Civil Service Systems
Resume
Civil service består af embedsmænd og deres aktivitet, når de gennemfører de tildelte funktioner og beslutninger truffet af politikere. Det er med andre ord et system af embedsmænd, der udfører de tildelte funktioner i den offentlige administration. Tjenestemænds korpus består af personer, der arbejder i centrale og lokale offentlige administrationsinstitutioner. Begrebet og omfanget af offentlig tjeneste i et bestemt land afhænger af den juridiske ramme, der definerer områderne i den offentlige og private sektor og deres forhold. I mange lande består den offentlige tjeneste af et øverste niveau, et mellemniveau og embedsmænd, der arbejder for koordinerende, uafhængige og hjælpeinstitutioner. Omfanget af offentlig tjeneste i forskellige lande varierer dog. Når man analyserer / sammenligner offentlige servicesystemer i forskellige lande, kategoriserer forskere dem ofte som vesteuropæiske, kontinentale europæiske, angloamerikanske, angelsaksiske, østeuropæiske, skandinaviske, middelhavs -, asiatiske eller afrikanske.
alle EU-medlemsstater kan klassificeres i to grupper: karrieresystemet-dominerende i det kontinentale Europa, med udbredelsen af traditionel-hierarkisk Offentlig administration, rationelt bureaukrati, og formaliserede operationelle regler—og positionssystemet—dominerende i angelsaksiske lande, med udbredelsen af ledelsesmæssige principper, pragmatisk administration, og karismatisk ledelse. Ingen af de to modeller findes i ren form. Hvis funktioner i karrieremodellen dominerer i et lands offentlige tjeneste, det identificeres som et land med karriere CS-modellen; hvis elementer i positionsmodellen dominerer, identificeres landet som et land med stillingsmodellen. En mellemliggende version af denne model, der er karakteristisk for en række lande, er blandet/hybridmodellen.
mange embedsmænd forskere hævder, at i tilfælde af to konkurrerende systemer for offentlig tjeneste—lukket (karrieremodellen) og åben (stillingsmodellen)—vinder reformer af det åbne tjenestemandssystem. Det er blevet hævdet, at organiseringsprincipperne for det åbne, resultatorienterede offentlige servicesystem (positionsmodellen), der er under indflydelse af “ny offentlig ledelse”, permanent vil “drive ud” den lukkede, lodret integrerede og formelle procedureorienterede karrieremodel. Forskere hævder, at fremtidens embedsmænd skal være rolige med mere kompleksitet og fleksibilitet. De bliver nødt til at være komfortable med forandring, ofte hurtige ændringer. Samtidig vil de træffe mere autonome beslutninger og være mere ansvarlige, ansvarlige, præstationsorienterede og underlagt nye kompetence-og kvalifikationskrav.