Guerra Civil de Burundi
Golpe de Estado de 1993 y comienzo del conflicteditar
Después de décadas de dictaduras militares, las elecciones parlamentarias y presidenciales de junio y julio de 1993 fueron las primeras en Burundi en ser libres y justas. El FRODEBU derrotó decisivamente a la Unión para el Progreso Nacional (UPRONA), en su mayoría tutsi, del presidente Buyoya. Así, el líder del FRODEBU, Melchior Ndadaye, se convirtió en el primer presidente hutu democráticamente elegido de Burundi. Su mandato estuvo plagado de problemas desde el principio. Aunque el liderazgo del PALIPEHUTU decidió cooperar con el nuevo gobierno de Ndadaye, su comandante en jefe militar Kabora Kossan se negó a poner fin a la insurgencia. Él y sus seguidores se separaron del PALIPEHUTU-FNL, y a partir de entonces se llamaron simplemente «Fuerzas Nacionales de Liberación» (FNL). Para Kossan y sus hombres, la única opción era seguir luchando hasta que todos los tutsis de Burundi murieran, fueran expulsados o carecieran de poder. Sin embargo, el gobierno de Ndadaye estaba más amenazado por extremistas tutsis que por grupos hutus radicales: estos últimos eran todavía bastante débiles, mientras que los primeros controlaban gran parte del ejército de Burundi. La situación política se agravó cuando oficiales extremistas tutsis del ejército lanzaron un golpe de Estado el 21 de octubre. Apoyados por aproximadamente la mitad de las fuerzas armadas, los golpistas asesinaron a Ndadaye junto con otros miembros destacados del FRODEBU, y declararon un nuevo régimen. Sin embargo, el gobierno militar fue desestabilizado desde el principio, ya que se enfrentó al caos interno y a la oposición de las potencias extranjeras.
Como resultado del asesinato del Presidente Ndadaye, estalló la violencia y el caos en todo Burundi. Los hutus atacaron y mataron a muchos partidarios de la UPRONA, la mayoría de ellos tutsis, pero también a algunos hutus, mientras que los golpistas y los grupos tutsis aliados atacaron a los simpatizantes hutus y del FRODEBU. Muchos civiles se unieron en milicias locales para defenderse, pero estos grupos también se volvieron proactivos rápidamente, llevando a cabo ataques y asesinatos en masa entre sí. Las pandillas callejeras urbanas, muchas de las cuales habían sido biétnicas antes de 1993, se dividieron según líneas étnicas y comenzaron a trabajar para políticos extremistas. Recibieron dinero y armas, y a cambio se manifestaron y asesinaron por orden de los partidos tutsi y hutu. Se estima que entre 50.000 y 100.000 personas murieron en el plazo de un año, casi el mismo número de hutus que de tutsis. Como resultado de este caos y presión internacional, el régimen golpista colapsó, y el poder fue devuelto a un gobierno civil dominado por el FRODEBU.
Las matanzas en masa disminuyeron en consecuencia, y el país se estabilizó en cierta medida a finales de 1993. Sin embargo, el golpe de Estado y la posterior violencia étnica han afectado profundamente al país. Los extremistas tutsis en el ejército seguían presentes y, aunque habían renunciado al poder por el momento, seguían socavando al gobierno civil con la esperanza de recuperar todo el poder en el futuro. Los rebeldes hutus creían que el golpe había demostrado la imposibilidad de negociar, y consideraban al nuevo gobierno civil dominado por los hutus meros «títeres» del antiguo régimen. En consecuencia, reanudaron plenamente su insurgencia. Además, los radicales de la sociedad civil tutsi consideraban al FRODEBU como genocidas, creyendo que el partido había iniciado los asesinatos en masa contra los tutsis tras el golpe de Estado de 1993. Así, organizaron manifestaciones y huelgas para derribar lo que consideraban un régimen criminal.
