Co to są informacje niejawne i kto decyduje?

Jeffrey Fields jest profesorem nadzwyczajnym praktyki Stosunków Międzynarodowych na Uniwersytecie Południowej Kalifornii – Dornsife College of Letters, Arts and Sciences.

przed przyjściem na uczelnię pracowałem przez wiele lat jako analityk zarówno w Departamencie Stanu, jak i Departamencie Obrony.

posiadałem ściśle tajne uprawnienia, często pracowałem z informacjami niejawnymi i brałem udział w tajnych spotkaniach. Informacje niejawne to te, które rząd lub agencja uznają za na tyle wrażliwe dla bezpieczeństwa narodowego, że dostęp do nich musi być kontrolowany i ograniczany. Na przykład zajmowałem się informacjami związanymi z bronią masowego rażenia i jej rozprzestrzenianiem.

Obsługa pisemnych informacji niejawnych jest generalnie prosta. Dokumenty są oznaczone ze wskazaniem poziomów klasyfikacji. Czasami jednak trudniej jest zapamiętać, czy konkretne rzeczy słyszane lub poznane na spotkaniach lub odprawach ustnych są utajnione. Pracownicy rządowi czasami ujawniają tajne szczegóły przypadkowo w przypadkowych rozmowach i wywiadach w mediach. Możemy o tym nie słyszeć, ponieważ nie leży w interesie rozmówcy lub pracownika, aby go wskazać po fakcie, lub może nawet nie zdawać sobie z tego sprawy w tym czasie.

w 1991 roku, Sen.David Boren przypadkowo ujawnił nazwisko tajnego agenta CIA podczas konferencji prasowej. W tym czasie Boren był przewodniczącym Senackiej Komisji ds. wywiadu.

nie wszystkie ujawnienia tajnych szczegółów są wstrząsające, jak kody nuklearne. Wiele z nich jest raczej przyziemnych. Mój były kolega, który był emerytowanym analitykiem CIA, mówił swoim uczniom, że nigdy świadomie, ale prawie na pewno nieumyślnie, nie podzieliłby się tajnymi informacjami w klasie. Bardzo trudno jest zapamiętać wiele” mniejszych ” detali, które są wrażliwe.

zajmowanie się dużymi ilościami informacji niejawnych w trakcie kariery zwiększa możliwość przypadkowego dzielenia się małym samorodkiem. Świadome udostępnianie informacji niejawnych lub ujawnianie informacji, o których należy wiedzieć, że są wrażliwe, to inna sprawa.

oto jak działa system klasyfikacji.

poziomy klasyfikacji i treść

rząd USA stosuje trzy poziomy klasyfikacji, aby określić, jak wrażliwe są pewne informacje: poufne, tajne i ściśle tajne.

najniższy poziom, poufny, oznacza informacje, które w przypadku ich wydania mogłyby zaszkodzić bezpieczeństwu narodowemu USA. Inne oznaczenia odnoszą się do informacji, których ujawnienie może spowodować „poważne” (tajne) lub „wyjątkowo poważne” (ściśle tajne) szkody dla bezpieczeństwa narodowego.

na poziomie ściśle tajnym niektóre informacje są „tajne.”Oznacza to, że tylko niektóre osoby, które mają ściśle tajne poświadczenie bezpieczeństwa, mogą je przeglądać. Czasami ta informacja jest podawana jako „słowo kodowe”, tak aby tylko osoby wyczyszczone dla tego konkretnego słowa kodowego mogły uzyskać dostęp do informacji. Jest to często używane w przypadku najbardziej wrażliwych informacji.

istnieje kilka innych oznaczeń, które również wskazują na ograniczony dostęp. Na przykład tylko osoby posiadające tajne lub ściśle tajne zezwolenie oraz oznaczenie informacji o krytycznych konstrukcjach broni jądrowej mają dostęp do informacji związanych z wieloma aspektami działania i projektowania broni jądrowej.

często dokumenty pisemne zawierają informacje, które są sklasyfikowane na różnych poziomach, w tym informacje niesklasyfikowane. Poszczególne akapity są oznaczone w celu wskazania poziomu klasyfikacji. Na przykład tytuł dokumentu może być poprzedzony znacznikiem (U) wskazującym tytuł, a istnienie dokumentu nie jest klasyfikowane.

w dokumencie akapity mogą zawierać znaczniki „s” dla tajności, „C” dla poufności lub „TS” dla ściśle tajności. O klasyfikacji generalnej decyduje najwyższa klasyfikacja dowolnego fragmentu dokumentu. Takie podejście pozwala na łatwą identyfikację i usuwanie sklasyfikowanych części dokumentu, dzięki czemu mniej wrażliwe sekcje mogą być udostępniane w Ustawieniach niesklasyfikowanych.

nie do końca poufne

poniżej poziomu poufności istnieją różne terminy dotyczące informacji, które nie są tajne, ale nadal wrażliwe.

agencje rządowe używają różnych terminów dla tej kategorii informacji. Departament Stanu używa zwrotu „wrażliwy, ale nieklasyfikowany”, podczas gdy Departament Obrony i Departament Bezpieczeństwa Wewnętrznego używają „tylko do użytku oficjalnego.”Znaczniki te są często widoczne w nagłówkach i stopkach dokumentów, podobnie jak klasyfikowane oznaczenia.

kto decyduje?

rozporządzenie wykonawcze nr 13256 określa, kto konkretnie może zaklasyfikować informacje.

upoważnienie do zbierania pewnych informacji, mówienia o istnieniu programu broni i klasyfikowania go ściśle tajnego jest udzielane tylko określonym osobom. Należą do nich prezes i wiceprezes, szefowie agencji oraz ci specjalnie wyznaczeni przez władze określone w Zarządzeniu wykonawczym.

procedury odtajnienia materiałów są skomplikowane. Są one określone w Zarządzeniu wykonawczym 12356. Jednak prezydent ma ostateczną władzę odtajnienia i może odtajnić wszystko w dowolnym momencie.

decydowanie, jakie informacje są niejawne, jest subiektywne. Niektóre rzeczy muszą być utrzymywane w tajemnicy, jak tożsamość tajnych agentów lub plany bitewne. Inne kwestie nie są tak oczywiste. Czy sam fakt, że sekretarz stanu rozmawiał z odpowiednikiem, powinien być utajniony? Różne agencje cały czas nie zgadzają się w takich sprawach.

w praktyce, kiedy ludzie opuszczają rząd, często angażują się w wywiady w mediach, piszą książki i prowadzą swobodne rozmowy. Są pewne komplikacje i objawienia-przypadkowe lub inne.