zrozumienie wymogów dostępności dla organów sektora publicznego

zrozumienie dostępności

zapewnienie dostępności strony internetowej lub aplikacji mobilnej oznacza upewnienie się, że może z niej korzystać jak najwięcej osób.

obejmuje to osoby z:

• upośledzeniem wzroku
• zaburzeniami motorycznymi
• upośledzeniem funkcji poznawczych lub zaburzeniami uczenia się
• głuchotą lub upośledzeniem słuchu

co najmniej 1 na 5 osób w Wielkiej Brytanii cierpi na długotrwałą chorobę, upośledzenie lub niepełnosprawność. Wiele innych osób ma tymczasową niepełnosprawność.

dostępność Oznacza więcej niż umieszczanie rzeczy w Internecie. Oznacza to, że treść i projekt są przejrzyste i wystarczająco proste, aby większość ludzi mogła z nich korzystać bez konieczności dostosowywania, wspierając jednocześnie tych, którzy muszą dostosowywać rzeczy.

na przykład osoby z zaburzeniami widzenia mogą korzystać z czytnika ekranu (oprogramowania, które umożliwia użytkownikowi poruszanie się po stronie internetowej i „odczytywanie” treści), wyświetlacza braille 'a lub lupy ekranowej. Osoby z trudnościami motorycznymi mogą też korzystać ze specjalnej myszy, oprogramowania do rozpoznawania mowy lub emulatora klawiatury ekranowej.

dlaczego udostępnienie strony internetowej lub aplikacji mobilnej dla sektora publicznego jest ważne

ludzie mogą nie mieć wyboru podczas korzystania ze strony internetowej lub aplikacji mobilnej dla sektora publicznego, więc ważne jest, aby działały dla wszystkich. Ludzie, którzy ich najbardziej potrzebują, to często ludzie, dla których są najtrudniejsze w użyciu.

Dostępne strony internetowe zazwyczaj działają lepiej dla każdego. Często są szybsze, łatwiejsze w użyciu i pojawiają się wyżej w rankingach wyszukiwarek.

większość stron internetowych sektora publicznego i aplikacji mobilnych nie spełnia obecnie wymogów dostępności. Na przykład niedawne badanie wykazało, że 4 na 10 stron lokalnych rady nie przeszły podstawowych testów dostępności.

typowe problemy obejmują strony internetowe, które nie są łatwe w użyciu na telefonie komórkowym lub nie mogą być poruszane za pomocą klawiatury, niedostępne formularze PDF, których nie można odczytać na czytnikach ekranu, i słaby kontrast kolorów, który utrudnia czytanie tekstu – szczególnie dla osób niedowidzących.

możesz łamać prawo, jeśli Twoja strona internetowa lub aplikacja mobilna nie spełnia wymagań dostępności.

spełnienie wymogów dostępności

23 września 2018 r.weszły w życie przepisy dotyczące dostępności dla organów sektora publicznego. Mówią, że musisz uczynić swoją stronę internetową lub aplikację mobilną bardziej dostępną, czyniąc ją „zauważalną, operatywną, zrozumiałą i solidną”. Musisz dołączyć i zaktualizować Oświadczenie o dostępności w swojej witrynie.

pełna nazwa rozporządzenia w sprawie dostępności to organy sektora publicznego (strony internetowe i aplikacje mobilne) (nr 2) Accessibility Regulations 2018.

przepisy dotyczące dostępności opierają się na istniejących obowiązkach wobec osób niepełnosprawnych zgodnie z Ustawą o równości z 2010 r. (lub ustawą o dyskryminacji osób niepełnosprawnych z 1995 r. w Irlandii Północnej). Mówią one, że wszyscy brytyjscy dostawcy usług muszą rozważyć „rozsądne dostosowania” dla osób niepełnosprawnych.

na przykład ktoś może poprosić o informacje w alternatywnym, dostępnym formacie, takim jak duży druk lub nagranie audio. Istnieje wiele czynników, które decydują o tym, co sprawia, że coś jest „rozsądną” korektą.

strony intranetowe i extranetowe są objęte przepisami dotyczącymi dostępności. Są to wewnętrzne strony internetowe, z których mogą korzystać niepełnosprawni pracownicy pracujący w sektorze publicznym lub z sektorem publicznym.

aplikacje mobilne wykorzystywane przez pracowników sektora publicznego są również objęte przepisami.

