Sistemi di servizio civile

Sommario

Il servizio civile è costituito da dipendenti pubblici e la loro attività quando si implementano le funzioni assegnate e le decisioni prese dai politici. In altre parole, è un sistema di dipendenti pubblici che svolgono le funzioni assegnate della pubblica amministrazione. Il corpus dei dipendenti pubblici è costituito da persone che lavorano nelle istituzioni della pubblica amministrazione centrale e locale. Il concetto e la portata del servizio civile in un determinato paese dipendono dal quadro giuridico che definisce le aree dei settori pubblico e privato e la loro relazione. In molti paesi, il servizio civile è costituito da un livello superiore, un livello medio e funzionari pubblici che lavorano per istituzioni di coordinamento, indipendenti e ausiliarie. Tuttavia, la portata del servizio civile nei diversi paesi varia. Quando si analizzano / confrontano i sistemi di servizio civile di diversi paesi, i ricercatori spesso li categorizzano come Europa occidentale, Europa continentale, anglo-americana, anglosassone, Europa orientale, scandinava, mediterranea, asiatica o africana.

Tutti gli stati membri dell’Unione Europea possono essere classificati in due gruppi: il sistema delle carriere-dominante nell’Europa continentale, con la prevalenza dell’amministrazione pubblica tradizionale-gerarchica, della burocrazia razionale e delle regole operative formalizzate—e il sistema delle posizioni—dominante nei paesi anglosassoni, con la prevalenza di principi manageriali, amministrazione pragmatica e leadership carismatica. Nessuno dei due modelli esiste in forma pura. Se le caratteristiche del modello di carriera dominano nel servizio civile di un paese, è identificato come un paese con il modello di carriera CS; se gli elementi del modello di posizione dominano il paese è identificato come un paese con il modello di servizio civile di posizione. Una versione intermedia di questo modello, caratteristica di un certo numero di paesi, è il modello misto/ibrido.

Molti ricercatori del servizio civile sostengono che nel caso di due sistemi concorrenti di servizio civile—chiuso (il modello di carriera) e aperto (il modello di posizione)—le riforme del sistema di servizio civile aperto vincono. È stato sostenuto che i principi organizzativi del sistema di servizio civile aperto e orientato ai risultati (il modello di posizione), che è sotto l’influenza della “nuova gestione pubblica”, “scacceranno” definitivamente il modello di carriera chiuso, verticalmente integrato e formale orientato alla procedura. Gli studiosi sostengono che i dipendenti pubblici del futuro dovranno essere a proprio agio con più complessità e flessibilità. Dovranno stare bene con il cambiamento, spesso rapido cambiamento. Allo stesso tempo, prenderanno decisioni più autonome e saranno più responsabili, responsabili, orientati alle prestazioni e soggetti a nuovi requisiti di competenza e abilità.