Current Issues Blog

10 Things to Know About the Government Shutdown

styczeń 15, 2019

dlaczego rząd został zamknięty? Jak podsumowuje Komisja ds. odpowiedzialnego budżetu federalnego: „każdego roku Kongres musi przejść, a prezydent musi podpisać ustawę budżetową na następny rok fiskalny (FY), składającą się z 12 rachunków środków, po jednym dla każdego Podkomitetu środków. Kiedy 1 października rozpoczął się rok fiskalny rządu federalnego, Kongres uchwalił pięć z 12 rachunków za środki na rok budżetowy 2019. Ustawodawcy nie przegłosowali jeszcze całorocznych środków dla departamentów i agencji objętych pozostałymi siedmioma rachunkami dotyczącymi środków.”Prawem związanym z zamknięciem rządu jest Ustawa o przeciwdziałaniu niedoborom, która została uchwalona w 1870 roku i gruntownie zmieniona w 1950 i 1982 roku. Ustawa zakazuje wykorzystywania środków bez środków, z wyjątkiem sytuacji, gdy działalność rządu wiąże się z „bezpieczeństwem życia ludzkiego lub ochroną mienia” (źródło). Według Congressional Research Service (CRS) od 1977 r.miało miejsce 19 przestojów rządowych. Poprzednie przestoje trwały od jednego do 21 dni. Obecne zamknięcie trwa 24 dni (i liczy się) i rozpoczęło się 21 grudnia 2018 r. (termin określony w ciągłej rezolucji), co czyni je najdłuższym zamknięciem w historii USA.

źródło: New York Times

Dlaczego jest to uważane za częściowe wyłączenie? Tylko około 25 procent rządu federalnego pozostaje bez finansowania. Podczas zamykania, każda agencja lub departament, który nie miał ich finansowania przywłaszczony w terminie zabraknie finansowania i musi zatrzymać wszystkie nieistotne działania.Źródło: CRS z danymi z Systemu Informacji legislacyjnej Kongresu Stanów Zjednoczonych.

na które ustawy o środkach finansowych ma wpływ likwidacja? Rolnictwo, handel-Sprawiedliwość-Nauka, Usługi Finansowe, Bezpieczeństwo wewnętrzne, środowisko wewnętrzne, Państwo-operacje zagraniczne oraz transport-mieszkalnictwo i rozwój miast. Działalność w tych sekcjach rządu była finansowana do 21 grudnia 2018 roku, poprzez kontynuację uchwały (CR). CR jest środkiem, który Kongres często przechodzi, aby uniknąć zamknięcia poprzez rozszerzenie obecnego poziomu finansowania, dając prawodawcom więcej czasu na uzupełnienie środków na nowy rok podatkowy.

o co tyle kłótni? Rząd nie zgadza się w szczególności na jedną rzecz: finansowanie muru na granicy amerykańsko-meksykańskiej. Prezydent Donald Trump naciska na 5 dolarów.7 mld środków na budowę muru i spotyka się z ekstremalnym oporem w Kongresie (szczególnie w Izbie Reprezentantów rządzonej przez Demokratów). Demokraci zgodzili się poprzeć 1,6 miliarda dolarów na bezpieczeństwo granic (oczywiście niższe niż wniosek prezydenta Trumpa) i przeznaczyliby te środki na „ogólne” bezpieczeństwo granic, a nie na mur.

czy wprowadzono jakieś rozwiązania? W Kongresie podjęto pewne próby, ale do tej pory żadna ustawa nie odniosła sukcesu. Izba uchwaliła ustawę (H. R. 264), która zawierała 1.9% podwyżki dla pracowników federalnych, ale brak funduszy na mur graniczny. Lider Większości W Senacie, Mitch McConnell, R-Ky., nie odniósł się do ustawy w Senacie i zablokował jej głosowanie (źródło).Lider większości senackiej McConnell powiedział: „Senat nie będzie tracił czasu na rozważanie Demokratycznej ustawy, która nie może przejść tej izby i której prezydent nie podpisze.”Powiedział dalej, że ustawa przedstawiona przez Izbę nie została zgłoszona do głosowania w Senacie, ponieważ” nie jest wyczerpująca. Ignoruje potrzeby bezpieczeństwa granic. Jest to dokładnie taka propozycja, jakiej można by się spodziewać, gdyby nadchodzący Demokraci zdecydowali się na zorganizowanie politycznego pokazu, a nie na ciężką pracę polegającą na pomaganiu w rządzeniu krajem; innymi słowy, jest to całkowity brak rozruchu.”Prezydent Trump powiedział, że nie widzi zamknięcia trwającego tak długo, ale jest gotów pozwolić mu „trwać przez miesiące, a nawet rok lub dłużej” (źródło). Jeśli chodzi o Senat, technicznie ma on prawo unieważnić prezydenckie weto, umożliwiając rządowi ponowne otwarcie, Jeśli dwie trzecie każdej Izby przyjęłoby ustawę.