Twoja strona internetowa lub aplikacja mobilna spełnią nowsze wymagania prawne, jeśli:

• spełnisz międzynarodowe WCAG 2.1 AA accessibility standard – chociaż mogą istnieć uzasadnione powody prawne, aby nie spełniać standardów dostępności
• Opublikuj Oświadczenie o dostępności, które wyjaśnia, w jaki sposób dostępna jest Twoja witryna lub aplikacja mobilna

najlepszym sposobem na to jest poproszenie zespołu o sprawdzenie, w jakim stopniu Twoja witryna lub aplikacja mobilna spełnia obecnie WCAG 2.1 i gdzie występują problemy. Następnie stwórz plan naprawienia znalezionych problemów. Twój zespół internetowy powinien skorzystać z przewodnika, aby udostępnić Twoją witrynę i opublikować Oświadczenie o dostępności.

wszystkie strony sektora publicznego powinny być teraz dostępne.

nowe intranety i ekstranety sektora publicznego muszą być dostępne i publikować Oświadczenie o dostępności. Starsze intranety i ekstranety (opublikowane przed 23 września 2019 r.) muszą zostać udostępnione po ich aktualizacji.

aplikacje mobilne muszą być dostępne do 23 czerwca 2021 r.

kto musi spełnić przepisy dotyczące dostępności z 2018 r.

wszystkie organy sektora publicznego muszą spełnić wymogi z 2018 r., chyba że są zwolnione.

do organów sektora publicznego należą:

• organizacje rządowe i samorządowe
• niektóre organizacje charytatywne i inne organizacje pozarządowe

kiedy możesz być zwolniony z przepisów dotyczących dostępności

wszyscy dostawcy usług w Wielkiej Brytanii mają prawny obowiązek dokonania odpowiednich dostosowań zgodnie z Ustawą o równości z 2010 r.lub ustawą o dyskryminacji niepełnosprawności z 1995 r. (w Irlandii Północnej).

następujące organizacje są zwolnione z przepisów o dostępności:

• organizacje pozarządowe, takie jak organizacje charytatywne-o ile nie są w większości finansowane ze środków publicznych, świadczą usługi niezbędne dla społeczeństwa lub skierowane do osób niepełnosprawnych

• nadawcy z sektora publicznego i ich spółki zależne

następujące organizacje są częściowo zwolnione z przepisów o dostępności:

• szkoły podstawowe i średnie lub przedszkola – z wyjątkiem treści, których ludzie potrzebują, aby korzystać z ich usług, na przykład formularz, który pozwala określić preferencje dotyczące posiłków szkolnych

organizacje częściowo zwolnione będą musiały opublikować Oświadczenie o dostępności na swojej stronie internetowej lub w aplikacji mobilnej.

skontaktuj się z doradcą prawnym (jeśli go posiadasz), jeśli nie masz pewności, czy nowe zasady dostępności Cię dotyczą.

przestrzeganie przepisów dotyczących dostępności może stanowić „nieproporcjonalne obciążenie”

niektóre organizacje nie są zwolnione, ale mogą nie być w pełni zobowiązane do przestrzegania norm dostępności. Dzieje się tak w przypadku, gdy wpływ pełnego spełnienia wymagań jest zbyt duży, aby organizacja mogła sobie z tym poradzić. W rozporządzeniach w sprawie dostępności określa się to jako „nieproporcjonalne obciążenie”.

musisz pomyśleć o nieproporcjonalnym obciążeniu w kontekście tego, co jest rozsądne do zrobienia w tej chwili. Jeśli Twoja sytuacja się zmieni, musisz sprawdzić, czy coś nadal jest nieproporcjonalnym obciążeniem.

Jeśli chcesz zadeklarować, że udostępnienie konkretnych rzeczy jest nieproporcjonalnym obciążeniem, jesteś prawnie zobowiązany do przeprowadzenia oceny. W swojej ocenie ważysz, mówiąc mniej więcej:

• ciężar, który sprawia, że te rzeczy są dostępne w Twojej organizacji
• korzyści z udostępnienia tych rzeczy

dokonując oceny, musisz pomyśleć o tym,:

• wielkość i zasoby Twojej organizacji
• charakter Twojej organizacji (na przykład, czy masz usługi skierowane do osób, które mogą mieć niepełnosprawność?)
• ile kosztowałoby udostępnienie rzeczy i jaki wpływ miałoby to na Twoją organizację
• ile niepełnosprawni użytkownicy skorzystaliby na udostępnieniu rzeczy

Możesz sądzić, że korzyści z udostępnienia niektórych rzeczy nie uzasadniają kosztów dla Twojej organizacji. W takim przypadku możesz twierdzić, że nie byłoby rozsądne udostępnienie tych rzeczy, ponieważ jest to nieproporcjonalne obciążenie.

