Sistemas de Administración Pública

Resumen

La administración pública consiste en los funcionarios públicos y su actividad al implementar las funciones asignadas y las decisiones tomadas por los políticos. En otras palabras, es un sistema de funcionarios públicos que desempeñan las funciones asignadas de la administración pública. El cuerpo de funcionarios públicos está integrado por personas que trabajan en instituciones de la administración pública central y local. El concepto y el alcance de la administración pública en un país determinado dependen del marco jurídico que define las esferas de los sectores público y privado y su relación. En muchos países, la administración pública consta de un nivel superior, un nivel medio y funcionarios públicos que trabajan para instituciones coordinadoras, independientes y auxiliares. Sin embargo, el alcance de la administración pública varía de un país a otro. Al analizar / comparar los sistemas de administración pública de diferentes países, los investigadores a menudo los categorizan como Europeos Occidentales, Europeos continentales, Angloamericanos, Anglosajones, de Europa Oriental, Escandinavos, Mediterráneos, Asiáticos o Africanos.

Todos los Estados miembros de la Unión Europea pueden clasificarse en dos grupos: el sistema de carrera—dominante en Europa continental, con la prevalencia de la administración pública jerárquica tradicional, la burocracia racional y las reglas operativas formalizadas—y el sistema de posiciones—dominante en los países anglosajones, con la prevalencia de los principios gerenciales, la administración pragmática y el liderazgo carismático. Ninguno de los dos modelos existe en forma pura. Si las características del modelo de carrera predominan en la administración pública de un país, se identifica como un país con el modelo de carrera CS; si los elementos de la posición del modelo dominante en el país es identificado como un país con la posición de servicio civil modelo. Una versión intermedia de este modelo, característica de varios países, es el modelo mixto/híbrido.

Muchos investigadores de la administración pública afirman que en el caso de dos sistemas de administración pública que compiten entre sí—cerrado (el modelo de carrera) y abierto (el modelo de puestos)—las reformas del sistema de administración pública abierta ganan. Se ha argumentado que los principios organizativos del sistema de administración pública abierto y orientado a los resultados (el modelo de puestos), que está bajo la influencia de la «nueva gestión pública», «expulsarán» permanentemente el modelo de carrera cerrado, integrado verticalmente y orientado a los procedimientos formales. Los estudiosos argumentan que los funcionarios públicos del futuro tendrán que sentirse cómodos con más complejidad y flexibilidad. Tendrán que sentirse cómodos con los cambios, a menudo rápidos. Al mismo tiempo, tomarán decisiones más autónomas y serán más responsables, rendirán cuentas, estarán orientados al desempeño y estarán sujetos a nuevos requisitos de competencia y habilidades.