Barrierefreiheitsanforderungen für öffentliche Einrichtungen verstehen

Barrierefreiheit verstehen

Eine Website oder mobile App zugänglich zu machen bedeutet, sicherzustellen, dass sie von so vielen Menschen wie möglich genutzt werden kann.

Dazu gehören Personen mit:

• Sehbehinderung
• motorische Schwierigkeiten
• kognitive Beeinträchtigungen oder Lernbehinderungen
• Taubheit oder Hörbehinderung

Mindestens 1 von 5 Personen in Großbritannien hat eine langfristige Krankheit, Beeinträchtigung oder Behinderung. Viele weitere haben eine vorübergehende Behinderung.

Barrierefreiheit bedeutet mehr, als Dinge online zu stellen. Es bedeutet, Ihre Inhalte und Ihr Design klar und einfach genug zu gestalten, damit die meisten Menschen sie verwenden können, ohne sie anpassen zu müssen, und gleichzeitig diejenigen zu unterstützen, die die Dinge anpassen müssen.

Zum Beispiel könnte jemand mit Sehbehinderung einen Screenreader (Software, mit der ein Benutzer auf einer Website navigieren und den Inhalt vorlesen kann), eine Braille-Anzeige oder eine Bildschirmlupe verwenden. Oder jemand mit motorischen Schwierigkeiten kann eine spezielle Maus, Spracherkennungssoftware oder einen Bildschirmtastaturemulator verwenden.

Warum es wichtig ist, Ihre Website oder mobile App für den öffentlichen Sektor zugänglich zu machen

Menschen haben möglicherweise keine Wahl, wenn sie eine Website oder mobile App für den öffentlichen Sektor verwenden. Die Menschen, die sie am meisten brauchen, sind oft die Menschen, die sie am schwersten zu benutzen finden.

Barrierefreie Websites funktionieren normalerweise für alle besser. Sie sind oft schneller, einfacher zu bedienen und erscheinen höher in Suchmaschinen-Rankings.

Die meisten Websites und mobilen Apps des öffentlichen Sektors erfüllen derzeit nicht die Barrierefreiheitsanforderungen. Eine kürzlich durchgeführte Studie ergab beispielsweise, dass 4 von 10 Homepages von Gemeinderäten grundlegende Tests auf Barrierefreiheit nicht bestanden haben.Zu den häufigsten Problemen gehören Websites, die auf einem Mobiltelefon nicht einfach zu bedienen sind oder nicht über eine Tastatur navigiert werden können, unzugängliche PDF-Formulare, die in Screenreadern nicht ausgelesen werden können, und ein schlechter Farbkontrast, der das Lesen von Text erschwert – insbesondere für sehbehinderte Menschen.

Möglicherweise verstoßen Sie gegen das Gesetz, wenn Ihre Website oder mobile App für den öffentlichen Sektor nicht den Barrierefreiheitsanforderungen entspricht.

Erfüllung der Barrierefreiheitsanforderungen

Die Barrierefreiheitsverordnung ist am 23.September 2018 für öffentliche Einrichtungen in Kraft getreten. Sie sagen, Sie müssen Ihre Website oder mobile App zugänglicher machen, indem Sie sie ‚wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust‘ machen. Sie müssen eine Erklärung zur Barrierefreiheit in Ihre Website aufnehmen und aktualisieren.

Der vollständige Name der Barrierefreiheitsvorschriften lautet the Public Sector Bodies (Websites and Mobile Applications) (No. 2) Accessibility Regulations 2018.Die Barrierefreiheitsvorschriften bauen auf Ihren bestehenden Verpflichtungen gegenüber Menschen mit Behinderungen gemäß dem Equality Act 2010 (oder dem Disability Discrimination Act 1995 in Nordirland) auf. Diese besagen, dass alle britischen Dienstleister angemessene Anpassungen für Behinderte in Betracht ziehen müssen.

Zum Beispiel könnte jemand nach Informationen in einem alternativen, zugänglichen Format fragen, wie Großdruck oder eine Audioaufnahme. Es gibt eine Reihe von Faktoren, die bestimmen, was etwas zu einer ‚vernünftigen‘ Anpassung macht.

