utfordringene Biden vil møte på innvandring reform

president-elect Joe Biden planlegger å handle raskt etter å ha tatt kontor for å forbedre forholdene på den sørlige grensen for innvandrere som søker asyl i Usa, en del av en bredere strategi for å reversere Trump administrasjon politikk som skilte familier og førte til en økning i arrestasjoner. Biden forventes å undertegne utøvende ordrer etter hans innvielse som ville avslutte President Donald Trumps forbud mot reise fra visse flertallsmuslimske land, og beskytte Utsatt Handling For Barndoms Ankomster-programmet, kjent som DACA, som beskytter unge uokumenterte innvandrere fra deportasjon.trinnene vil representere et klart brudd fra Trump, og kunne ha en umiddelbar innvirkning på måten innvandrere blir behandlet på GRENSEN MELLOM Usa Og Mexico. De ville også signalisere et avvik fra Trumps antiimmigrantplattform, som noen ganger har inkludert rasistisk og fremmedfiendtlig retorikk som kritikere peker på som å bidra til å øke hatkriminalitet og spenning i innvandrermiljøer.men innvandrings reform talsmenn, tidligere innvandring tjenestemenn, advokater og andre sa de planlagte endringene vil ikke føre til langsiktige forbedringer med Mindre Biden overhaler landets brutt forvaring og innvandring rettssystemet, som for tiden er overveldet med en etterslep på mer enn 1 million ventende asylsaker bygget opp over flere administrasjoner.Forsvarsgrupper og fagforeninger presser Også Biden til å presse på for et omfattende lovforslag om immigrasjonsreform. Biden fortalte NBC News etter valget at han i sine første 100 dager på kontoret ville sende Et lovforslag Til Senatet som ville gi en vei til statsborgerskap for de mer enn 11 millioner uokumenterte innvandrere som bor i landet. Men Bidens evne til å vedta omfattende lovgivning — enten det gjelder innvandring, klimaendringer eller noe annet-vil avhenge av maktbalansen i Kongressen. Republikanerne kan blokkere mye av hans agenda hvis De beholder Sitt Senat flertall, som vil komme ned til to runoff valg I Georgia i begynnelsen av januar.med Kontroll over Senatet fortsatt oppe i luften, oppfordrer talsmenn biden-overgangsteamet til å ta et seriøst blikk på andre tiltak utover en innledende flurry av utøvende ordrer som kan ha en langsiktig innvirkning og kanskje ikke krever At Kongressen handler-starter med materielle endringer i måtene asylsaker behandles gjennom innvandrings rettssystemet.Signering av utøvende ordrer som reverserer Noen Av Trumps politikk, vil gjøre det lettere for innvandrere å søke om asyl, Sa Denise Gilman, direktør For Innvandringsklinikken Ved University Of Texas Ved Austin School of Law. Men uten langsiktige løsninger vil mange asylsøkere fortsatt ende opp i fengsel eller bli viklet inn i rettssaker som ofte tar år å løse, sa hun.

» kan gjøre noen svært positive virkninger umiddelbart ved å signere executive orders. Men kan han fullstendig se for seg systemet over natten? Jeg tror ikke det, » Gilman sa. «Det kommer til å ta litt tid.»jeg tror ikke noen går bort fra et behov for omfattende innvandringsreform,» Sa Maria Echaveste, Som jobbet med innvandringspolitikk som Hvite Hus nestleder for tidligere President Bill Clinton. Men i møte med sannsynlig motstand Fra Republikanerne, under Biden er det en » mulighet til å gjøre bit for bit.»