nie możesz brać pod uwagę takich rzeczy jak brak czasu lub wiedzy w swojej ocenie – lub argumentować, że udostępnianie rzeczy jest nieproporcjonalnym obciążeniem, ponieważ nie dałeś mu priorytetu.

mniej prawdopodobne jest, że będziesz w stanie domagać się nieproporcjonalnego obciążenia za usługi, które:

• są skierowane specjalnie do osób niepełnosprawnych, na przykład „aplikuj o niebieską odznakę”
• umożliwiają ludziom uczestnictwo w społeczeństwie, takie jak „Zarejestruj się, aby głosować” lub „znajdź pracę”

w wielu przypadkach musisz wypracować, co jest rozsądne, aby naprawić teraz, a co będziesz w stanie naprawić w przyszłości.

Jeśli zdecydujesz, że naprawienie czegoś będzie nieproporcjonalnym obciążeniem, musisz to powiedzieć w oświadczeniu o dostępności, które publikujesz na swojej stronie internetowej lub w aplikacji mobilnej.

istnieją wskazówki, które pomogą ci lub Twojemu zespołowi internetowemu zaplanować i ustalić priorytety tego, co naprawisz.

rzeczy, których nie musisz naprawiać

Twój zespół nie musi naprawiać następujących rodzajów treści, ponieważ są one wyłączone z przepisów dotyczących dostępności:

• wstępnie nagrane audio i wideo opublikowane przed 23 września 2020 r.
• live audio i wideo
• zbiory Dziedzictwa, takie jak zeskanowane manuskrypty
• pliki PDF lub inne dokumenty opublikowane przed 23 września 2018 r.-chyba że użytkownicy potrzebują ich do korzystania z usługi, na przykład formularza, który pozwala żądać preferencji posiłków szkolnych
• mapy – ale musisz podać niezbędne informacje w dostępnym formacie, takim jak adres
• treści stron trzecich, które jest pod kontrolą kogoś innego, jeśli nie zapłaciłeś za to lub sam go rozwijasz – na przykład media społecznościowe przyciski „Lubię to”
• treści w intranetach lub ekstranetach opublikowane przed 23 września 2019 r. (chyba że po tej dacie dokonasz poważnej zmiany)
• zarchiwizowane strony internetowe Jeśli nie są potrzebne do świadczenia usług przez Twoją organizację i nie są aktualizowane

, musisz wyjaśnić w oświadczeniu o dostępności, że nie udostępniłeś takich rzeczy, ponieważ są one wyłączone.

kiedy musisz przestrzegać tych przepisów

istnieją różne terminy w zależności od rodzaju treści, którymi zarządza Twój zespół.

nowe strony internetowe

jeśli utworzyłeś nową stronę internetową sektora publicznego w dniu 23 września 2018 r.lub później, musisz spełnić standardy dostępności i powinieneś opublikować Oświadczenie o dostępności do 23 września 2019 r. Musisz regularnie przeglądać i aktualizować swoje oświadczenie.

oprócz pomocy wszystkim w korzystaniu z twojej witryny, myślenie o dostępności z góry oszczędza pieniądze i czas. Jest to tańsze i szybsze niż Naprawianie problemów po zbudowaniu czegoś.

kiedy budujesz nową witrynę, możesz wybrać oprogramowanie i korzystać z procesów, które wbudowują dostępność w to, co robisz.

istniejące strony internetowe

musisz spełnić standardy dostępności i opublikować Oświadczenie o dostępności. Musisz regularnie przeglądać i aktualizować swoje oświadczenie.

intranety i ekstranety muszą być zgodne od momentu wprowadzenia w nich istotnych zmian.

być może nie musisz spełniać wymagań dla całej witryny lub aplikacji, jeśli byłoby to nieproporcjonalne obciążenie – na przykład, jeśli wprowadzenie nawet prostych zmian jest bardzo kosztowne, a zmiany te przyniosłyby bardzo ograniczone korzyści osobom niepełnosprawnym.

Jeśli nie jesteś pewien, co byłoby nieproporcjonalne w twojej sytuacji, porozmawiaj z doradcą prawnym.

Jeśli używasz zwinnego podejścia do przebudowy istniejącej witryny, możesz wprowadzić ulepszenia dostępności w ramach swojego podejścia do iteracji. Jest to omówione w naszych wytycznych dotyczących podejścia do rozwiązywania problemów.