Intranet- und Extranet-Websites unterliegen den Barrierefreiheitsvorschriften. Dies sind interne Websites, die behinderte Arbeitnehmer, die im oder mit dem öffentlichen Sektor arbeiten, nutzen können.

Mobile Apps, die von Mitarbeitern des öffentlichen Sektors verwendet werden, fallen ebenfalls unter die Vorschriften.

Ihre Website oder mobile App erfüllt die neueren gesetzlichen Anforderungen, wenn Sie:

• die internationale WCAG 2 erfüllen.1. Barrierefreiheitsstandard – Obwohl es gültige rechtliche Gründe dafür geben kann, dass die Barrierefreiheitsstandards nicht eingehalten werden
• Veröffentlichen Sie eine Erklärung zur Barrierefreiheit, in der erläutert wird, wie barrierefrei Ihre Website oder mobile App ist

Bitten Sie Ihr Team am besten, zu überprüfen, inwieweit Ihre Website oder mobile App derzeit WCAG 2.1 erfüllt und wo Probleme auftreten. Machen Sie dann einen Plan, um die gefundenen Probleme zu beheben. Ihr Webteam sollte den Leitfaden verwenden, um Ihre Website zugänglich zu machen und eine Erklärung zur Barrierefreiheit zu veröffentlichen.

Alle Websites des öffentlichen Sektors sollten jetzt zugänglich sein.

Neue Intranets und Extranets des öffentlichen Sektors müssen barrierefrei sein und eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen. Ältere Intranets und Extranets (veröffentlicht vor dem 23.September 2019) müssen zugänglich gemacht werden, wenn sie aktualisiert werden.

Mobile Anwendungen müssen bis zum 23.Juni 2021 zugänglich sein.

Wer muss die Barrierefreiheitsvorschriften von 2018 erfüllen

Alle öffentlichen Stellen müssen die Anforderungen von 2018 erfüllen, es sei denn, sie sind davon ausgenommen.

Öffentliche Einrichtungen umfassen:

• Organisationen der Zentralregierung und der lokalen Gebietskörperschaften
• einige Wohltätigkeitsorganisationen und andere Nichtregierungsorganisationen

Wenn Sie von den Barrierefreiheitsvorschriften ausgenommen sind

Alle britischen Dienstleister sind gesetzlich verpflichtet, angemessene Anpassungen gemäß dem Equality Act 2010 oder dem Disability Discrimination Act 1995 (in Nordirland) vorzunehmen.

Folgende Organisationen sind von der Barrierefreiheit ausgenommen:

• Nichtregierungsorganisationen wie Wohltätigkeitsorganisationen – es sei denn, sie werden größtenteils aus öffentlichen Mitteln finanziert, erbringen Dienstleistungen, die für die Öffentlichkeit wesentlich sind oder sich an behinderte Menschen richten

• öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalten und ihre Tochtergesellschaften

Die folgenden Organisationen sind teilweise von den Barrierefreiheitsvorschriften ausgenommen:

• Grund- und weiterführende Schulen oder Kindergärten – mit Ausnahme der Inhalte, die Menschen benötigen, um ihre Dienste zu nutzen, z. B. ein Formular, mit dem Sie die Präferenzen für Schulmahlzeiten skizzieren können

Teilweise befreite Organisationen müssten eine Erklärung zur Barrierefreiheit auf ihrer Website oder mobilen App veröffentlichen.

Erkundigen Sie sich bei Ihrem Rechtsberater (falls vorhanden), wenn Sie sich nicht sicher sind, ob die neuen Barrierefreiheitsregeln für Sie gelten.

Bei der Einhaltung der Barrierefreiheitsvorschriften kann es zu einer unverhältnismäßigen Belastung kommen

Einige Organisationen sind nicht davon ausgenommen, müssen jedoch möglicherweise die Barrierefreiheitsstandards nicht vollständig erfüllen. Dies ist der Fall, wenn die Auswirkungen der vollständigen Erfüllung der Anforderungen für eine Organisation zu groß sind, um sie angemessen zu bewältigen. Die Barrierefreiheitsvorschriften bezeichnen dies als ‚unverhältnismäßige Belastung‘.