Declive de la autoridad del Estado, 1994–1996editar
Una sucesión de los gobiernos intentaron estabilizar el país desde principios de 1994 hasta julio de 1996, pero todos fracasaron. Los extremistas tutsis en el ejército continuaron socavando cualquier intento del FRODEBU de consolidar el poder, y partes del FRODEBU decidieron a principios de 1994 que el compromiso ya no era posible. El Ministro del Interior, Léonard Nyangoma, lideró una facción del FRODEBU en una rebelión armada, creando el Consejo Nacional para la Defensa de la Democracia–Fuerzas para la Defensa de la Democracia (CNDD – FDD). En consecuencia, el grupo de Nyangoma se convirtió en el grupo rebelde hutu más importante, aunque el PALIPEHUTU-FNL y FROLINA continuaron activos. El PALIPEHUTU-FNL se vio debilitado por nuevas divisiones y se dividiría en numerosas facciones más pequeñas debido a desacuerdos sobre las negociaciones y el liderazgo durante la guerra civil. Con la excepción del CNDD-FDD bastante moderado, todas las milicias hutus abrazaron la ideología radical del Poder hutu y desearon el exterminio de todos los tutsis burundianos.
Los insurgentes hutus recibieron apoyo de los países vecinos de Zaire y Tanzania, lo que permitió a los rebeldes establecer bases en sus territorios desde donde podían lanzar incursiones en Burundi. Las razones por las que apoyaban a los insurgentes diferían en gran medida: el presidente zaireño Mobutu Sese Seko creía que podía ganar influencia política albergando a militantes y refugiados hutus rwandeses y burundianos. Reprimirán a los grupos anti-Mobutu en el Zaire y le darán algo para negociar con la comunidad internacional que trata de resolver la crisis de refugiados de los Grandes Lagos. En cambio, el destacado estadista tanzano Julius Nyerere quería que la región se estabilizara y pacificara, y creía que la existencia de Burundi y Rwanda como Estados independientes planteaba un problema de seguridad por sí sola. En última instancia, deseaba que estos estados se unificaran con Tanzania, recuperando todo el territorio que anteriormente había pertenecido al África Oriental alemana. Sin embargo, a corto plazo, Nyerere creía que la paz y el orden sólo podían lograrse en Burundi mediante la inclusión de los hutus en el gobierno y el ejército burundianos.
Mientras el país se sumía aún más en la guerra civil, la situación política en Burundi se deterioraba. El sucesor de Ndadaye, Cyprien Ntaryamira, fue asesinado en el mismo accidente de avión con el presidente ruandés Juvenal Habyarimana el 6 de abril de 1994. Este acto marcó el comienzo del genocidio de Rwanda, mientras que en Burundi, la muerte de Ntaryamira exacerbó la violencia y los disturbios, aunque no hubo una masacre general. Sylvestre Ntibantunganya asumió una presidencia de cuatro años el 8 de abril, pero la situación de seguridad empeoró aún más. La afluencia de cientos de miles de refugiados rwandeses y las actividades de grupos armados hutus y tutsis desestabilizaron aún más al Gobierno. Un gobierno de coalición, formado por la facción pacífica del FRODEBU y la UPRONA en septiembre de 1994, resultó ser demasiado débil y fracturado para gobernar realmente el país. Con las autoridades civiles muertas de hecho, los militares controlaban efectivamente «el poco poder estatal que quedaba».
