Civil Service Systems

sammanfattning

offentlig tjänst består av tjänstemän och deras verksamhet vid genomförandet av de tilldelade funktionerna och beslut som fattas av politiker. Med andra ord är det ett system av tjänstemän som utför de tilldelade funktionerna i den offentliga förvaltningen. Tjänstemännen består av personer som arbetar i centrala och lokala offentliga förvaltningsinstitutioner. Begreppet och omfattningen av offentlig tjänst i ett visst land beror på den rättsliga ramen som definierar områdena offentlig och privat sektor och deras förhållande. I många länder består den offentliga tjänsten av en övre nivå, en mellannivå och tjänstemän som arbetar för att samordna, oberoende och hjälpinstitutioner. Omfattningen av offentlig tjänst i olika länder varierar emellertid. Vid analys / jämförelse av statsförvaltningssystem i olika länder kategoriserar forskare dem ofta som Västeuropeiska, kontinentaleuropeiska, angloamerikanska, angelsaxiska, östeuropeiska, skandinaviska, medelhavs -, asiatiska eller afrikanska.

alla EU – medlemsstater kan delas in i två grupper: karriärsystemet-dominerande i Kontinentaleuropa, med förekomsten av traditionell hierarkisk offentlig förvaltning, rationell byråkrati och formaliserade operativa regler-och positionssystemet—dominerande i angelsaxiska länder, med förekomsten av ledningsprinciper, pragmatisk administration och karismatiskt ledarskap. Ingen av de två modellerna finns i ren form. Om funktioner i karriärmodellen dominerar i ett lands offentliga tjänst, det identifieras som ett land med karriär CS-modellen; om delar av positionsmodellen dominerar identifieras landet som ett land med positionsmodellen. En mellanliggande version av denna modell, som är karakteristisk för ett antal länder, är blandad/hybridmodellen.

många statsförvaltningsforskare hävdar att i fallet med två konkurrerande system för offentlig förvaltning—stängd (karriärmodellen) och öppen (positionsmodellen)—reformer av det öppna statsförvaltningssystemet vinner. Det har hävdats att organiseringsprinciperna för det öppna, resultatorienterade statsförvaltningssystemet (positionsmodellen), som påverkas av ”ny offentlig förvaltning”, permanent kommer att ”driva ut” den stängda, vertikalt integrerade och formella procedurorienterade karriärmodellen. Forskare hävdar att framtida tjänstemän måste vara lugna med mer komplexitet och flexibilitet. De måste vara bekväma med förändring, ofta snabb förändring. Samtidigt kommer de att fatta mer autonoma beslut och vara mer ansvarsfulla, ansvarsfulla, prestationsorienterade och underkastade nya kompetenskrav och kompetenskrav.