Migranter i» Remain In Mexico » -programmet går på Paso del Norte International Bridge for å planlegge sine immigrasjonshøringer midt i utbruddet av koronavirussykdom (COVID-19) I Ciudad Juarez, Chihuahua, Mexico, 20.April 2020. REUTERS / Paul Ratje

blant endringer som talsmenn sa kunne hoppe-starte prosessen er slutt Trump «Forbli I Mexico» politikk, tidligere kalt » Migrant Beskyttelse Protokoller.»Politikken krever innvandrere som søker asyl I USA Å vente I Mexico mens sakene deres behandles, uansett hvilket land de kommer fra. Kritikere hevder regelen utsetter innvandrere til vold, og en juridisk utfordring er nå for Høyesterett. Biden har signalisert planer om å avslutte programmet, Som Trump etablert av utøvende ordre.Biden har også lovet å opprette en arbeidsgruppe for å jobbe med å gjenforene de mer enn 500 familiene som forblir separert som et resultat Av» nulltoleranse » -politikken Trump-administrasjonen satte på plass for å straffeforfølge innvandrere som ble tatt inn i landet ulovlig.»biden-administrasjonen må gjenoppbygge strukturen for å behandle asylsøkere på en menneskelig og ordnet måte, fordi den ikke eksisterer på dette punktet,» Sa Fernando Garcia, administrerende direktør For advocacy group Border Network For Human Rights. Under Trump, » de fleste av ressursene ble brukt til å bygge en mur og deportere innvandrere.»

Skiftende prioriteringer for arrestasjoner og fengsling

En endring ivrig søkt av noen innvandring talsmenn er en tilbakevending Til En Obama-æra politikk prioritere deportasjon av udokumenterte innvandrere med kriminelle poster og de som anses som en nasjonal sikkerhet eller offentlig sikkerhet trussel. tilnærmingen, som ble vedtatt etter at Tidligere President Barack Obama tiltrådte i 2009, var et skifte bort fra den forrige administrasjonens fokus på innvandringshåndhevelse i det indre av landet gjennom arbeidsplassraid og annen taktikk. Obamas politikk ble formalisert i en veiledning utstedt Av Department Of Homeland Security i 2014. Byrået begynte også å prioritere deportasjon av mennesker som nylig hadde kommet inn i landet ulovlig.som et resultat, mens antall deportasjoner av mennesker som ikke utgjorde en sikkerhetstrussel eller ikke hadde en alvorlig kriminell bakgrunn, gikk ned, økte prosentandelen av uokumenterte innvandrere fjernet fra det indre av landet som hadde blitt dømt for alvorlige forbrytelser fra 51 prosent i 2009 til 94 prosent under Obamas siste år som president i 2016, ifølge DHS-data inkludert i et utgangsnotat utgitt av daværende Sekretær Jeh Johnson to uker før Trump tok kontor.

Obama satte rekord for slike flyttinger, ledende kritikere til venstre for å merke ham som » deporter-in-chief.»Men totalt ble 5,2 millioner mennesker deportert under Obama, sammenlignet med 10,3 millioner under tidligere President George W. Bush og 12,2 millioner under tidligere President Bill Clinton, ifølge En studie fra Migration Policy Institute.

LES MER: Under Trump, høyere innvandring obligasjoner bety lengre familie separasjoner

Trump forlatt Obamas tilnærming ved å signere utøvende ordre i 2017 og 2018 som ga innvandring håndhevelse tjenestemenn større spillerom for å arrestere og deportere udokumenterte innvandrere som ikke har kriminelle poster. Endringene førte til en 30 prosent økning i regnskapsåret 2017 i antall arrestasjoner gjort Av Innvandring og Tollhåndhevelse offiserer i det indre Av landet, en Pew Research Center studie funnet. Interne arrestasjoner økte igjen i finanspolitikken 2018, men falt i finanspolitikken 2019 da flere håndhevere ble kalt til å jobbe med apprehensions langs grensen, som ICE sa kompromitterte deres evne til å gjennomføre håndhevelse andre steder.Arrestasjoner langs den sørlige grensen har også økt under Trumps presidentskap, drevet av «nulltoleranse» – politikken som førte til familieseparasjoner og andre tiltak for å slå ned på ulovlig innvandring.ifølge pew-studien pågrep Trump-administrasjonen 851.508 migranter i USA.- Mexico grensen i regnskapsåret 2019 alene – det høyeste antallet i mer enn et tiår, og mer enn det dobbelte av året.