Al mismo tiempo, el poder de los agentes no estatales aumentó. Aunque muchos grupos de autodefensa se disolvieron después de 1993, otros se transformaron en milicias étnicas más grandes. Estos grupos incluían alas paramilitares no oficiales de partidos hutus y tutsis, milicias extremistas independientes y bandas juveniles militantes. Entre las facciones tutsis notables se encontraban el Partido para la Recuperación Nacional (Parti pour le redressement national, PARENA) Imbogaraburundi («los que traerán de vuelta a Burundi»), el Partido de Reconciliación del Pueblo (Parti de la réconciliation des personnes, PRP), Sans Echecs («los indefensos»), y pandillas juveniles urbanas como Sans Défaite («los invictos»), Sans Pitié («los despiadados»), Sans Capote («los que hacen no usar condones») que actuaron como fuerzas de alquiler para varios partidos extremistas tutsis. Partidos hutus como el FRODEBU y el FDD también formaron milicias de apoyo, Inziraguhemuka («los que no traicionaron») e Intagoheka («los que nunca duermen») respectivamente, mientras que la pandilla callejera hutu» Chicago Bulls » de Bujumbura logró expandirse hasta convertirse en un pequeño ejército. Estas milicias socavaron los intentos del gobierno de restablecer la paz. Las milicias tutsis a menudo estaban entrenadas y armadas por facciones extremistas del ejército de Burundi. Con la ayuda del ejército, derrotaron a varias milicias hutus, pero también aterrorizaron y desplazaron a muchos civiles hutus en Bujumbura y otras ciudades en 1995/96.
Además, el Frente Patriótico Rwandés Tutsi (Front patriotique rwandais, RPF) derrotó al régimen hutu de Rwanda en julio de 1994, poniendo fin a la Guerra Civil rwandesa y al genocidio. Posteriormente, las fuerzas militares y paramilitares del antiguo régimen hutu de Rwanda (ex FAR/ALiR y Interahamwe) huyeron a través de la frontera hacia el Zaire. Allí, reconstruyeron su fuerza y lanzaron una insurgencia contra el FPR. El CNDD-FDD de Burundi y el PALIPEHUTU-FNL pronto se aliaron con las facciones hutus de Rwanda que, en consecuencia, les ayudaron a atacar al ejército de Burundi. Esto, junto con la disminución de la autoridad del Estado en Burundi, alarmó en gran medida al gobierno de Rwanda dirigido por el FPR. El FPR temía que el colapso del gobierno de Burundi no sólo llevaría a la afluencia de posiblemente 500.000 refugiados tutsis a Rwanda, sino que también proporcionaría un nuevo refugio a los insurgentes hutus rwandeses. Así, el gobierno de Rwanda comenzó a prestar ayuda al gobierno de Burundi a partir de 1995. Las tropas rwandesas cruzaban repetidamente la frontera y atacaban los campamentos de refugiados hutus que albergaban a las fuerzas rebeldes en coordinación con el ejército de Burundi y las milicias tutsis locales.
La presidencia de Buyoyaeditar
La presidencia hutu y el ejército tutsi funcionaron hasta 1996, cuando el tutsi Pierre Buyoya reemplazó al presidente hutu en un golpe de estado, aparentemente para restaurar el orden. Como el gobierno ya había estado bajo control militar de facto en ese momento, el golpe consolidó en su mayor parte el statu quo. Al asumir el poder, Buyoya tomó medidas para resolver la guerra pacíficamente. Puso a los tutsis radicales en su mayoría bajo control, obligando a sus milicias a integrarse en el ejército o a disolverse. Buyoya también intentó abrir negociaciones con los insurgentes. A pesar de esto, el golpe también fortaleció a los grupos rebeldes hutus, ya que el régimen de Buyoya fue considerado ilegítimo, y los países vecinos impusieron un embargo a Burundi para protestar contra el golpe. En consecuencia, la guerra civil se intensificó. Los rebeldes hutus crecieron en el poder y mataron a unos 300 tutsis en un ataque importante el 20 de julio de 1996. La creciente actividad de los rebeldes hutus en Burundi preocupó al gobierno de Ruanda, e influyó en su decisión de lanzar la Primera Guerra del Congo a finales de 1996 para derrocar al Presidente Mobutu de Zaire. Al hacerlo, Rwanda espera eliminar el Zaire como refugio de