de leer, especialmente para personas con discapacidad visual.

Puede estar infringiendo la ley si su sitio web o aplicación móvil del sector público no cumple con los requisitos de accesibilidad.

Cumplimiento de los requisitos de accesibilidad

La normativa de accesibilidad entró en vigor para los organismos del sector público el 23 de septiembre de 2018. Dicen que debe hacer que su sitio web o aplicación móvil sea más accesible haciéndola «perceptible, operable, comprensible y robusta». Debe incluir y actualizar una declaración de accesibilidad en su sitio web.

El nombre completo de la normativa de accesibilidad es la Normativa de Accesibilidad de Organismos del Sector Público (Sitios Web y Aplicaciones Móviles) (n.o 2) de 2018.

Las regulaciones de accesibilidad se basan en sus obligaciones existentes con las personas que tienen una discapacidad en virtud de la Ley de Igualdad de 2010 (o la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1995 en Irlanda del Norte). Estos dicen que todos los proveedores de servicios del Reino Unido deben considerar «ajustes razonables» para las personas con discapacidad.

Por ejemplo, alguien podría pedir información en un formato alternativo y accesible, como letra grande o una grabación de audio. Hay una serie de factores que determinan lo que hace que algo sea un ajuste «razonable».

Los sitios web de intranet y extranet están cubiertos por la normativa de accesibilidad. Se trata de sitios web internos que pueden utilizar los empleados discapacitados que trabajan en el sector público o con él.

Las aplicaciones móviles utilizadas por los empleados del sector público también están cubiertas por el reglamento.

Su sitio web o aplicación móvil cumplirá con los requisitos legales más recientes si:

• cumple con el WCAG 2 internacional.1 Estándar de accesibilidad AA: aunque puede haber razones legales válidas para no cumplir con los estándares de accesibilidad
• publique una declaración de accesibilidad que explique cuán accesible es su sitio web o aplicación móvil

, la mejor manera de hacerlo es pedirle a su equipo que verifique hasta qué punto su sitio web o aplicación móvil cumple actualmente con WCAG 2.1 y dónde hay problemas. Luego, haga un plan para solucionar los problemas encontrados. Su equipo web debe usar la guía para hacer que su sitio web sea accesible y publicar una declaración de accesibilidad.

Todos los sitios web del sector público deben ser ahora accesibles.

Las nuevas intranets y extranets del sector público deben ser accesibles y publicar una declaración de accesibilidad. Las intranets y extranets antiguas (publicadas antes del 23 de septiembre de 2019) deben estar accesibles cuando se actualicen.

Las aplicaciones móviles deben estar accesibles a más tardar el 23 de junio de 2021.

Que tiene que cumplir con las regulaciones de accesibilidad de 2018

Todos los organismos del sector público tienen que cumplir con los requisitos de 2018, a menos que estén exentos.

Los organismos del sector público incluyen:

• organizaciones del gobierno central y del gobierno local
• algunas organizaciones benéficas y otras organizaciones no gubernamentales

Cuando pueda estar exento de las regulaciones de accesibilidad

Todos los proveedores de servicios del Reino Unido tienen la obligación legal de hacer ajustes razonables en virtud de la Ley de Igualdad de 2010 o la Ley de Discriminación por Discapacidad de 1995 (en Irlanda del Norte).

Las siguientes organizaciones están exentas de la normativa de accesibilidad:

• organizaciones no gubernamentales como organizaciones benéficas, a menos que estén financiadas principalmente con fondos públicos, presten servicios esenciales para el público o dirigidos a personas con discapacidad

• las emisoras del sector público y sus filiales

Las siguientes organizaciones están parcialmente exentas de las normas de accesibilidad:

• escuelas primarias y secundarias o guarderías, excepto por el contenido que las personas necesitan para usar sus servicios, por ejemplo, un formulario que le permite describir las preferencias de comidas escolares

Las organizaciones parcialmente exentas tendrían que publicar una declaración de accesibilidad en su sitio web o aplicación móvil.

Consulte con su asesor legal (si tiene uno) si no está seguro de si las nuevas reglas de accesibilidad se aplican a usted.

Cuando cumplir con las regulaciones de accesibilidad puede ser una «carga desproporcionada»

Algunas organizaciones no están exentas, pero es posible que no necesiten cumplir plenamente con los estándares de accesibilidad. Este es el caso si el impacto de cumplir plenamente con los requisitos es demasiado para que una organización pueda afrontarlo razonablemente. Las normas de accesibilidad llaman a esto una «carga desproporcionada».