President Donald Trump kommer til å delta I en Thanksgiving video telekonferanse med medlemmer Av militære styrker i Det Hvite Hus i Washington, 26.November 2020. Når Biden tiltrer, «jeg forventer et øyeblikkelig skifte tilbake Til Obama-strategien og spesielt 2014» – retningslinjene som fokuserte på å deportere uokumenterte innvandrere med alvorlige kriminelle poster, Sa John Sandweg, Som fungerte som fungerende DIREKTØR FOR ICE under Obama.Å Fokusere håndhevelse på personer med alvorlige kriminelle poster, i stedet for lovlydige innvandrere som har bodd i landet i årevis, ville gi umiddelbare resultater, Sa alfredo Lozano, en innvandringsadvokat I San Antonio.»Hvorfor vil du ikke først fokusere på de personene med et veldig dårlig kriminelt rulleblad, mot en 42 år gammel mor som har vært her i 15 år og har tre barn?»Spurte Lozano.Mange Av Bidens viktige innvandringspolitiske endringer vil bli utført Av Alejandro Mayorkas, hans nominerte til å lede Department Of Homeland Security, som inkluderer ICE og US Customs and Border Protection. Mayorkas, en tidligere føderal aktor, fungerte SOM DHS visesekretær Under Obama. Han ville også gjøre historie som den første Latino å lede avdelingen.Mayorkas er godt kjent blant senior innvandring tjenestemenn og har erfaring til å lede byrået, Sa Sandweg, en tidligere kollega som roste utvalget. Men «det kommer sikkert til å være noen talsmenn som sannsynligvis blir frustrert over at avdelingen ikke beveger seg langt nok eller fort nok — «Avskaffe ICE» – publikum, » sa han.

» ekte bakgrunn er i rettshåndhevelse. Han bringer en aktor følsomhet, » Sandweg lagt. «Han kommer ikke inn og sier:» Ok, Vi må stoppe deportasjoner. Ali kommer inn og sier: Hva er den beste politikken?»Men å innføre en kulturendring ved DHS etter fire År Med Trump kan ta tid. Trump ble godkjent Av National Immigration And Customs Enforcement Council, unionen som representerer ICE-offiserer, i 2016 og igjen i år. Unionen som representerer Grensepatruljeagenter, støttet Også Trump i begge valgene.I 2010 kastet ICE union en «mistillitsvotum» til Daværende direktør John Morton og en annen høytstående tjenestemann, og hevdet at byrået Under Obama hadde skiftet fokus fra rettshåndhevelse til» kampanjer for programmer og politikk relatert til amnesti » for innvandrere i USA ulovlig. Det er bekymring i innvandrerrettighetssamfunnet at Mayorkas og andre politiske utnevnelser hentet inn av Biden, kunne møte lignende motstand fra grunnplanet ICE og border patrol-agenter som støttet Trump og kunne forbli lojale mot ham etter at Han forlater kontoret. «Dette er veldig reell motstand» som ikke vil forsvinne når Biden blir president, Sa Gilman.

Overhaling innvandring domstoler

Innvandring reformatorer er også nøye med hvem Biden nominerer som justisminister. Mens Mayorkas vil spille en ledende rolle i å sette politikk rundt pågripelse og frihetsberøvelse av udokumenterte innvandrere, eventuelle endringer i innvandring rettssystemet ville falle inn under ansvarsområdet For Justisdepartementet.Føderale innvandring domstoler er overvåket Av Executive Office For Immigration Review, et byrå i Justisdepartementet. Innvandrings reform talsmenn har lenge kalt for et uavhengig rettssystem som opererer utenfor Justisdepartementet, for å skjerme innvandring dommere fra å utføre politikk skapt av politiske oppnevnte som jobber i Den Utøvende Grenen og rapportere til presidenten. Men Det ville kreve lovgivende tiltak Fra Kongressen, og utsiktene til å etablere et nytt rettssystem under Biden ville trolig møte betydelig motstand fra Republikanerne i Washington.under Trump har dommerne møtt enormt press for å «sørge for at vi jobber lås og går med administrasjonens rettshåndhevelsesprioriteter,» sa Ashley Tabaddor, en føderal innvandringsdommer.