varios grupos rebeldes hutus; por ejemplo, el CNDD-FDD ha establecido bases importantes en Uvira y Bukavu, en el Zaire oriental, desde donde ha lanzado incursiones en Burundi. Aunque Rwanda derrocó con éxito a Mobutu en cuestión de meses y lo reemplazó por Laurent-Désiré Kabila, los rebeldes del CNDD-FDD lograron ampliar considerablemente sus operaciones en 1997. Infiltrándose en la provincia de Bururi y la provincia de Makamba en el sur de Burundi, incluso atacaron Rutovu, la ciudad natal de Buyoya y centro de la élite tutsi de Burundi en ese momento. De hecho, al menos elementos del nuevo gobierno congoleño bajo el hijo de Laurent-Désiré, Joseph Kabila, llegaron a apoyar a los insurgentes burundianos a principios de la década de 2000, tal como Mobutu lo había hecho anteriormente.En respuesta al deterioro de la situación de seguridad, el gobierno optó por organizar una nueva iniciativa paramilitar. Los militares obligaron a los civiles a organizar patrullas desarmadas para proteger a sus comunidades de los rebeldes. Aunque las autoridades estatales afirmaron que estos grupos de autodefensa estaban formados por voluntarios, los civiles generalmente eran coaccionados con amenazas de violencia o multas. La mayoría de los milicianos civiles también eran hutus pobres, mientras que los tutsis y los hutus ricos o bien protegidos estaban generalmente exentos de las tareas de patrulla. Como resultado de las demandas de los políticos extremistas tutsis, el ejército también estableció un programa especial de entrenamiento armado para milicianos tutsis; a los hutus no se les permitió unirse a este entrenamiento. Como estas iniciativas no lograron detener el crecimiento de los movimientos rebeldes, los militares burundianos decidieron finalmente establecer una nueva milicia en la provincia de Cibitoke, que inicialmente se conocía simplemente como «los jóvenes» (les jeunes o abajeunes). A diferencia de los grupos de autodefensa anteriores, que estaban desarmados o dominados por tutsis, los abajeunes estaban armados y en su mayoría hutus. Se componían de ex rebeldes y ex patrulleros civiles que habían demostrado ser dignos de confianza. Entrenados, armados y abastecidos por el ejército, los abajeunes fueron un éxito. El programa se expandió a todo el país; los abajeunes en el sur de Burundi pronto se conocieron como los «Guardianes de la Paz». Con un total de 3.000 combatientes a finales de 1997, fueron decisivos para mantener a raya a los insurgentes. No obstante, en 1998 el número de víctimas de guerra aumentó aún más.
En 1998, Buyoya y el parlamento hutu liderado por la oposición llegaron a un acuerdo para firmar una constitución de transición, y Buyoya juró como presidente. Las conversaciones oficiales de paz con los rebeldes comenzaron en Arusha el 15 de junio de 1998. Las conversaciones resultaron ser extremadamente difíciles. El ex presidente de Tanzania, Julius Nyerere, actuó como negociador principal e intentó usar cautela y paciencia para lograr una solución. Tras la muerte natural de Nyerere en 1999, Nelson Mandela asumió la responsabilidad de las conversaciones de paz. Él y otros jefes de Estado de la región aumentaron la presión sobre los dirigentes políticos de Burundi, presionándolos para que aceptaran un gobierno con la participación de los grupos rebeldes. Mientras tanto, la guerra civil continuó sin cesar, a pesar de los esfuerzos de la comunidad internacional por facilitar el proceso de paz. Aunque en 1999 se produjo una reducción de los combates, la guerra volvió a aumentar en intensidad durante los dos años siguientes. Entre octubre y diciembre de 2000, el ejército de Burundi llevó a cabo una importante ofensiva para limpiar el bosque Tenga cerca de Bujumbura de insurgentes. Aunque mató a muchos combatientes rebeldes, la operación fue un fracaso, y el bosque Tenga siguió siendo un bastión insurgente. Después de amargas negociaciones, finalmente se llegó a un acuerdo que estableció un gobierno de transición, en el que la presidencia y la vicepresidencia se rotarían