Sie müssen über eine unverhältnismäßige Belastung im Zusammenhang mit dem nachdenken, was gerade vernünftig ist. Wenn sich Ihre Umstände ändern, müssen Sie überprüfen, ob etwas immer noch eine unverhältnismäßige Belastung darstellt.

Wenn Sie erklären möchten, dass die Zugänglichmachung bestimmter Dinge eine unverhältnismäßige Belastung darstellt, sind Sie gesetzlich verpflichtet, eine Bewertung durchzuführen. In Ihrer Bewertung wägen Sie grob ab:

• Die Belastung, die die Zugänglichkeit dieser Dinge für Ihre Organisation bedeutet
• Die Vorteile der Zugänglichkeit dieser Dinge

Bei Ihrer Bewertung müssen Sie Folgendes berücksichtigen::

• Größe und Ressourcen Ihrer Organisation
• die Art Ihrer Organisation (haben Sie beispielsweise Dienstleistungen für Menschen mit Behinderungen?)
• wie viel es kosten würde, Dinge zugänglich zu machen, und welche Auswirkungen dies auf Ihre Organisation haben würde
• Wie viel behinderte Benutzer davon profitieren würden, wenn Sie Dinge zugänglich machen

Sie könnten der Meinung sein, dass die Vorteile, einige Dinge zugänglich zu machen, die Kosten für Ihre Organisation nicht rechtfertigen würden. In diesem Fall können Sie behaupten, dass es für Sie nicht zumutbar wäre, diese Dinge zugänglich zu machen, da dies eine unverhältnismäßige Belastung darstellt.

Sie können Dinge wie Zeit- oder Wissensmangel nicht in Ihrer Bewertung berücksichtigen – oder argumentieren, dass die Zugänglichmachung eine unverhältnismäßige Belastung darstellt, weil Sie ihr keine Priorität eingeräumt haben.

Es ist weniger wahrscheinlich, dass Sie eine unverhältnismäßige Belastung für Dienstleistungen geltend machen können, die:

• sich speziell an behinderte Menschen richten, z. B. ‚Blaue Plakette beantragen‘
• Menschen die Teilhabe an der Gesellschaft ermöglichen, z. B. ‚Sich zur Wahl anmelden‘ oder ‚einen Job finden‘

In vielen Fällen müssen Sie herausfinden, was für Sie jetzt zumutbar ist und was Sie in Zukunft beheben können.

Wenn Sie der Meinung sind, dass die Behebung eines Problems eine unverhältnismäßige Belastung darstellt, müssen Sie dies in der Erklärung zur Barrierefreiheit angeben, die Sie auf Ihrer Website oder mobilen App veröffentlichen.

Es gibt Anleitungen, die Ihnen oder Ihrem Webteam helfen, zu planen und zu priorisieren, was Sie beheben werden.Selbst wenn Sie von den Barrierefreiheitsvorschriften ausgenommen sind oder der Meinung sind, dass ihre Einhaltung eine unverhältnismäßige Belastung darstellt, sind Sie nach dem Equality Act 2010 oder dem Disability Discrimination Act 1995 (in Nordirland) gesetzlich verpflichtet, angemessene Anpassungen für behinderte Menschen vorzunehmen, wenn sie benötigt werden – zum Beispiel indem Sie die benötigten Informationen in einem anderen, besser zugänglichen Format bereitstellen.

Dinge, die Sie möglicherweise nicht reparieren müssen

Ihr Team muss die folgenden Arten von Inhalten nicht reparieren, da sie von den Barrierefreiheitsvorschriften ausgenommen sind:

• Aufgezeichnete Audio- und Videoaufnahmen, die vor dem 23.September 2020 veröffentlicht wurden
• Live-Audio und -Video
• historische Sammlungen wie gescannte Manuskripte
• PDFs oder andere Dokumente, die vor dem 23. September 2018 veröffentlicht wurden – es sei denn, Benutzer benötigen sie, um einen Dienst zu nutzen, z. B. ein Formular, mit dem Sie die Präferenzen für Schulmahlzeiten anfordern können
• Karten – Sie müssen jedoch wichtige Informationen in einem zugänglichen Format wie einer Adresse bereitstellen
• unter der Kontrolle eines anderen, wenn Sie nicht dafür bezahlt oder selbst entwickelt haben – zum Beispiel soziale Medien ‚gefällt mir‘-Schaltflächen
• Inhalte in Intranets oder Extranets, die vor dem 23.September 2019 veröffentlicht wurden (es sei denn, Sie nehmen nach diesem Datum eine größere Überarbeitung vor)
• archivierte Websites, wenn sie für Dienste, die Ihre Organisation bereitstellt, nicht benötigt werden und nicht aktualisiert werden

Sie müssen in Ihrer Erklärung zur Barrierefreiheit erklären, dass Sie solche Dinge nicht zugänglich gemacht haben, da sie davon ausgenommen sind.

Wenn Sie diese Vorschriften einhalten müssen

Es gibt unterschiedliche Fristen, abhängig von der Art der Inhalte, die Ihr Team verwaltet.

Neue Websites

Wenn Sie am oder nach dem 23.September 2018 eine neue Website für den öffentlichen Sektor erstellt haben, müssen Sie die Barrierefreiheitsstandards erfüllen und bis zum 23.September 2019 eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlicht haben. Sie müssen Ihre Erklärung regelmäßig überprüfen und aktualisieren.

Wenn Sie im Voraus über Barrierefreiheit nachdenken, können Sie nicht nur jedem helfen, Ihre Website zu nutzen, sondern auch Geld und Zeit sparen. Es ist billiger und schneller als Probleme zu beheben, sobald etwas gebaut ist.

Wenn Sie eine neue Website erstellen, können Sie Software auswählen und Prozesse verwenden, die Barrierefreiheit in das integrieren, was Sie tun.

Bestehende Websites

Sie müssen die Barrierefreiheitsstandards erfüllen und eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen. Sie müssen Ihre Erklärung regelmäßig überprüfen und aktualisieren.

Intranets und Extranets müssen ab dem Zeitpunkt, an dem wesentliche Änderungen an ihnen vorgenommen werden, konform sein.

Möglicherweise müssen Sie die Anforderungen für Ihre gesamte Website oder App nicht erfüllen, wenn dies eine unverhältnismäßige Belastung darstellen würde – zum Beispiel, wenn es sehr teuer ist, selbst einfache Änderungen vorzunehmen, und diese Änderungen nur sehr begrenzte Vorteile für behinderte Menschen bringen würden.

Wenn Sie nicht sicher sind, was in Ihrer Situation unverhältnismäßig wäre, sprechen Sie mit Ihrem Rechtsberater.

Wenn Sie einen agilen Ansatz für die Neuentwicklung einer vorhandenen Website verwenden, können Sie im Rahmen Ihres Iterationsansatzes Verbesserungen der Barrierefreiheit vornehmen. Dies wird in unserer Anleitung zur Behebung von Problemen behandelt.

Ausgelagerte Websites

Wenn Sie einen Teil oder die gesamte Website an einen Lieferanten ausgelagert haben, müssen Sie zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass Ihre Website die Barrierefreiheitsvorschriften erfüllt.

Beginnen Sie mit der Frage, wie viel es kosten würde, die Änderungen vorzunehmen, die erforderlich sind, um Ihre Website oder App zugänglich zu machen. Möglicherweise stellen Sie fest, dass eine unverhältnismäßige Belastung für Ihre Organisation besteht, wenn Sie alles auf einmal reparieren. Arbeiten Sie mit Ihrem Lieferanten zusammen, um zu vereinbaren, was jetzt behoben werden sollte und wann Sie die verbleibenden Änderungen vornehmen.

Geben Sie in Ihrer Erklärung zur Barrierefreiheit an, was Sie vorhaben, um den Nutzern Ihrer Website die Dinge so klar wie möglich zu machen.

