Current Issues Blog

10 Things to Know About the Government Shutdown

January 15, 2019

Why has the government shutdown? Kuten tiivistelmä Committee for a Responsible Federal Budget: ”joka vuosi, kongressin on läpäistävä ja presidentin on allekirjoitettava talousarviolainsäädäntö seuraavalle varainhoitovuodelle (FY), joka koostuu 12 määrärahalaskut, yksi kutakin määrärahoja alivaliokunta. Kun liittohallituksen tilikausi alkoi 1. lokakuuta, kongressi oli säätänyt viisi 12 määrärahalaskusta FY 2019: lle. Lainsäätäjät eivät ole vielä hyväksyneet koko vuoden määrärahoja osastoille ja virastoille, jotka kuuluvat seitsemän muun määrärahalaskun piiriin.”Hallituksen sulkemisiin liittyvä laki on Antideficiency Act, joka säädettiin vuonna 1870 ja jota muutettiin laajasti vuosina 1950 ja 1982. Laki estää varojen käytön ilman määrärahoja, paitsi silloin, kun valtion toimintaan kuuluu ”ihmishengen turvallisuus tai omaisuuden suojelu” (lähde). Congressional Research Servicen (CRS) mukaan vuoden 1977 jälkeen on ollut 19 hallituksen sulkemista. Aiemmat seisokit ovat kestäneet yhdestä 21 päivään. Nykyinen shutdown on 24 päivää pitkä (ja laskenta), aloitettuaan 21.joulukuuta 2018 (deadline mainittu jatkuva päätöslauselma), mikä tekee siitä pisin shutdown Yhdysvaltain historiassa.

lähde: New York Times

miksi tätä pidetään osittaisena sulkemisena? Vain noin 25 prosenttia liittohallituksesta jää rahoittamatta. Seisokin aikana kaikki virastot tai osastot, joiden rahoitusta ei ole myönnetty määräaikaan mennessä, loppuvat rahoituksesta, ja niiden on lopetettava kaikki ei-olennainen toiminta.Lähde: TPJ, jonka tiedot ovat peräisin Yhdysvaltain kongressin Lainsäädäntötietojärjestelmästä.

mihin määrärahalaskuihin alasajo vaikuttaa? Maatalous, kauppa-oikeus-tiede, Rahoituspalvelut, kotimaan turvallisuus, Sisä-ympäristö, valtio-ulkomainen toiminta ja liikenne-Asuminen ja kaupunkikehitys. Näiden valtioneuvoston osien toimintaa rahoitettiin 21.12.2018 asti jatkuvan kriisinratkaisun (CR) kautta. OP on toimenpide, että kongressi usein kulkee välttää shutdown laajentamalla nykyisen tason rahoitusta, antaa lainsäätäjät enemmän aikaa täydentää määrärahoja uuden tilikauden.

mistä riitely johtuu? Hallituksessa on erimielisyyttä erityisesti yhdestä asiasta: Yhdysvaltain ja Meksikon rajalle rakennettavan muurin rahoituksesta. Presidentti Donald Trump tavoittelee viittä dollaria.7 miljardia muurin rahoittamiseen ja sitä vastustetaan kongressissa (erityisesti demokraattien hallussa olevassa edustajainhuoneessa). Demokraatit ovat myöntyneet tukemaan 1,6 miljardia dollaria rajaturvallisuuteen (selvästi pienempi kuin presidentti Trumpin pyyntö) ja osoittaisivat varat ”yleiseen” rajaturvallisuuteen muurin sijaan.

Onko ratkaisuja otettu käyttöön? Joitakin yrityksiä on tehty kongressissa, mutta yksikään lakiesitys ei ole toistaiseksi onnistunut. Parlamentti hyväksyi lakiehdotuksen (H. R. 264), joka sisälsi 1.9 prosentin palkankorotus liittovaltion työntekijöille, mutta ei rahoitusta rajamuurille. Senaatin Enemmistöjohtaja Mitch McConnell, R-Ky., ei käsitellyt lakiesitystä senaatin lattialla ja esti sen äänestyksestä (lähde).Senaatin enemmistöjohtaja McConnell sanoi: ”senaatti ei tuhlaa aikaansa harkitsemalla demokraattien lakiesitystä, joka ei voi mennä läpi parlamentissa ja jota presidentti ei allekirjoita.”Hän jatkoi, että edustajainhuoneen esittämää lainsäädäntöä ei tuotu senaatin äänestykseen, koska ”se ei ole kattava. Siinä ei oteta huomioon rajaturvallisuuden tarpeita. Se on juuri sellainen ehdotus, jota odottaisitte, jos tuleva edustajainhuoneen demokraatit valitsisivat poliittisen sivujuonen sen sijaan, että he tekisivät kovan työn auttaakseen maata hallitsemaan; toisin sanoen se ei ole alkuunpanija.”Presidentti Trump on sanonut, että hän ei näe sulun kestävän niin kauan, mutta hän on valmis antamaan sen ”jatkua kuukausia tai jopa vuoden tai pidempään” (lähde). Senaatilla taas on teknisesti valta kumota presidentin veto-oikeus, jolloin hallitus voi avata uudelleen, jos kaksi kolmasosaa jokaisesta kamarista hyväksyisi lakiesityksen.

