Probleme actuale Blog
10 lucruri de știut despre închiderea guvernului
15 ianuarie 2019
De ce are închiderea guvernului? După cum rezumă Comitetul pentru un buget Federal responsabil: „în fiecare an, Congresul trebuie să treacă și președintele trebuie să semneze legislația bugetară pentru următorul an fiscal (FY), format din 12 facturi de credite, câte unul pentru fiecare subcomitet de credite. Când anul fiscal al guvernului federal a început la 1 octombrie, Congresul a adoptat cinci dintre cele 12 facturi de credite pentru anul fiscal 2019. Parlamentarii nu au aprobat încă creditele pentru întregul an pentru departamentele și agențiile acoperite de celelalte șapte proiecte de lege privind creditele.”Legea asociată cu închiderile guvernamentale este legea Antideficienței, care a fost adoptată în 1870 și modificată extensiv în 1950 și 1982. Legea împiedică utilizarea fondurilor fără credit, cu excepția cazului în care activitatea Guvernului implică „siguranța vieții umane sau protecția proprietății” (Sursa). Potrivit Serviciului de Cercetare al Congresului( CRS), au existat 19 închideri guvernamentale din 1977. Opririle anterioare au durat oriunde de la una la 21 zi. Oprirea actuală durează 24 de zile (și se numără), începând cu 21 decembrie 2018 (termenul limită menționat în rezoluția continuă), ceea ce îl face cea mai lungă oprire din istoria SUA.
De ce este aceasta considerată o închidere parțială? Doar aproximativ 25% din guvernul federal rămâne nefinanțat. În timpul unei închideri, orice agenție sau departament care nu și-a însușit finanțarea până la termenul limită va rămâne fără finanțare și trebuie să oprească orice activitate neesențială.Sursa: CRS cu date din Sistemul Informațional legislativ al Congresului SUA.
ce facturi de credite sunt afectate de închidere? Agricultură, Comerț-Justiție-știință, Servicii Financiare, Securitate Internă, Interior-Mediu, Stat-operațiuni străine și transport-locuințe și Dezvoltare Urbană. Operațiunile din aceste secțiuni ale Guvernului au fost finanțate până la 21 decembrie 2018, printr-o rezoluție continuă (CR). Un CR este o măsură pe care Congresul o adoptă adesea pentru a evita oprirea prin extinderea nivelului actual de finanțare, oferind parlamentarilor mai mult timp pentru a finaliza creditele pentru noul an fiscal.
ce-i cu certurile astea? Există un dezacord în Guvern cu privire la un lucru în special: finanțarea unui zid la granița SUA-Mexic. Președintele Donald Trump cere 5 dolari.7 miliarde în finanțare pentru Zid și este întâmpinat cu o rezistență extremă în Congres (în special în Camera Reprezentanților deținută de democrați). Democrații au acceptat să sprijine 1,6 miliarde de dolari pentru securitatea frontierelor (evident mai mică decât cererea președintelui Trump) și ar aloca aceste fonduri pentru securitatea „generală” a frontierelor, mai degrabă decât pentru un zid.
au fost introduse soluții? Unele încercări au fost făcute în Congres, dar niciun proiect de lege nu a reușit până acum. Casa a adoptat un proiect de lege (H. R. 264) care a inclus un 1.9% din salariile civililor cresc pentru angajații federali, dar fără finanțare pentru zidul de frontieră. Liderul Majorității Senatului Mitch McConnell, R-Ky., nu a abordat proiectul de lege pe podeaua Senatului și l-a blocat de la vot (sursă).Liderul majorității Senatului, McConnell, a declarat: „Senatul nu își va pierde timpul luând în considerare un proiect de lege Democratic care nu poate trece de această cameră și pe care președintele nu îl va semna.”El a continuat spunând că legislația prezentată de cameră nu a fost adusă la vot în Senat, deoarece „nu este cuprinzătoare. Ignoră nevoile de securitate a frontierelor. Este exact genul de propunere la care v-ați aștepta dacă noii democrați din cameră ar alege să organizeze un spectacol politic, mai degrabă decât să facă munca grea de a ajuta la guvernarea țării; cu alte cuvinte, este un total nonstarter.”Președintele Trump a spus că nu vede oprirea care durează atât de mult, dar este pregătit să o lase „să continue luni sau chiar un an sau mai mult” (sursă). În ceea ce privește Senatul, acesta are din punct de vedere tehnic puterea de a anula un veto prezidențial, permițând guvernului să se redeschidă dacă două treimi din fiecare cameră ar adopta proiectul de lege.