Wenn Sie Ihren Vertrag verlängern oder einen neuen abschließen, sollten Sie:

• Befolgen Sie die Richtlinien der Regierung zur Beschaffung von Technologie – die Vergabe von Aufträgen, die nicht zu lang sind und offene Standards verwenden, erleichtert beispielsweise die Nutzung technischer Fortschritte, die die Zugänglichkeit verbessern können
• Verwenden Sie nach Möglichkeit Webtechnologien anstelle nativer mobiler Apps – weil es einfacher ist, Webtechnologien zu aktualisieren
• Machen Sie die Einhaltung von Barrierefreiheitsstandards in der Beschaffung zum Teil der Angebotsanfrage (RFQ)
• Erwägen Sie, regelmäßige Überprüfungen der Barrierefreiheit in den Vertrag aufzunehmen
• Barrierefreiheit als Teil des Vertrags einbeziehen evaluierung

Die Europäische Kommission hat in ihrem Toolkit für barrierefreie IKT-Beschaffung Leitlinien veröffentlicht.

Mobile Apps

Die Barrierefreiheitsvorschriften gelten in gleicher Weise wie für Websites für neue, bestehende oder ausgelagerte mobile Apps des öffentlichen Sektors. Die Frist für ihre Erfüllung ist der 23.Juni 2021. Die Apps müssen bis zu diesem Datum barrierefrei sein und eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen.

Wie die Barrierefreiheitsvorschriften überwacht und durchgesetzt werden

Der Government Digital Service (GDS) überwacht im Auftrag des Ministers für das Kabinettsbüro die Einhaltung der Vorschriften durch öffentliche Stellen. GDS untersucht dazu jedes Jahr eine Stichprobe von Websites und mobilen Apps des öffentlichen Sektors. GDS kann Informationen anfordern und den Zugriff auf Intranets, Extranets, Apps oder Websites des öffentlichen Sektors anfordern.

Öffentliche Stellen müssen eine Erklärung zur Barrierefreiheit veröffentlichen und regelmäßig überprüfen.

Wenn GDS entscheidet, dass eine öffentliche Stelle es versäumt hat, eine Erklärung zur Barrierefreiheit zu veröffentlichen, oder dass die Erklärung zur Barrierefreiheit falsch ist, wird sie Folgendes veröffentlichen:

• der Name der Stelle
• eine Kopie der Entscheidung

Durchsetzung

Die Equality and Human Rights Commission (EHRC) in England, Schottland und Wales und die Equality Commission for Northern Ireland (ECNI) in Nordirland werden die Anforderung durchsetzen, Websites und mobile zugänglich (sie wahrnehmbar, bedienbar, verständlich und robust machen).

Organisationen, die die Barrierefreiheitsanforderung nicht erfüllen oder keine zufriedenstellende Antwort auf eine Anfrage zur Erstellung von Informationen in einem zugänglichen Format geben, werden keine angemessenen Anpassungen vornehmen. Dies bedeutet, dass sie gegen den Equality Act 2010 und den Disability Discrimination Act 1995 verstoßen.Der EHRC und ECNI können daher ihre rechtlichen Befugnisse gegen beleidigende Organisationen nutzen, einschließlich Ermittlungen, Bekanntmachungen rechtswidriger Handlungen und Gerichtsverfahren.

Wie Benutzer ein Problem ansprechen können

Wenn ein Benutzer auf der Website oder in der mobilen App einer öffentlichen Einrichtung ein Problem mit der Barrierefreiheit feststellt, sollte er das Problem zuerst bei der Organisation des öffentlichen Sektors melden, indem er die Kontaktdaten in der Erklärung der Einrichtung zur Barrierefreiheit verwendet.

Die öffentliche Stelle muss innerhalb einer angemessenen Frist auf die Beschwerde des Nutzers reagieren.

Wenn der Benutzer mit der erhaltenen Antwort nicht zufrieden ist, kann er Hilfe vom Equality Advisory and Support Service (EASS) in England, Schottland und Wales erhalten. Und die Gleichstellungskommission für Nordirland (ECNI) in Nordirland.

Wenn der Benutzer der Meinung ist, dass das Problem immer noch nicht behoben wurde, kann er sich an den EHRC (ECNI in Nordirland) wenden.

Mehr erfahren

Im Memorandum of Understanding finden sich weitere Details zur Überwachung und Durchsetzung der Barrierefreiheitsvorschriften.