entä liittovaltion työntekijät—ovatko he töissä? Maksetaanko heille? On noin 380,000 liittovaltion työntekijät tällä hetkellä lomalla ja lisäksi 420,000 jotka pidetään ”välttämätön.”Lomautettujen työntekijöiden on jäätävä töistä kotiin ilman palkkaa (mutta he saavat takaisin palkan, kun hallitus aloittaa uudelleen). Keskeisten työntekijöiden on ilmoittauduttava töihin normaalisti, mutta heille ei makseta palkkaa (ennen kuin he saavat takaisin palkan, kun työnseisaus päättyy). Ei ole mitään takeita siitä, että lomautetut työntekijät saavat takaisin palkkaa (kongressin on hyväksyttävä lakiesitys, joka tekee tämän), mutta se on ollut käytäntö aiemmissa työnseisauksissa. Onneksi vaikutti liittovaltion työntekijöiden, kongressi hyväksyi hallituksen työntekijöiden oikeudenmukainen kohtelu Act 2019 (S. 24) tammikuun 11. Lakiesitys turvaa takaisin palkat työntekijöille, joihin tämä hallituksen alasajo vaikuttaa-se koskee sekä palkkoja, jotka on jo jäänyt ja tulevia palkkoja, jotka tulevat sulkemisen seurauksena.

onko tämä niin huono asia? Eikö se säästä veronmaksajien rahoja, kun hallitus sulkeutuu? On ymmärrettävää ajatella, että, mutta se todella maksaa meille rahaa, kun hallitus sulkeutuu. TPJ kokosi aiemmista sulkemisista saatujen tietojen perusteella raportin hallituksen sulkemisen mahdollisista ja todennäköisistä kustannuksista. Alasajoon liittyvät kustannukset jaettiin hallinto-ja budjettiviraston (OMB) mukaan viiteen laajaan luokkaan:

• vaikutukset talouteen
• vaikutukset ohjelmiin ja palveluihin
• muut budjettimenot
• vaikutukset liittovaltion työvoimaan
• OMB on sanonut, että palkan maksaminen takaisin lomautetuille työntekijöille on historiallisesti suurin suora kustannus hallituksen alasajosta, koska veronmaksajat maksavat lomautetuille työntekijöille työstä, jota ei ole tehty. OMB arvioi, että FY 2014: n sulkemisen aikana lomautetuille työntekijöille maksettujen palkkojen kustannukset olivat noin 2 miljardia dollaria ja lisäksi 500 miljoonan dollarin etuudet.

  TPJ: n raportissa hahmoteltiin myös joitakin vaikutuksia, joita kahden hallituksen vuoden 1996 sulkemisilla oli:

  • • yli 368 puiston, museon ja muistomerkin sulkeminen. Näiden kohteiden sulkeminen merkitsi seitsemän miljoonan kävijän menetystä, jotka olisivat tuottaneet matkailutuloja itse sivustolle ja sitä ympäröivälle paikallisyhteisölle. (Nykyisen sulkemisen aikana noin kolmannes kansallispuistoalueista on suljettu, toisilla paikalla on vain vähän jos lainkaan henkilökuntaa.)
    • Viisumit, passit ja matkat. Kymmeniätuhansia viisumi-ja passihakemuksia jätettiin käsittelemättä, ja useiden Yhdysvaltain turismin alojen, kuten ilmailualan, kerrotaan kärsineen miljoonien dollarien tappiot. (Nykyisen alasajon aikana ulkoministeriö jatkaa passipalvelujen tarjoamista.)

  miten alasajo vaikuttaa Amerikkaan? Alasajolla on ollut laaja vaikutus koko hallitukseen ja eri puolille amerikkalaista elämää.

  hallituksen tukemissa sosiaaliohjelmissa on jäljellä vaihtelevaa rahoitusta. Department of Agriculture, esimerkiksi, ilmoitti 8. tammikuuta, että supplementary Nutrition Assistance Program (SNAP) edut laajennetaan helmikuulle ja koulujen lounasohjelmat annetaan vielä kahden kuukauden rahoituksen ottaa kattavuus maaliskuulle.

  ilman suojelua kansallispuistoihin kasaantuu roskia ja roskia, ja osa ihmisistä käyttää valvonnan puutetta sääntöjen rikkomiseen ja puistojen resurssien väärinkäyttöön. Esimerkiksi Joshua Treen kansallispuistossa on löydetty laittomasti maastossa ajavia ihmisiä; jotkut jopa kaatoivat suojeltuja Joosuanpuita luodakseen teitä metsään.