En Amerikansk Grensepatruljeagent lukker en del av grensegjerdet mellom Usa-Mexico i El Paso, Texas, Usa 15.Mai 2019. Innvandringsreform talsmenn sa at en av deres toppprioriteter under Biden vil reversere den utøvende ordren Trump undertegnet i sitt første år på kontoret som skapte et metrisk basert system for å evaluere ytelsen til innvandrings dommere. politikken, som trådte i kraft i 2018 under Daværende Justisminister Jeff Sessions, krevde dommere å fullføre 700 saker i året. I tillegg til den kvoten krevde det nye systemet dommere å fullføre 95 prosent av sine saker ved den første rettssaken, Sa Tabaddor, som ble enige om et intervju i sin offisielle kapasitet som president for National Association Of Immigration Judges, unionen som representerer innvandrings dommere.

administrasjonen hevdet at endringene var ment å ta opp etterslepet i ventende asylsaker. Kritikere sa at politikken ble satt på plass for å bidra Til å implementere Trump Og Sessions’ harde syn på ulovlig innvandring.

«de brukte etterslepet som påskudd for å legge inn disse kvotene og tidsfristene. Det har ikke fått oss hvor som helst, » Tabaddor sa.antallet ventende asylsaker har doblet Seg under Trump, fra rundt 600.000 da Han tiltrådte til 1,2 millioner i 2020. Gjennomsnittlig antall dager som saker har ventet i retten har også økt under Trump, fra 691 dager i regnskapsåret 2017 til 811 dager i regnskapsåret 2020, IFØLGE TRAC Immigration, en database drevet Av Syracuse University.

» Alle anstrengelser for å avskrekke og motvirke familier fra å komme TIL USA for å søke asyl, jobber de ikke. Det er beviselig vist at det bare ikke virker, » Sa Gilman, Fra University Of Texas Ved Austin School of Law.Biden kunne bruke sin utøvende myndighet til å slappe Av Trumps kvotesystem, sa innvandrings advokater. Andre politiske endringer vil kreve At Justisdepartementet formelt forlater eller opphever beslutninger fra Sessions, som utførte Mye Av Trumps tidlige innvandringsagenda før han ble sparket av presidenten i slutten av 2018.Som kandidat lovet Biden å ansette flere immigrasjonsdommere for å redusere etterslepet av asylsaker. Men Tabaddor bemerket at Antall innvandringsdommere under Trump økte fra omtrent 280 da Han tok kontor til mer enn 500 i dag, og likevel er rettssystemet enda mer overveldet enn det var ved starten av presidentskapet. Den voksende etterslepet Under Trump er mye tilskrevet økningen i engstelser ved grensen, spesielt i slutten av 2018 og 2019, da flere hundre tusen ytterligere arrestasjoner ble gjort som svar på en økning i migrasjon fra Mellom-Amerika.»Inntil du stopper blødningen, kan du fortsette å legge til flere og flere bandaids», men det vil ikke løse problemet, sa hun. Akkurat nå, rettssystemet lider av » en massiv blødning.»

finansieringsdilemmaet

Biden kan også møte utfordringer med å sikre finansiering Fra Kongressen for sin innvandringsagenda.Mellom to tredjedeler og tre fjerdedeler av DHS’ årlige budsjett finansieres gjennom skjønnsmessige utgifter bevilget Av Kongressen. Resten består av obligatoriske utgifter og andre inntektsstrømmer, ifølge en rapport om byråets siste budsjett, utgitt i januar av Congressional Research Service.Men det store flertallet AV de skjønnsmessige utgiftene SOM tildeles DHS hvert år, går til å betale for ansattes lønn og driftskostnader-finansiering som ikke lett kan flyttes rundt for å betale for et nytt program eller en politisk prioritet.

