Interstate Commerce Commission

Interstate Commerce Commission

pierwsza niezależna agencja regulacyjna utworzona przez rząd federalny, Interstate Commerce Commission (ICC) regulowała międzystanowy transport powierzchniowy w latach 1887-1995. W ciągu swojej 108-letniej historii Agencja regulowała i certyfikowała pociągi, ciężarówki, autobusy, przewoźników wodnych, spedytorów, rurociągi i wiele innych elementów transportu międzystanowego.

MTK został utworzony na mocy Interstate Commerce Act z 1887 (24 Stat. 379 ). Ustawa stworzyła pięcioosobową Komisję—później powiększoną do siedmiu, a następnie do jedenastu-powoływaną przez prezydenta i zatwierdzaną przez Senat. Wśród pierwszych działań Komisji był wybór jej pierwszego przewodniczącego, Thomasa McIntyre Cooley, wybitnego uczonego prawa, który został nominowany przez prezydenta Grovera Clevelanda.

Kongres ustanowił MTK, aby kontrolować potężny przemysł kolejowy, następnie nękany przez monopolistyczne i nieuczciwe praktyki cenowe, które często dyskryminowały mniejsze linie kolejowe i przedsiębiorstwa, a także indywidualnych konsumentów. W początkowych latach skuteczność regulacyjna agencji była poważnie ograniczona przez sądy, które w wielu przypadkach zachowały możliwość przeglądu orzeczeń dotyczących stawek ICC. Agencja przegrała 15 z pierwszych 16 pozwów przeciwko kolejom, a Sąd Najwyższy wydał kilka decyzji, które utrudniały jej uprawnienia regulacyjne.

późniejsze ustawy nadały orzeczeniom agencji więcej zębów. The Elkins Act of 1903 (32 Stat. 847) pozwalał MTK karać spedytorów, którzy praktykowali nieuczciwe metody konkurencji. The Hepburn Act of 1906 (34 Stat. 584) dało agencji szersze uprawnienia do regulowania stawek kolejowych, dzięki czemu jej orzeczenia były wiążące bez nakazu sądowego. Ustawa przypisała również MTK nadzór nad wszystkimi rurociągami innymi niż gaz i woda.

z biegiem lat Kongres zmienił kierunek i zadania MTK, stopniowo rozszerzając swoje uprawnienia regulacyjne. W 1893 roku powierzył agencji regulację bezpieczeństwa kolei. Później ustawa Motor Carrier Act z 1935 (49 Stat. 543) dał Urząd ICC do regulowania interstate trucking i innych transportu drogowego. Agencja regulowała nawet komunikację telefoniczną i telegraficzną od 1888 do 1934 roku, kiedy to zadanie zostało przekazane Federalnej Komisji Łączności.

inne zadania wykonywane przez MTK obejmowały prowadzenie przesłuchań w celu zbadania domniemanych nadużyć; autoryzowanie połączeń w branży transportowej; nadzorowanie ruchu kolejowego w niektórych obszarach; przyznawanie prawa do obsługi linii kolejowych, firm przewozowych, linii autobusowych i przewoźników wodnych; oraz utrzymywanie programów ochrony konsumentów, które zapewniały uczciwe, niedyskryminacyjne stawki i usługi. Czasami Agencja uczestniczyła w ważnych zmianach społecznych i politycznych, gdy desegregowała autobusy i pociągi międzystanowe w 1960 roku.

do 1960 roku MTK osiągnęło szczytową wielkość 2400 pracowników, z biurami terenowymi w 48 stanach. Jego wzrost stał się celem dla tych, którzy starali się zmniejszyć moc i rozmiar federalnych agencji regulacyjnych. Krytycy twierdzili, że rozporządzenie ICC stworzyło sztucznie wysokie stawki dla wielu form transportu. Niektórzy oskarżali Agencję o korupcję.

w 1976 roku Ustawa o rewitalizacji kolei i reformie regulacyjnej (90. 31) ograniczenie uprawnień Komisji do regulowania stawek i praktyk przewoźników, z wyjątkiem kilku obszarów, w których jedna firma kolejowa lub transportowa zmonopolizowała trasę transportu. Ta tendencja w kierunku deregulacji handlu międzypaństwowego spowodowane MTK stopniowo się mniejsze do grudnia 29, 1995, kiedy prezydent bill clinton podpisał ICC Termination Act, Pub. L.No. 104-88, 109 803 (1995),

w ostatnim roku MTK zatrudniało 300 osób i dysponowało budżetem w wysokości 40 milionów dolarów. Ustawodawstwo kończące jego istnienie przeniosło 200 byłych pracowników MTK do Departamentu Transportu, który przejął władzę nad dawnymi funkcjami MTK uznanymi przez Kongres za niezbędne. Te podstawowe funkcje obejmowały zatwierdzanie połączeń kolejowych i autobusowych oraz obsługę sporów kolejowych. Nowa trzyosobowa Intermodalna Rada transportu powierzchniowego w departamencie transportu nadzoruje wiele funkcji wcześniej prowadzonych przez MTK.

kolejne odczyty

American Association of State Highway and Transportation Officials. Dostępny on-line pod adresem <www.transportation1.org/aashtonew/ > (dostęp 28 lipca 2003).

„Handel: eliminacja ICC.” 1996. Congressional Quarterly ’ s News (8 stycznia).

międzypaństwowa Komisja handlowa. 1979. Międzystanowa Komisja Handlowa … w Interesie Publicznym.

strona rządu USA. Dostępny on-line pod adresem <www.gpoaccess.gov/gmanual > (dostęp 10 listopada 2003).