  asunto-ja Kaupunkikehitysministeriö ilmoitti, että noin 1 150 asuntosopimusta on laiminlyönnin partaalla, koska alasajo estää ihmisiä saamasta liittovaltion asumistukea. Virasto on kirjoittanut vuokranantajille ja pyytänyt heitä käyttämään ylijäämävaroja välttääkseen vuokralaisten häädön niin kauan kuin he voivat (tai kunnes alasajo päättyy). Federal Housing Administration julkaisi lausunnon, jossa pyydettiin, että lainanantajat olisivat ymmärtäväisiä liittovaltion työntekijöille, jotka ovat menossa ilman palkkaa, ja lähetti kirjeen lainanantajille sulkemisesta.

  finanssipalveluyhtiö s&p Globalin ekonomistien mukaan hallinnon alasajon arvioidaan maksavan Yhdysvaltain taloudelle 1,2 miljardia dollaria viikossa.

  Voinko lentää? Onko se turvallista? Vaikka lentokentillä on liian vähän henkilökuntaa, voit silti ottaa lennon. The Wall Street Journalin mukaan Transportation Security Administrationin (TSA) edustajat, Tulli-ja Rajavartiolaitoksen (CBP) virkailijat ja Federal Aviation Administrationin (FAA) lennonjohtajat ovat osa 420 000: ta keskeistä työntekijää valtion virastoissa, joiden on työskenneltävä palkatta sulkemisen aikana. Tammikuun 11.päivänä TSA: n työntekijät ja lennonjohtajat jäivät ilman ensimmäistä palkkaansa.

  TSA: n työntekijöiden kohdalla suunnittelemattomat kutsunnat esimerkiksi sairauden ja sään vuoksi ovat lisääntyneet noin viimeisen viikon aikana. Viikkoa ennen ensimmäistä jäänyt palkka, TSA oli poissaolo korko on noin 5 prosenttia; että korko on jopa 7,6 prosenttia tammikuun 14.

  lennonjohtajat ovat menneet askeleen pidemmälle: he jättivät perjantaina oikeusjutun liittovaltion oikeuteen. Kansallinen lennonjohtajien yhdistys väittää, että hallitus ”laittomasti riisti” tuhansilta jäseniltä palkan ”ilman asianmukaista menettelyä” ja haastaa Trumpin hallinnon oikeuteen.

  vaikka lentoasemat ja TSA vakuuttavat matkustajille, että henkilöstöpula ei ole heikentänyt lentokenttien turvallisuutta eikä vaikuta matkustamiseen, tietyt ilmailualan ryhmät eivät usko tämän kestävän pitkään. Ryhmä 34 ammattiryhmää, yhdistyksiä ja ammattiliittoja, jotka edustavat eri ilmailualan työntekijöitä (kuten lentäjiä, lentoemäntiä ja mekaanikkoja), kokoontuivat yhteen ja kirjoittivat kirjeen presidentti Trumpille, edustajainhuoneen puhemies Nancy Pelosille ja senaatin enemmistöjohtaja Mcconnellille. Kirjeessä esitettiin yksityiskohtaisesti kielteiset vaikutukset, joita alasajolla on alaan ja sen työntekijöihin. ”Tämä osittainen sulku on jo aiheuttanut todellista vahinkoa maamme ilmailujärjestelmälle ja vaikutukset vain pahenevat ajan myötä”, he kirjoittivat. ”Kehotamme sinua toimimaan nopeasti näiden ongelmien ratkaisemiseksi.”

  suojeleeko armeijamme meitä yhä, jos hallitus suljetaan? Lakkautus ei vaikuta puolustusvoimiin lähes lainkaan, sillä puolustusministeriön budjetti hyväksyttiin erikseen syyskuussa. Mutta koska rannikkovartiosto kuuluu turvallisuusministeriön alaisuuteen, siihen haaraan ovat vaikuttaneet lomarahat ja palkattomuus.

  Keskustelukysymykset:

  • pitäisikö kongressin mielestänne rahoittaa rajamuuri? Miksi tai miksi ei?
  • oletko samaa mieltä presidentti Trumpin päätöksestä pitää hallitus suljettuna, kunnes rajamuuri on kirjattu budjettiin? Miksi tai miksi ei?
  • Miten, jos ollenkaan, tämä hallituksen sulku voisi mielestäsi vaikuttaa siihen, miten maailma suhtautuu Yhdysvaltoihin?
  • Miten, jos ollenkaan, puolueellisuus voisi vaikuttaa tapaan, jolla eri uutistoimistot keskustelevat käynnissä olevasta alasajosta?
  • miten alasajo voisi vaikuttaa kansalaisten elämään, jos se jatkuu monta kuukautta? Missä vaiheessa, jos missään, kustannukset kansalaisille ovat liian suuret, jotta alasajo voitaisiin oikeuttaa?