Outsourcing stron internetowych

Jeśli zleciłeś część lub całość swojej witryny dostawcy, musisz współpracować, aby upewnić się, że Twoja witryna spełnia przepisy dotyczące dostępności.

zacznij od pytania, ile kosztowałoby wprowadzenie zmian potrzebnych do udostępnienia Twojej witryny lub aplikacji. Może się okazać, że naprawienie wszystkiego naraz stanowiłoby nieproporcjonalne obciążenie dla Twojej organizacji. Współpracuj ze swoim dostawcą, aby uzgodnić, co należy teraz naprawić i kiedy wprowadzisz pozostałe zmiany.

określ, jakie masz plany w oświadczeniu o dostępności, aby wyjaśnić rzeczy tak jasno, jak to możliwe dla osób korzystających z twojej witryny.

przy odnawianiu umowy lub zawieraniu nowej, należy:

• postępuj zgodnie ze wskazówkami rządu w zakresie zamawiania technologii – przyznawanie kontraktów, które nie są zbyt długie, a na przykład stosowanie otwartych standardów ułatwia wykorzystanie postępu technicznego, który może poprawić dostępność
• tam, gdzie to możliwe, używaj technologii internetowych, a nie natywnych aplikacji mobilnych-ponieważ łatwiej jest aktualizować technologie internetowe
• spełnianie standardów dostępności w zamówieniach jest częścią zapytania ofertowego
• rozważ włączenie regularnych przeglądów dostępności do umowy
• włącz dostępność jako część Umowy ocena

Komisja Europejska opublikowała wytyczne w swoim dostępnym zestawie narzędzi do zamówień ICT.

aplikacje mobilne

przepisy dotyczące dostępności mają zastosowanie w taki sam sposób, jak strony internetowe dla nowych, istniejących lub zleconych aplikacji mobilnych sektora publicznego. Termin ich realizacji upływa 23 czerwca 2021 r. Aplikacje muszą być dostępne i opublikować Oświadczenie o dostępności do tego dnia.

w jaki sposób będą monitorowane i egzekwowane przepisy dotyczące dostępności

Rządowa Służba Cyfrowa (GDS) monitoruje zgodność organów sektora publicznego w imieniu ministra do Spraw gabinetu. GDS robią to, badając próbkę stron internetowych i aplikacji mobilnych sektora publicznego każdego roku. GDS może poprosić o informacje i poprosić o dostęp do intranetów, ekstranetów, aplikacji lub dowolnej strony internetowej sektora publicznego.

organy sektora publicznego muszą publikować Oświadczenie o dostępności i regularnie je przeglądać.

Jeśli GDS zdecyduje, że organ sektora publicznego nie opublikował Oświadczenia o dostępności lub że oświadczenie o dostępności jest nieprawidłowe, opublikuje:

• nazwa organu
• Kopia decyzji

egzekwowanie

Komisja ds. równości i Praw Człowieka (Ehrc) w Anglii, Szkocji i Walii oraz Komisja ds. równości dla Irlandii Północnej (ECNI) w Irlandii Północnej będą egzekwować wymóg tworzenia stron internetowych sektora publicznego i aplikacji mobilnych dostępne (dzięki czemu są dostrzegalne, funkcjonalne, zrozumiałe i solidne).

organizacje, które nie spełniają wymogu dostępności lub nie udzielą zadowalającej odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji w przystępnym formacie, nie dokonają racjonalnych korekt. Oznacza to, że będą naruszać ustawę o równości z 2010 r.i ustawę o dyskryminacji osób niepełnosprawnych z 1995 r.

EHRC i ECNI mogą zatem korzystać ze swoich uprawnień prawnych przeciwko organizacjom naruszającym prawo, w tym dochodzeniom, zawiadomieniom o bezprawnym działaniu i powództwie sądowym.

jak użytkownicy mogą zgłosić problem

Jeśli użytkownik znajdzie problem z dostępnością na stronie internetowej lub w aplikacji mobilnej organu sektora publicznego, powinien najpierw zgłosić problem z organizacją sektora publicznego, korzystając z danych kontaktowych podanych w oświadczeniu organu o dostępności.

organ sektora publicznego musi udzielić odpowiedzi na skargę użytkownika w rozsądnym terminie.

Jeśli Użytkownik nie jest zadowolony z otrzymanej odpowiedzi, może uzyskać pomoc od Equality Advisory and Support Service (Eass) w Anglii, Szkocji i Walii. Oraz Komisji ds. równości dla Irlandii Północnej (ECNI) w Irlandii Północnej.

Jeśli użytkownik uważa, że problem nadal nie został rozwiązany, może odwołać się do EHRC (ECNI w Irlandii Północnej).

dowiedz się więcej

Więcej szczegółów na temat monitorowania i egzekwowania przepisów dotyczących dostępności znajduje się w protokole ustaleń.