Necesitas pensar en una carga desproporcionada en el contexto de lo que es razonable hacer ahora mismo. Si tus circunstancias cambian, tendrás que revisar si algo sigue siendo una carga desproporcionada.

Si desea declarar que hacer accesibles ciertas cosas es una carga desproporcionada, está legalmente obligado a llevar a cabo una evaluación. En su evaluación se pesan, aproximadamente a hablar:

• la carga que hacer esas cosas en los lugares accesibles en su organización
• los beneficios de hacer esas cosas accesible

Al hacer su evaluación, usted necesita pensar acerca de:

• el tamaño y los recursos de su organización
• la naturaleza de su organización (por ejemplo, ¿tiene servicios dirigidos a personas con probabilidades de tener una discapacidad?)
• ¿cuánto de hacer las cosas accesibles sería el costo y el impacto que tendría en su organización
• ¿cuánto movilidad de los usuarios se beneficiarían de hacer las cosas accesibles

Usted puede juzgar que los beneficios de hacer algunas cosas accesible no justifican el costo de su organización. En ese caso, puede afirmar que no sería razonable que hiciera accesibles esas cosas porque es una carga desproporcionada.

No puedes tener en cuenta cosas como la falta de tiempo o conocimiento en tu evaluación, ni argumentar que hacer que las cosas sean accesibles es una carga desproporcionada porque no le has dado prioridad.

Es menos probable que pueda reclamar una carga desproporcionada por servicios que:

• Están específicamente dirigidos a personas con discapacidad, por ejemplo, «solicitar una insignia azul»
• permitir que las personas participen en la sociedad, como «registrarse para votar» o «encontrar un trabajo»

En muchos casos, deberá averiguar qué es razonable que arregle ahora y qué podrá arreglar en el futuro.

Si decides que arreglar algo sería una carga desproporcionada, tendrás que decirlo en la declaración de accesibilidad que publiques en tu sitio web o aplicación móvil.

Hay una guía para ayudarte a ti o a tu equipo web a planificar y priorizar lo que solucionarás.

Cosas que quizás no necesites corregir

Tu equipo no necesita corregir los siguientes tipos de contenido porque están exentos de las regulaciones de accesibilidad:

• audio y vídeo pregrabados publicados antes del 23 de septiembre de 2020
• audio y vídeo en directo
• colecciones patrimoniales, como manuscritos escaneados
• PDF u otros documentos publicados antes del 23 de septiembre de 2018, a menos que los usuarios necesiten utilizar un servicio, por ejemplo, un formulario que le permita solicitar preferencias de comidas escolares
• mapas, pero deberá proporcionar información esencial en un formato accesible, como una dirección
• bajo el control de otra persona si no lo pagó o lo desarrolló usted mismo, por ejemplo, en las redes sociales botones «me gusta»
• contenido en intranets o extranets publicado antes del 23 de septiembre de 2019 (a menos que realice una revisión importante después de esa fecha)
• sitios web archivados si no son necesarios para los servicios que proporciona su organización y no están actualizados

Deberá explicar en su declaración de accesibilidad que no ha hecho accesibles cosas como esta porque están exentas.

Cuando necesitas cumplir con estas regulaciones

Hay diferentes plazos dependiendo del tipo de contenido que administre tu equipo.

Nuevos sitios web

Si creó un nuevo sitio web del sector público a partir del 23 de septiembre de 2018, debe cumplir con los estándares de accesibilidad y haber publicado una declaración de accesibilidad antes del 23 de septiembre de 2019. Debe revisar y actualizar su estado de cuenta con regularidad.

Además de ayudar a todos a usar su sitio web, pensar en la accesibilidad por adelantado le ahorra dinero y tiempo. Es más barato y rápido que solucionar problemas una vez que se construye algo.

Al crear un sitio nuevo, puede elegir software y usar procesos que incorporen la accesibilidad en lo que hace.

Sitios web existentes

Debe cumplir con los estándares de accesibilidad y publicar una declaración de accesibilidad. Debe revisar y actualizar su estado de cuenta con regularidad.

Las intranets y extranets deben cumplir cuando se produzcan cambios significativos en ellas.

Es posible que no tenga que cumplir con los requisitos para todo su sitio web o aplicación si hacerlo sería una carga desproporcionada, por ejemplo, si es muy costoso realizar cambios simples y esos cambios traerían beneficios muy limitados a las personas discapacitadas.

Si no está seguro de lo que sería desproporcionado en su situación, hable con su asesor legal.

