Amerikan hallitus

piirikunta-ja kaupunkihallintoja muodostavat tärkeän osan kokonaisuudesta hallituksen rakenne. Ne eivät koske vain suoraan kansalaisia; kansalaisten on myös helpompi olla vuorovaikutuksessa paikallishallinnon virkamiesten kanssa, koska heidän toimistonsa ja koulun johtokunnan tai kaupunginvaltuuston kokoukset ovat usein lähellä. Tästä huolimatta äänestysaktiivisuus paikallisvaaleissa on yleensä alhaisempi kuin osavaltiovaaleissa ja valtakunnallisissa vaaleissa. Kunnat ja läänit eroavat rakenteeltaan ja tarkoitukseltaan monin tavoin.

Piirikuntahallinto

Piirikuntahallinto palvelee maantieteellisesti laajempaa aluetta kuin kaupungit ja kaupungit, mutta osavaltioita pienempää aluetta. Ne ovat valtion hallituksen luomia ja toimivat tyypillisesti valtion perustuslain säännösten mukaisesti. Näin ollen ne ovat lähinnä valtion hallinnollisia yksiköitä. Vuoden 2012 väestönlaskentojen mukaan Yhdysvalloissa on hieman yli kolmetuhatta piirikuntaa. Kreivikuntajärjestelmät ovat yleensä yksi kolmesta perusmuodosta: komission järjestelmä, neuvoston hallintojärjestelmä ja neuvoston valitsema toimeenpanojärjestelmä.

yleisin maakuntahallinnon muoto on komissiojärjestelmä. Tämän rakenteen mukaisesti vaaleilla valittu komissio, joka koostuu yleensä pienestä määrästä komissaareja, toimii läänin hallintoelimenä ja hoitaa kaikki Lainsäädäntö-ja toimeenpanotehtävät. Näitä ovat talousarvion hyväksyminen, läänien päätösten hyväksyminen ja lääninvirkamiesten palkkaaminen ja erottaminen.

neuvosto-hallintojärjestelmässä äänestäjät valitsevat neuvoston jäsenet palvelemaan määrätyksi ajaksi, ja neuvosto puolestaan nimittää hallintovirkamiehen valvomaan hallituksen toimintaa. Hallinnoija toimii neuvoston direktiivin mukaisesti, ja neuvosto voi irtisanoa hänet. Tämän järjestelyn tavoitteena on jakaa hallinnolliset ja poliittiset vastuut vaaleilla valitun neuvoston ja nimitetyn hallinnoijan kesken. Valtuuston valitsemassa toimeenpanoelimessä äänestäjät valitsevat sekä valtuuston jäsenet että toimeenpanovallan. Toimeenpanovalta suorittaa samanlaisia tehtäviä kuin osavaltion kuvernööri. Hän voi esimerkiksi käyttää veto-oikeuttaan neuvoston toiminnassa, laatia talousarvion ja tehdä ehdotuksia yleisestä politiikasta.

vaikka niiden suorittamat tehtävät voivat vaihdella osavaltioittain, useimmissa piirikunnissa on oikeustalo, jossa asuu piirikunnan virkamiehiä, kuten nimismies, piirikunnan virkailija, arvioija, rahastonhoitaja, kuolinsyyntutkija ja insinööri. Nämä virkamiehet hoitavat monia tärkeitä tehtäviä ja valvovat lääninhallituksen johtamista. Esimerkiksi piirikunnan kuolemansyyntutkija tutkii kuolinsyytä, kun epäilyttävät olosuhteet ovat läsnä. Lääninvirkailija valvoo äänioikeutettujen rekisteröintiä ja vahvistaa myös läänin vaalituloksen. Lisäksi tämä viranhaltija pitää tyypillisesti virallisia syntymä -, kuolema-ja avioliittokertomuksia. Läänin rahastonhoitaja valvoo varojen keräämistä ja jakamista läänin sisällä, kun taas lääninarvioija suorittaa kiinteistöveron arviointeja ja ilmoittaa yksittäisille kansalaisille tai yritysten omistajille heidän oikeudestaan riitauttaa omaisuutensa arvioitu arvo. Lopuksi läänininsinööri valvoo läänin infrastruktuurin kunnossapitoa ja rakentamista. Lyhyesti sanottuna maakunnat auttavat ylläpitämään teitä ja siltoja, oikeustaloja ja vankiloita, puistoja ja altaita sekä yleisiä kirjastoja, sairaaloita ja klinikoita. Näiden palvelujen tarjoamiseksi lääninhallitukset tukeutuvat tyypillisesti kiinteistöverotuloihin, osaan liikevaihtoverotuloista ja hallitustenvälisistä siirroista liittovaltion tai valtion avustuksina saatuihin varoihin.

kaupunginhallitus

Kunnanhallitukset valvovat kaupunkien toimintaa ja tehtäviä. Vuoden 2012 väestönlaskennan mukaan Yhdysvalloissa on hieman yli 19 500 kunnallishallintoa ja lähes 16 500 kaupunkihallitusta. Valtaosa kunnanhallituksista toimii jommallakummalla kahdesta hallintomallista: pormestari-valtuusto-järjestelmällä tai valtuusto-johtajajärjestelmällä.