a co z pracownikami federalnymi-pracują? Płacą im? Obecnie zwolnionych jest około 380 000 pracowników federalnych, a dodatkowe 420 000 uważa się za „niezbędne”.”Pracownicy zwolnieni z pracy są zobowiązani do pozostania w domu bez wynagrodzenia (ale otrzymają zwrot wynagrodzenia po ponownym otwarciu przez rząd). Niezbędni pracownicy są zobowiązani do zgłaszania się do pracy jak zwykle ,ale nie będą wypłacani (dopóki nie otrzymają wynagrodzenia zwrotnego po zakończeniu zamykania). Nie ma gwarancji, że zwolnieni pracownicy otrzymają zwrotne wynagrodzenie (Kongres musi uchwalić ustawę, która to robi), ale taka była praktyka w poprzednich przestojach. Na szczęście dla dotkniętych pracowników federalnych Kongres uchwalił ustawę o sprawiedliwym traktowaniu pracowników rządowych z 2019 r. (S. 24) w styczniu 11. Ustawa zabezpieczy zaległe wynagrodzenie dla pracowników dotkniętych tym rządowym zamknięciem—dotyczy zarówno wynagrodzenia, które już zostało pominięte, jak i wszelkich przyszłych utraconych wynagrodzeń, które wynikają z zamknięcia.

czy to takie złe? Czy to nie oszczędza pieniędzy podatników, gdy rząd zamyka? To zrozumiałe, że tak myślę, ale to faktycznie kosztuje nas pieniądze, gdy rząd zamyka. Wykorzystując dane z poprzednich zamknięć, KSR sporządził raport na temat potencjalnych i prawdopodobnych kosztów zamknięcia przez rząd. Koszty związane z zamknięciem zostały podzielone przez urząd zarządzania i budżetu (OMB) na pięć ogólnych kategorii:

• wpływ na gospodarkę
• federalne zwolnienia pracownicze
• wpływ na programy i usługi
• inne koszty budżetowe
• wpływ na federalną siłę roboczą

OMB twierdzi, że spłata wynagrodzenia pracownikom zwolnionym z pracy jest historycznie największym bezpośrednim kosztem zamknięcia rządu, ponieważ podatnicy będą płacić pracownikom zwolnionym z pracy za niewykonaną pracę. OMB oszacowało, że koszty zaległego wynagrodzenia zwolnionych pracowników w okresie zamknięcia FY 2014 wyniosły około 2 mld USD, plus dodatkowe 500 mln USD świadczeń.

raport CRS przedstawił również niektóre skutki dwóch zamknięć rządowych w roku budżetowym 1996:

• • zamknięcie ponad 368 parków, muzeów i zabytków. Zamknięcie tych witryn oznaczało utratę siedmiu milionów odwiedzających, którzy zapewniliby dochody z turystyki dla samej witryny i dla lokalnej społeczności wokół witryny. (W obecnym zamknięciu około jedna trzecia parków narodowych jest zamknięta; w innych, niewielu, jeśli jakikolwiek personel jest pod ręką.)
  • wizy, paszporty i Podróże. Dziesiątki tysięcy wniosków wizowych i paszportowych zostało nieprzetworzonych, a różne sektory turystyki w USA, takie jak lotnictwo, poniosły podobno miliony dolarów strat. (W obecnej likwidacji Departament Stanu nadal oferuje usługi paszportowe.)

W Jaki Sposób zamknięcie ma wpływ na Amerykę? Zamknięcie miało szeroki wpływ na rząd i różne aspekty życia amerykańskiego.

sponsorowane przez rząd programy społeczne mają różne poziomy finansowania. Na przykład Departament Rolnictwa ogłosił w styczniu 8, że dodatkowe świadczenia Programu Pomocy żywieniowej (SNAP) zostaną przedłużone na Luty, a programy obiadowe w szkole otrzymają dodatkowe dwa miesiące finansowania, aby pokryć koszty w marcu.

bez ochrony w parkach narodowych gromadzą się śmieci i gruzy, a niektórzy wykorzystują brak nadzoru do łamania zasad i nadużywania zasobów parku. Na przykład, ludzie zostali znalezieni nielegalnie jazdy off-road w Parku Narodowym Joshua Tree; niektórzy nawet wycinają chronione drzewa Jozuego, aby stworzyć drogi do lasu.