cada 18 meses, compartiendo el poder entre hutus y tutsis. Si bien el Gobierno de Burundi y tres grupos tutsis firmaron el Acuerdo de cesación del fuego de Arusha en agosto de 2000, dos importantes grupos rebeldes hutus se negaron a participar y los combates continuaron. Las conversaciones de Arusha concluyeron el 30 de noviembre de 2000. Veinte tutsis y una mujer británica fueron asesinados el 28 de diciembre de 2000, en la masacre del Titanic Express.A medida que se aplicaban gradualmente los Acuerdos de Arusha, persistían graves problemas. En varias ocasiones, el proceso de paz estuvo a punto de fracasar. Aunque algunos partidos tutsis moderados habían firmado el acuerdo de paz, seguían oponiéndose a algunas de sus disposiciones. Muchos extremistas tutsis se negaron a aceptar los Acuerdos de Arusha y se negaron a negociar con los rebeldes hutus. El 18 de abril de 2001 fracasó un intento de golpe de Estado contra Buyoya. Los golpistas habían querido evitar que el acuerdo de reparto del poder entrara en vigor. Un grupo de extremistas tutsis también intentó revivir la milicia étnica» Puissance Auto-défense-Amasekanya » (PA-Amasekanya) a mediados de 2000 para resistir el acuerdo de paz, pero los líderes de esta facción fueron encarcelados rápidamente. El 23 de julio de 2001 se acordó que el gobierno de transición estaría dirigido por Buyoya durante 18 meses, seguido por Domitien Ndayizeye, dirigente hutu y del FRODEBU. Además, se llevará a cabo lo antes posible una reforma del ejército de Burundi, que es especialmente polémica entre los tutsis.El gobierno de transición entró en funciones en octubre de 2001. Buyoya juró como presidente reconocido internacionalmente en noviembre, mientras que el primer personal de mantenimiento de la paz sudafricano llegó a Burundi. A pesar de ello, los principales grupos rebeldes hutus, el CNDD-FDD y las FNL, siguen negándose a firmar un acuerdo de cesación del fuego. En cambio, los combates se intensificaron, ya que las FNL lanzaron numerosos ataques alrededor de Bujumbura. Unos 300 niños fueron secuestrados del Museuma College el 9 de noviembre de 2001. El ejército respondió lanzando una ofensiva contra las bases rebeldes en el bosque Tenga en diciembre, afirmando haber matado a 500 insurgentes. La masacre de Itaba del 9 de septiembre de 2002 dejó cientos de civiles desarmados muertos.Tras la promesa de ser incluidos en el nuevo gobierno, dos secciones del CNDD-FDD acordaron finalmente una cesación del fuego y se adhirieron al acuerdo de Arusha el 3 de diciembre de 2002. El PALIPEHUTU-FNL se negó a entablar negociaciones con el gobierno y continuó su lucha.
Presidencia de Ndayizeyedit
l 9 de abril de 2003 se estableció en Bujumbura el cuartel general de la fuerza de la Misión de la Unión Africana en Burundi, bajo el mando del General de División Sipho Binda de Sudáfrica. Como se había acordado anteriormente, Buyoya renunció y Ndayizeye asumió la Presidencia el 30 de abril de 2003. En los meses siguientes, la facción del CNDD-FDD de Pierre Nkurunziza se integró gradualmente en el gobierno de transición. El 8 de octubre de 2003 se firmó un acuerdo de reparto del poder y Nkurunziza fue nombrado Ministro de Estado encargado de la buena gobernanza y la inspección general del Estado. El 18 de octubre de 2003, se anunció que la Misión de la Unión Africana había alcanzado su plena dotación: 1.483 sudafricanos, 820 etíopes y 232 efectivos de Mozambique. A medida que se aplicaban los Acuerdos de Arusha, el proceso de paz avanzaba considerablemente. La reforma del ejército tuvo un éxito notable y la integración de los combatientes del CNDD-FDD fue un éxito. A diferencia de los intentos anteriores de garantizar la paz, que habían sido saboteados por extremistas del ejército, la mayoría de los militares desconfiaban de la guerra civil constante a principios del decenio de 2000, y sus tropas tutsis y hutus demostraron estar dispuestas a permanecer leales al nuevo gobierno. La Operación de las Naciones Unidas en Burundi también ayudó a estabilizar el país.