pormestari-valtuustojärjestelmässä äänestäjät valitsevat sekä pormestarin että kaupunginvaltuuston jäsenet. Kaupunginvaltuusto hoitaa lainsäädäntötehtäviä ja pormestari toimeenpanotehtäviä. Tässä järjestelmässä kaupunginjohtajalle voidaan antaa paljon valtuuksia tai vain rajalliset valtaoikeudet. Vahvassa pormestarijärjestelmässä kaupunginjohtaja voi käyttää veto-oikeuttaan valtuuston toimiin, nimittää ja erottaa kaupungin osastojen päälliköt sekä laatia budjetin. Heikossa pormestarijärjestelmässä pormestarilla on vähän valtaa valtuustoon verrattuna ja hän toimii seremoniallisessa ominaisuudessa kaupungin tiedottajana.

valtuustojohtoisessa hallintojärjestelmässä joko äänestäjät valitsevat kaupunginvaltuuston jäsenet yhdessä valtuustoa johtavan pormestarin kanssa, tai äänestäjät valitsevat kaupunginvaltuuston jäsenet ja pormestari valitaan heidän keskuudestaan. Kummassakin tapauksessa kaupunginvaltuusto nimittää sitten kaupunginjohtajan hoitamaan kunnanhallituksen hallinnollisia tehtäviä. Tämä vapauttaa kaupunginvaltuuston poliittisiin tehtäviin, kuten politiikan laatimiseen ja talousarvion laatimiseen.

kunnat vastaavat puhtaan veden järjestämisestä sekä jätevesi-ja jätehuollosta. Niiden on ylläpidettävä kaupungin tiloja, kuten puistoja, katuvaloja ja stadioneita. Lisäksi ne käsittelevät kaavoitus-ja rakennusmääräyksiä, edistävät kaupungin taloudellista kehitystä sekä huolehtivat lainvalvonnasta, julkisista kulkuneuvoista ja palontorjunnasta. Kunnat nojaavat tyypillisesti kiinteistöverotuloihin, roskien keräyksestä ja vesi-ja viemäripalvelujen tuottamisesta perittäviin käyttömaksuihin, osaan liikevaihtoverotuloista sekä elinkeinoveroihin.

Kansas Cityssä Kansasissa sijaitsevassa Urheilupuistossa järjestetään erilaisia urheilutapahtumia. Stadion avattiin ensimmäisen kerran liiketoiminnalle vuonna 2011, ja veronmaksajat rahoittivat 146 miljoonaa dollaria stadionin, toimistopuiston ja nuorten jalkapallokompleksin rakentamisen kokonaiskustannuksista.

International City / County Management Association (ICMA) tarjoaa verkostoitumismahdollisuuksia, ammatillista kehitystä ja tilastotietoa tukeakseen paikallishallinnon johtajia ja muita henkilöitä kaikkialla maailmassa. ICMA: n prioriteetit-sivulla voit lukea, mikä tekee sinusta paremman johtajan ja miten voit parantaa paikallisyhteisöäsi.

Yhteenveto

lääninhallitukset voivat ottaa tehtäviensä hoitamiseen käyttöön komission järjestelmän, valtuuston hallintojärjestelmän ja valtuuston valitsemanjohtojärjestelmän, joihin kuuluvat yleensä nimismiehen, lääninkirjurin, arvioijan, rahastonhoitajan, kuolinsyyntutkijan ja insinöörin työt. Kunnanhallitus voi käyttää pormestari-valtuusto – järjestelmää tai valtuusto-johtaja-järjestelmää ja hoitaa muun muassa puhtaan veden tarjoamista, puistojen hoitoa ja paikallista lainvalvontaa. Sekä kaupungit että maakunnat ovat riippuvaisia verotuloista, erityisesti kiinteistöveroista, rahoittaakseen palvelujensa tuottamisen.

1. Brian Lavin. Elokuuta 2012. ”Census Bureaun mukaan Yhdysvalloissa on 89 004 paikallishallintoa (CB12-161),” https://www.census.gov/newsroom/releases/archives/governments/cb12-161.html. ↵
2. Frank Coppa. 2000. Lääninhallitus: opas tehokkaaseen ja vastuulliseen hallintoon. Westport, TT: Greenwood Publishing. ↵
3. Coppa, County Government: A Guide to Efficient and responsible Government. ↵
4. Coppa, lääninhallitus: Opas tehokkaaseen ja vastuulliseen hallintoon. ↵
5. Coppa, County Government: A Guide to Efficient and responsible Government. ↵
6. http://www.naco.org/piirikunnat (14. maaliskuuta 2016). ↵
7. Lavin, ” Census Bureaun mukaan Yhdysvalloissa on 89 004 paikallishallintoa (CB12-161).”↵
8. ”Kuntamuodot”, http://www.nlc.org/build-skills-and-networks/resources/cities-101/city-structures/forms-of-municipal-hallitus (14. maaliskuuta 2016). ↵
9. ”Mayoral Powers”, http://www.nlc.org/build-skills-and-networks/resources/cities-101/city-officials/mayoral-powers (14.maaliskuuta 2016). ↵
10. ” Kuntamuodot.”↵
11. Mark Alesia, ”Kansas Cityllä on stadionin menestystarina-Major League Soccerissa,” Indy Star, 18. http://www.indystar.com/story/news/2015/03/17/kansas-city-stadium-success-story-major-league-soccer/24928853/. (luotto: Wesley Fryer) ↵