Si está utilizando un enfoque ágil para rediseñar un sitio web existente, puede realizar mejoras de accesibilidad como parte de su enfoque de iteración. Esto se trata en nuestra guía sobre cómo abordar los problemas de reparación.

Sitios web subcontratados

Si ha subcontratado parte o la totalidad de su sitio web a un proveedor, deberá trabajar en conjunto para asegurarse de que su sitio web cumpla con las regulaciones de accesibilidad.

Comience preguntando cuánto costaría realizar los cambios necesarios para que su sitio web o aplicación sea accesible. Es posible que encuentre que arreglar todo a la vez supondría una carga desproporcionada para su organización. Trabaje junto con su proveedor para acordar qué es razonable arreglar ahora y cuándo realizará los cambios restantes.

Indique cuáles son sus planes en su declaración de accesibilidad para dejar las cosas lo más claras posible para las personas que usan su sitio web.

Cuando renueve su contrato o ingrese uno nuevo, debe:

• seguir las directrices del gobierno sobre la adquisición de tecnología: la adjudicación de contratos que no son demasiado largos y el uso de estándares abiertos, por ejemplo, hace que sea más fácil aprovechar los avances técnicos que pueden mejorar la accesibilidad
• cuando sea posible, use tecnologías web en lugar de aplicaciones móviles nativas, porque es más fácil actualizar las tecnologías web
• hacer que el cumplimiento de los estándares de accesibilidad en la adquisición sea parte de la solicitud de presupuesto (RFQ)
• considerar la inclusión de revisiones regulares de accesibilidad en el contrato
• incluir la accesibilidad como parte del contrato evaluación

La Comisión Europea ha publicado una guía en su Kit de herramientas de Adquisición de TIC Accesible.

Aplicaciones móviles

Las normas de accesibilidad se aplican de la misma manera que los sitios web para aplicaciones móviles del sector público nuevas, existentes o subcontratadas. La fecha límite para cumplirlas es el 23 de junio de 2021. Las aplicaciones deben ser accesibles y publicar una declaración de accesibilidad para esta fecha.

Cómo se supervisarán y aplicarán las normas de accesibilidad

El Servicio Digital del Gobierno (GDS) supervisa el cumplimiento de los organismos del sector público en nombre del Ministro de la Oficina del Gabinete. GDS hace esto examinando una muestra de sitios web y aplicaciones móviles del sector público cada año. GDS puede solicitar información y acceso a intranets, extranets, aplicaciones o cualquier sitio web del sector público.

Los organismos del sector público deben publicar una declaración de accesibilidad y revisarla periódicamente.

Si GDS decide que un organismo del sector público no ha publicado una declaración de accesibilidad o que la declaración de accesibilidad es incorrecta, publicará:

• el nombre del organismo
• una copia de la decisión

Aplicación

La Comisión de Igualdad y Derechos Humanos (EHRC) en Inglaterra, Escocia y Gales y la Comisión de Igualdad para Irlanda del Norte (ECNI) en Irlanda del Norte harán cumplir el requisito de crear sitios web y aplicaciones móviles del sector público accesible (haciéndolos perceptibles, manejables, comprensibles y robustos).

Las organizaciones que no cumplan con el requisito de accesibilidad o no den una respuesta satisfactoria a una solicitud de producir información en un formato accesible, no harán ajustes razonables. Esto significa que infringirán la Ley de Igualdad de 2010 y la Ley de Discriminación por discapacidad de 1995.

La Comisión de Derechos Humanos de Etiopía y la Comisión Europea de Inmigración y Naturalización pueden, por lo tanto, utilizar sus facultades legales contra las organizaciones infractoras, incluidas las investigaciones, las notificaciones de actos ilícitos y las acciones judiciales.

Cómo los usuarios pueden plantear un problema

Si un usuario encuentra un problema de accesibilidad en el sitio web o la aplicación móvil de un organismo del sector público, primero debe plantear el problema a la organización del sector público utilizando los datos de contacto proporcionados en la declaración de accesibilidad del organismo.

El organismo del sector público deberá responder a la reclamación del usuario en un plazo razonable.

Si el usuario no está satisfecho con la respuesta recibida, puede obtener ayuda del Servicio de Asesoramiento y Apoyo para la Igualdad (EASS) en Inglaterra, Escocia y Gales. And the Equality Commission for Northern Ireland (ECNI) in Northern Ireland.

Si el usuario siente que el problema aún no se ha resuelto, puede apelar a la EHRC (ECNI en Irlanda del Norte).

Más información

En el Memorando de Entendimiento encontrará más detalles sobre el seguimiento y la aplicación de las normas de accesibilidad.