cum rămâne cu angajații federali—lucrează? Sunt plătiți? Există aproximativ 380.000 de lucrători federali în prezent și 420.000 suplimentari care sunt considerați „esențiali”.”Angajații concediați sunt obligați să rămână acasă de la locul de muncă fără plată (dar vor primi plata înapoi odată ce Guvernul se va redeschide). Angajații esențiali sunt obligați să raporteze la locul de muncă ca de obicei, dar nu vor fi plătiți (până când nu vor primi plata înapoi la sfârșitul închiderii). Nu există nici o garanție că angajații furloughed vor primi înapoi plata (Congresul trebuie să treacă un proiect de lege care face acest lucru), dar a fost practica în opriri anterioare. Din fericire pentru lucrătorii federali afectați, Congresul a adoptat Legea privind tratamentul echitabil al angajaților Guvernului din 2019 (S. 24) pe 11 ianuarie. Proiectul de lege va asigura plata înapoi pentru lucrătorii afectați de această închidere guvernamentală—se referă atât la salariile care au fost deja ratate, cât și la orice plată viitoare ratată care vine ca urmare a închiderii.
este un lucru atât de rău? Nu economisesc banii contribuabililor când guvernul se închide? Este de înțeles cred că, dar de fapt ne costă bani atunci când guvernul se închide. Folosind date din opririle anterioare, CRS a întocmit un raport privind costurile potențiale și probabile ale unei închideri guvernamentale. Costurile asociate închiderii au fost defalcate de Biroul de Management și buget (OMB) în cinci mari categorii:
- efecte asupra economiei
- permisiunile angajaților federali
- impactul asupra programelor și serviciilor
- alte costuri bugetare
- impactul asupra forței de muncă federale
OMB a spus că plata înapoi a salariilor angajaților concediați este istoric cel mai mare cost direct al unei închideri guvernamentale, deoarece contribuabilii vor plăti angajaților concediați pentru munca neefectuată. OMB a estimat că costurile de plată înapoi angajaților concediați în închiderea FY 2014 au ajuns la aproximativ 2 miliarde de dolari, plus beneficii suplimentare de 500 de milioane de dolari.
raportul CRS a subliniat, de asemenea, unele dintre efectele celor două închideri guvernamentale din anul fiscal 1996:
-
- închiderea a peste 368 de parcuri, muzee și monumente. Închiderea acestor site-uri a însemnat o pierdere de șapte milioane de vizitatori care ar fi furnizat venituri din turism pentru site-ul în sine și pentru comunitatea locală din jurul site-ului. (În închiderea actuală, aproximativ o treime din siturile Parcului Național sunt închise; în altele, puțini angajați sunt la îndemână.)
- vize, pașapoarte și călătorii. Zeci de mii de cereri de viză și pașaport au rămas neprocesate, iar diverse sectoare turistice din SUA, cum ar fi aviația, au suferit pierderi de milioane de dolari. (În actualul shutdown, Departamentul de Stat continuă să ofere servicii de pașapoarte.)
cum este shutdown impact America? Închiderea a avut un impact larg asupra guvernului și în diferite aspecte ale vieții americane.programele sociale sponsorizate de Guvern au niveluri diferite de finanțare rămase. Departamentul Agriculturii, de exemplu, a anunțat pe 8 ianuarie că beneficiile suplimentare ale programului de asistență nutrițională (SNAP) vor fi extinse în februarie, iar programele de prânz școlar vor primi încă două luni de finanțare pentru a avea acoperire în martie.