Departament Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast ogłosił, że około 1150 umów mieszkaniowych jest na skraju bankructwa, ponieważ zamknięcie uniemożliwia ludziom otrzymywanie ich federalnej pomocy mieszkaniowej. Agencja pisała do właścicieli z prośbą, aby wykorzystali nadwyżki środków, aby uniknąć eksmisji najemców tak długo, jak to możliwe (lub do końca zamknięcia). Federalna Administracja Mieszkaniowa wydała oświadczenie wzywające kredytodawców do zrozumienia pracowników federalnych, którzy idą bez wynagrodzenia i wysłała list do kredytodawców o zamknięciu.

według ekonomistów z firmy świadczącej usługi finansowe S& P Global, szacuje się, że zamknięcie rządu będzie kosztować gospodarkę USA 1,2 miliarda dolarów tygodniowo.

Czy Mogę polecieć? Czy to bezpieczne? Chociaż na lotniskach brakuje personelu, nadal możesz polecieć. Według Wall Street Journal, agenci Transportation Security Administration (TSA), urzędnicy celni i ochrony granic (CBP) oraz kontrolerzy ruchu lotniczego Federal Aviation Administration (FAA) należą do 420 000 niezbędnych pracowników w agencjach rządowych, którzy są zobowiązani do pracy bez wynagrodzenia podczas zamykania. 11 stycznia pracownicy TSA i kontrolerzy ruchu lotniczego przegapili pierwszą wypłatę.

dla pracowników TSA w ciągu ostatniego tygodnia nastąpił wzrost liczby nieplanowanych wezwań na takie rzeczy jak choroba i pogoda. Na tygodnie przed pierwszą nieudaną wypłatą, TSA miał wskaźnik nieobecności około 5 procent; stopa ta wynosi do 7,6 procent od stycznia 14.

kontrolerzy ruchu lotniczego poszli o krok dalej: w piątek złożyli pozew do sądu federalnego. National Air Traffic Controllers Association twierdzi, że rząd „bezprawnie pozbawił” tysięcy członków pensji „bez należytego procesu” i pozywa administrację Trumpa.

chociaż lotniska i TSA zapewniają pasażerów, że niedobory kadrowe nie zmniejszyły bezpieczeństwa portów lotniczych i nie wpłyną na podróż, niektóre grupy w branży lotniczej nie wierzą, że to potrwa długo. Grupa 34 grup handlowych, stowarzyszeń i związków, które reprezentują różnych pracowników przemysłu lotniczego (takich jak piloci, stewardessy i mechanicy) zebrała się i napisała list do prezydenta Trumpa, spikera Izby Nancy Pelosi i lidera większości Senatu McConnella. W piśmie przedstawiono szczegółowo negatywny wpływ zamknięcia na przemysł i jego pracowników. „To częściowe wyłączenie już wyrządziło realne szkody systemowi lotniczemu naszego kraju, a skutki będą się tylko pogarszać z czasem” – napisali. „Wzywamy Państwa do szybkiego działania w celu rozwiązania tych problemów.”

czy nasze wojsko nadal nas chroni, jeśli rząd zostanie zamknięty? Wojsko jest prawie całkowicie nienaruszone przez zamknięcie, ponieważ budżet Departamentu Obrony został uchwalony osobno we wrześniu. Ponieważ jednak Straż Przybrzeżna podlega Departamentowi Bezpieczeństwa Wewnętrznego, oddział ten został dotknięty zwolnieniami i brakiem płac.

pytania do dyskusji:

• czy uważasz, że Kongres powinien sfinansować mur graniczny? Dlaczego lub dlaczego nie?
• czy zgadza się pan z decyzją prezydenta Trumpa o zamknięciu rządu do czasu zapisania w budżecie muru granicznego? Dlaczego lub dlaczego nie?
• Jak, jeśli w ogóle, myślisz, że to zamknięcie rządu może wpłynąć na sposób, w jaki świat postrzega Stany Zjednoczone?
• Jak, jeśli w ogóle, może wpłynąć na sposób, w jaki różne serwisy dyskusyjne omawiają trwające zamknięcie?
• w jaki sposób zamknięcie może wpłynąć na życie obywateli, jeśli trwa przez wiele miesięcy? W jakim momencie, jeśli w ogóle, koszty ponoszone przez obywateli są zbyt duże, aby uzasadnić zamknięcie?