Civil Service Systems
Summary
Civil service koostuu virkamiehistä ja heidän toiminnastaan, kun he toteuttavat heille annettuja tehtäviä ja poliitikkojen tekemiä päätöksiä. Toisin sanoen se on järjestelmä, jossa virkamiehet hoitavat julkishallinnon tehtäviä. Virkamiesten corpus koostuu henkilöistä, jotka työskentelevät keskushallinnon ja paikallishallinnon laitoksissa. Valtion virkamieskunnan käsite ja soveltamisala riippuu lainsäädännöstä, jossa määritellään julkisen ja yksityisen sektorin alueet ja niiden suhde. Monissa maissa virkamieskunta koostuu ylemmästä, keskitasosta ja virkamiehistä, jotka työskentelevät koordinoivissa, itsenäisissä ja avustavissa toimielimissä. Siviilipalveluksen laajuus kuitenkin vaihtelee eri maissa. Analysoidessaan / vertailtaessa eri maiden virkamiesjärjestelmiä tutkijat luokittelevat ne usein Länsieurooppalaisiksi, mannereurooppalaisiksi, Angloamerikkalaisiksi, Anglosaksisiksi, Itäeurooppalaisiksi, skandinaavisiksi, Välimerellisiksi, Aasialaisiksi tai afrikkalaisiksi.
kaikki Euroopan unionin jäsenvaltiot voidaan luokitella kahteen ryhmään: urajärjestelmä-hallitseva Manner-Euroopassa, jossa yleisyys perinteinen-hierarkkinen julkishallinto, järkevä byrokratia, ja virallistetut toimintasäännöt—ja asemajärjestelmä—hallitseva anglosaksisissa maissa, jossa yleisyys johtamisen periaatteet, pragmaattinen hallinto, ja karismaattinen johtajuus. Kumpaakaan näistä malleista ei ole olemassa puhtaassa muodossa. Jos uramallin ominaisuudet dominoivat jonkin maan virkamieskunnassa, se identifioidaan maaksi, jolla on ura-CS-malli; jos positiomallin elementit hallitsevat maata, maa yksilöidään maaksi, jolla on positiomalli. Tämän mallin väliversio, joka on ominaista useille maille, on mixed/hybrid-malli.
monet virkamiestutkijat väittävät, että kun kyseessä on kaksi kilpailevaa virkamiesjärjestelmää—suljettu (uramalli) ja avoin (asemamalli)—avoimen virkamiesjärjestelmän uudistukset voittavat. On väitetty, että ”Uuden julkishallinnon” vaikutuspiirissä olevan avoimen, tuloshakuisen virkamiesjärjestelmän (asemamallin) järjestämisperiaatteet ”karkottavat” pysyvästi suljetun, vertikaalisesti integroituneen ja muodollisesti menettelyyn suuntautuneen uramallin. Tutkijat väittävät, että tulevaisuuden virkamiesten on oltava rauhallisempia ja monimutkaisempia ja joustavampia. Heidän on sopeuduttava muutokseen, usein nopeaan muutokseen. Samalla he tekevät itsenäisempiä päätöksiä ja ovat vastuullisempia, vastuullisempia, suorituskeskeisempiä sekä uusien pätevyys-ja taitovaatimusten alaisia.