daca-mottakere og deres støttespillere feirer utenfor Usas Høyesterett etter at retten avgjorde i en 5-4-stemme at President Donald Trumps 2017-trekk for å oppheve Daca-programmet Var ulovlig, I Washington, 18. juni 2020. REUTERS / Jonathan Ernst

i regnskapsåret 2020, for eksempel, gikk omtrent 85 prosent av CBPS $14.9 milliarder pott av skjønnsmessige utgifter til lønn og utgifter. DET er enda mindre wiggle rom PÅ ICE, hvor nesten alle byråets $ 8 milliarder skjønnsmessige utgifter i regnskapsåret 2020 gikk til lønn og andre utgifter knyttet til å drive byrået.Mayorkas kan ha litt fleksibilitet, spesielt rundt finansiering for håndhevelse og deportasjonsoperasjoner, Sa Sandweg, TIDLIGERE fungerende DIREKTØR FOR ICE.

«det er sannsynligvis noen ting som kan flyttes litt rundt. Men spørsmålet er, hvor trekker du fra? Du kan ikke bare ensidig permittere ELLER permittere ELLER brann ICE agenter. De har sivil tjeneste og lovbestemte beskyttelse,» Sa Sandweg, som hadde flere ledende roller I DHS under Obama, inkludert fungerende general counsel.DET NÅVÆRENDE DHS-budsjettet illustrerer hindringene Som ligger foran For Biden og hans team.bevilgningsforslaget inneholdt detaljerte bestemmelser som dikterte hvordan DHS kunne bruke føderal finansiering til å implementere Trumps innvandringsprioriteter. Det inkluderte $1.37 milliarder i grensemurfinansiering og, som en del av en avtale Med Demokrater, tillot Trump å omdirigere forsvarsutgifter for å betale for prosjektet. Regningen inneholdt også andre mindre høyprofilerte bestemmelser, for eksempel en blokkering av føderale midler fra å bli brukt til å betale for fotgjengerfekting i historiske kirkegårder i enkelte områder langs grensen.Biden har sagt at Han planlegger å stoppe bygging av nye grensevegger, et trekk som han sannsynligvis kunne gjøre på egen hånd uten Godkjenning fra Kongressen ved å tilbakekalle Den nasjonale unntaks erklæringen Trump utstedt for å frigjøre forsvarsutgifter for grensen.Men Biden vil være begrenset Av Kongressen om de fleste saker knyttet til regjeringens utgifter til innvandring, uavhengig av hvilket parti som kontrollerer Senatet i januar. «Kongressen har kraften i vesken. Når de passer penger, forteller de deg nøyaktig hvordan du bruker det til et visst detaljnivå, » Sa Sandweg.Til Tross for alle hindringene Biden står overfor på innvandring, sa talsmenn at de forblir optimistiske. Bare å avslutte» Forbli I Mexico » – politikken, beskytte DACA-programmet og legge mer innsats i å gjenforene separerte familier, ville være en god start, Sa Garcia, Fra Border Network For Human Rights.Men Biden må gå videre, sa Han, ved å gjøre langsiktige forbedringer i asylprosessen, samtidig som man opprettholder momentum for en omfattende innvandringsreformlov. Noe mindre ville sette Biden og Det Demokratiske Partiets forhold til landets stigende Latino velgerne, la han til.

» Biden skylder Latinos. De forventer Biden å gjøre noe umiddelbart, » Garcia sa. Han la til: «Latinos anerkjenner sin egen politiske makt. Hvis Biden-administrasjonen ikke klarer å levere, tror Jeg Demokratene kommer til å være i trøbbel.»