Közszolgálati rendszerek

összefoglaló

A közszolgálat a köztisztviselőkből és azok tevékenységéből áll, amikor végrehajtják a kijelölt funkciókat és a politikusok által hozott döntéseket. Más szavakkal, ez a köztisztviselők rendszere, akik ellátják a közigazgatás kijelölt funkcióit. A köztisztviselők testülete olyan személyekből áll, akik központi és helyi közigazgatási intézményekben dolgoznak. A közszolgálat fogalma és terjedelme egy adott országban attól a jogi kerettől függ, amely meghatározza a köz-és magánszektor területeit, valamint azok kapcsolatát. Sok országban a közszolgálat felső szintű, középszintű és köztisztviselőkből áll, akik koordináló, független és kisegítő intézményekben dolgoznak. A közszolgálat köre azonban a különböző országokban eltérő. A különböző országok közszolgálati rendszereinek elemzése/összehasonlítása során a kutatók gyakran nyugat-európai, kontinentális európai, angol-amerikai, angolszász, kelet-európai, skandináv, mediterrán, ázsiai vagy afrikai kategóriába sorolják őket.

Az Európai Unió valamennyi tagállama két csoportba sorolható: a karrier-rendszer-domináns a kontinentális Európában, a hagyományos-hierarchikus közigazgatás, a racionális bürokrácia és a formalizált működési szabályok elterjedtségével—és a pozíciórendszer—domináns az angolszász országokban, a vezetői elvek, a pragmatikus adminisztráció és a karizmatikus vezetés elterjedtségével. A két modell egyike sem létezik tiszta formában. Ha az életpályamodell jellemzői dominálnak egy ország közszolgálatában, akkor azt a karrier CS modellel rendelkező országként azonosítják; ha a pozíciómodell elemei dominálnak, akkor az országot a pozíciós közszolgálati modellel rendelkező országként azonosítják. Ennek a modellnek egy közbenső változata, amely számos országra jellemző, a vegyes/hibrid modell.

sok közszolgálati kutató azt állítja, hogy két versengő közszolgálati rendszer—zárt (karrier modell) és nyitott (pozíció modell)—esetén a nyílt közszolgálati rendszer reformjai nyernek. Azt állították, hogy az “új közigazgatás” befolyása alatt álló nyitott, eredményorientált közszolgálati rendszer (pozíciómodell) szervezési elvei véglegesen “kiszorítják” a zárt, vertikálisan integrált és formális eljárásorientált életpályamodellt. A tudósok azzal érvelnek, hogy a jövő köztisztviselőinek nyugodtnak kell lenniük, nagyobb összetettséggel és rugalmassággal. Kényelmesnek kell lenniük a változással, gyakran gyors változással. Ugyanakkor autonómabb döntéseket hoznak, és felelősségteljesebbek, elszámoltathatóbbak, teljesítményorientáltabbak, és új kompetencia-és készségkövetelményeknek vannak kitéve.