fără protecție în parcurile naționale, gunoiul și resturile se acumulează și unii oameni folosesc lipsa supravegherii pentru a încălca regulile și a folosi în mod abuziv resursele parcului. De exemplu, oamenii au fost găsiți ilegal conducând off-road în Parcul Național Joshua Tree; unii chiar au tăiat copaci Iosua protejați pentru a crea drumuri în pădure.Departamentul de locuințe și Dezvoltare Urbană a anunțat că aproximativ 1.150 de contracte de locuințe sunt pe punctul de a intra în incapacitate de plată, deoarece închiderea împiedică oamenii să primească asistența Federală pentru locuințe. Agenția a scris proprietarilor solicitând utilizarea fondurilor excedentare pentru a evita evacuarea chiriașilor atâta timp cât pot (sau până la încheierea închiderii). Administrația Federală pentru locuințe a lansat o declarație prin care solicita creditorilor să înțeleagă lucrătorii federali care merg fără plată și a trimis o scrisoare creditorilor cu privire la închidere.
potrivit economiștilor de la compania de servicii financiare s&p Global, o închidere guvernamentală este estimată să coste economia SUA 1,2 miliarde de dolari pe săptămână.
pot lua un zbor? Este sigur? În timp ce aeroporturile sunt insuficient, puteți lua în continuare un zbor. Potrivit Wall Street Journal, agenții Administrației securității Transporturilor (TSA), ofițerii vamali și de protecție a frontierelor (CBP) și controlorii de trafic aerian ai Administrației Federale a Aviației (FAA) fac parte din cei 420.000 de angajați esențiali din agențiile guvernamentale care sunt obligați să lucreze fără plată în timpul închiderii. Pe 11 ianuarie, angajații TSA și controlorii de trafic aerian au ratat primul salariu.
pentru angajații TSA, a existat o creștere a apelurilor neplanificate pentru lucruri precum boala și vremea în ultima săptămână sau cam așa ceva. Pentru săptămânile anterioare primului salariu ratat, TSA a avut o rată de absență de aproximativ 5 la sută; această rată este de până la 7,6 la sută începând cu 14 ianuarie.
controlorii de trafic aerian au făcut un pas mai departe: vineri, au intentat un proces în instanța federală. Asociația Națională a controlorilor de trafic aerian susține că guvernul „a privat ilegal” mii de membri de plată „fără un proces echitabil” și dă în judecată administrația Trump.
în timp ce aeroporturile și TSA asigură pasagerii că lipsa de personal nu a scăzut securitatea aeroporturilor și nu va afecta călătoriile, anumite grupuri din industria aviatică nu cred că acest lucru va dura mult timp. Un grup de 34 de grupuri comerciale, asociații și sindicate care reprezintă diverși angajați din industria aviației (cum ar fi piloți, însoțitori de zbor și mecanici) s-au reunit și au scris o scrisoare președintelui Trump, Președintelui Camerei Nancy Pelosi și liderului majorității Senatului McConnell. Scrisoarea a prezentat în detaliu impactul negativ pe care închiderea îl are asupra industriei și a angajaților săi. „Această închidere parțială a provocat deja daune reale sistemului aviatic al națiunii noastre, iar impactul se va agrava doar în timp”, au scris ei. „Vă îndemnăm să acționați rapid pentru a rezolva aceste probleme.”
armata noastră încă ne protejează dacă guvernul este închis? Armata este aproape complet neafectată de închidere, deoarece bugetul Departamentului Apărării a fost adoptat separat în septembrie. Cu toate acestea, deoarece paza de coastă se încadrează în departamentul de Securitate Internă, acea ramură a fost afectată de concedii și lipsă de plată.
întrebări de discuție:
- credeți că Congresul ar trebui să finanțeze un zid de frontieră? De ce sau de ce nu?
- sunteți de acord cu decizia președintelui Trump de a menține guvernul închis până când un zid de frontieră este înscris în buget? De ce sau de ce nu?
- Cum, dacă la toate, crezi că această închidere guvern ar putea avea un impact modul în care lumea vede Statele Unite?
- Cum, dacă la toate, s-ar putea părtinire impact modul în care diverse puncte de știri discuta închiderea în curs de desfășurare?
- cum ar putea shutdown impact viața cetățenilor în cazul în care continuă timp de mai multe luni? În ce moment, dacă există, costul pentru cetățeni este prea mare pentru a justifica închiderea?