a pesar de estos éxitos, la guerra aún no había terminado. Las FNL siguieron siendo el único grupo rebelde activo, pero seguían siendo una fuerza de combate capaz y continuaron sus ataques. En julio de 2003, una incursión rebelde en Bujumbura dejó 300 muertos y 15.000 desplazados. El 29 de diciembre de 2003, el arzobispo Michael Courtney, el nuncio papal para el país, fue asesinado. Ante el ejército burundiano recién unificado y el personal internacional de mantenimiento de la paz, así como una población temerosa de la guerra, la capacidad de las FNL para librar una insurgencia se fue reduciendo gradualmente. A finales de 2004, apenas quedaban unos 1.000 combatientes y su zona de operaciones se había reducido a la provincia de Bujumbura Rural. En agosto de 2004, las FNL reivindicaron la muerte de 160 refugiados tutsis congoleños en un campamento de las Naciones Unidas en Gatumba, cerca de la frontera con el Congo, en Burundi. El ataque fue condenado enérgicamente por el Consejo de Seguridad de la ONU, que emitió una declaración de indignación por el hecho de que «la mayoría de las víctimas eran mujeres, niños y bebés que fueron muertos a tiros y quemados en sus refugios. Las FNL intentaron desviar las críticas alegando que las víctimas habían sido militantes banyamulenge, pero la masacre de Gatumba resultó ser un desastre propagandístico. En consecuencia, el grupo fue calificado de» terrorista», tanto en el plano internacional como en Burundi, lo que debilitó su posición política. Ante el declive de su fortuna, las FNL señalaron que estaban dispuestas a negociar el fin de su insurgencia.
Final de paz processEdit
En 2005, muchos avances se hicieron en el proceso de paz. El presidente firmó una ley en enero de 2005 para crear un nuevo ejército nacional, integrado por fuerzas militares tutsis y todos los grupos rebeldes hutus excepto uno. La Constitución fue aprobada por los votantes en un referéndum, la primera vez que los burundianos votaron desde 1994. Volvieron a votar en julio durante las elecciones parlamentarias, aplazadas a partir de noviembre de 2004, en las que «el Gobierno de Burundi y la Comisión Electoral Nacional Independiente celebraron unas elecciones técnicamente sólidas, en un clima de paz y seguridad.»Las Fuerzas para la Defensa de la Democracia (FDD) terminaron ganando las elecciones parlamentarias. Varios meses después, Pierre Nkurunziza, del grupo hutu FDD, fue elegido presidente por las dos cámaras del Parlamento dominadas por los hutus.
Después de 12 años de vivir con un toque de queda de medianoche hasta el amanecer, los burundianos eran libres de quedarse fuera hasta tarde cuando se levantó el toque de queda el 15 de abril de 2006, por primera vez desde 1993. Este fue el momento más estable en los asuntos civiles de Burundi desde el asesinato del Presidente hutu Melchior Ndadaye y el comienzo de la guerra civil.
Las cosas siguieron siendo prometedoras después de que el último grupo rebelde de Burundi, las FNL, firmara un acuerdo de alto el fuego en Tanzania, «consolidando el fin de una guerra civil de 12 años.»Como parte del acuerdo, los miembros de las FNL debían ser reunidos, desmovilizados e integrados en el ejército nacional. Sin embargo, las partes disidentes de las FNL, en particular las Fuerzas de Liberación Nacional – Icanzo (FNL–Icanzo), continuaron su insurgencia y sólo se rindieron más tarde. A mediados de abril de 2008, los rebeldes de las FNL bombardearon la entonces capital, Bujumbura, mientras que en los combates murieron al menos 33 personas.