julkisen sektorin elinten saavutettavuusvaatimusten ymmärtäminen

saavutettavuuden ymmärtäminen

verkkosivuston tai mobiilisovelluksen esteettömyyden tekeminen tarkoittaa sen varmistamista, että mahdollisimman moni voi käyttää sitä.

Tämä koskee niitä, joilla on:

• heikentynyt näkö
• motoriset vaikeudet
• kognitiiviset tai oppimisvaikeudet
• kuurous tai heikentynyt kuulo

vähintään joka viidennellä ihmisellä Yhdistyneessä kuningaskunnassa on pitkäaikainen sairaus, vamma tai vamma. Monilla muilla on tilapäinen vamma.

Esteettömyys tarkoittaa muutakin kuin asioiden laittamista nettiin. Se tarkoittaa, että sisällöstäsi ja suunnittelustasi tehdään riittävän selkeä ja yksinkertainen, jotta useimmat ihmiset voivat käyttää sitä tarvitsematta mukauttaa sitä, samalla kun he tukevat niitä, joiden on mukautettava asioita.

esimerkiksi näkövammainen saattaa käyttää ruudunlukijaa (ohjelmistoa, jonka avulla käyttäjä voi selata verkkosivustoa ja ”lukea” sisällön), pistekirjoitusnäyttöä tai näytön suurenninta. Tai joku, jolla on motorisia vaikeuksia, saattaa käyttää erityistä hiirtä, puheentunnistusohjelmaa tai näytön näppäimistö-emulaattoria.

miksi julkisen sektorin verkkosivujen tai mobiilisovellusten käyttö on tärkeää

ihmisillä ei välttämättä ole valinnanvaraa käyttäessään julkisen sektorin verkkosivustoa tai mobiilisovellusta, joten on tärkeää, että ne toimivat kaikkien hyväksi. Ihmiset, jotka tarvitsevat niitä eniten, ovat usein ihmisiä, joille ne ovat vaikeimpia käyttää.

esteettömät verkkosivut toimivat yleensä paremmin kaikille. Ne ovat usein nopeampia, helppokäyttöisempiä ja näkyvät korkeammalla hakukoneiden rankingissa.

useimmat julkisen sektorin verkkosivut ja mobiilisovellukset eivät tällä hetkellä täytä saavutettavuusvaatimuksia. Esimerkiksi tuoreessa tutkimuksessa havaittiin, että neljä kymmenestä kunnanvaltuuston kotisivusta reputti esteettömyyden perustestit.

yleisiä ongelmia ovat verkkosivut, joita ei ole helppo käyttää mobiilissa tai joita ei voi suunnistaa näppäimistöllä, luoksepääsemättömät PDF – lomakkeet, joita ei voi lukea näyttölukijoilta, sekä huono värikontrasti, joka tekee tekstistä vaikeasti luettavaa-erityisesti näkövammaisille.

saatat rikkoa lakia, jos julkisen sektorin verkkosivustosi tai mobiilisovelluksesi ei täytä esteettömyysvaatimuksia.

esteettömyysvaatimusten täyttäminen

esteettömyysmääräykset tulivat voimaan julkisen sektorin elimille 23.syyskuuta 2018. He sanovat, että sinun täytyy tehdä sivustosi tai mobiilisovelluksesi helpommin tekemällä siitä ”havaittavan, käytettävän, ymmärrettävän ja vankan”. Sinun on sisällytettävä ja päivitettävä saavutettavuusseloste verkkosivustollesi.

esteettömyysmääräysten koko nimi on julkisen sektorin elimet (verkkosivut ja mobiilisovellukset) (nro 2) Esteettömyysmääräykset 2018.

esteettömyysmääräykset perustuvat olemassa oleviin Velvoitteisiisi ihmisiä kohtaan, joilla on yhdenvertaisuuslaki 2010 (tai Vammaiskohtelua koskeva laki 1995 Pohjois-Irlannissa). Niissä sanotaan, että kaikkien Yhdistyneen kuningaskunnan palveluntarjoajien on harkittava ”kohtuullisia mukautuksia” vammaisille.

joku saattaa esimerkiksi pyytää tietoja vaihtoehtoisessa, helposti saatavilla olevassa muodossa, kuten suurpainettuna tai äänitallenteena. On monia tekijöitä, jotka ratkaisevat, mikä tekee jostakin ’järkevän’ oikaisun.

intranet-ja extranet-sivustot kuuluvat esteettömyysmääräysten piiriin. Nämä ovat sisäisiä verkkosivustoja, joita julkisella sektorilla tai sen kanssa työskentelevät vammaiset työntekijät voivat käyttää.

myös julkisen sektorin työntekijöiden käyttämät mobiilisovellukset kuuluvat säädösten piiriin.

sivustosi tai mobiilisovelluksesi täyttää uudemmat lain vaatimukset, jos:

• täyttää kansainvälisen WCAG 2: n.1 AA saavutettavuusstandardi-vaikka saavutettavuusvaatimusten täyttämättä jättämiselle voi olla päteviä oikeudellisia syitä
• julkaise saavutettavuusseloste, jossa selitetään, kuinka saavutettavissa verkkosivustosi tai mobiilisovelluksesi on

paras tapa tehdä tämä on pyytää tiimiäsi tarkistamaan, kuinka pitkälle verkkosivustosi tai mobiilisovelluksesi tällä hetkellä täyttää WCAG 2.1: n vaatimukset ja missä on ongelmia. Tee sitten suunnitelma havaittujen ongelmien korjaamiseksi. Web-tiimisi tulisi käyttää opasta tehdäkseen verkkosivustosi saavutettavaksi ja julkaistakseen saavutettavuusselosteen.

kaikkien julkisen sektorin verkkosivujen pitäisi nyt olla käytettävissä.

uusien julkisen sektorin intranettien ja ekstranettien on oltava saavutettavissa ja julkaistava saavutettavuusseloste. Vanhemmat intranetit ja ekstranetit (julkaistu ennen 23.syyskuuta 2019) on saatettava saataville, kun niitä päivitetään.

mobiilisovellusten on oltava käytettävissä 23.kesäkuuta 2021 mennessä.

kenen on täytettävä vuoden 2018 esteettömyysmääräykset

kaikkien julkisen sektorin elinten on täytettävä vuoden 2018 vaatimukset, ellei niitä ole vapautettu.

julkisen sektorin elimiä ovat:

• valtionhallinnon ja paikallishallinnon organisaatiot
• jotkut hyväntekeväisyysjärjestöt ja muut kansalaisjärjestöt

kun sinut voidaan vapauttaa esteettömyyssäännöistä

kaikilla Yhdistyneen kuningaskunnan palveluntarjoajilla on lakisääteinen velvollisuus tehdä kohtuullisia mukautuksia Equality Act 2010: n tai in Disability Discrimination Act 1995: n (Pohjois-Irlannissa) mukaan.

seuraavat organisaatiot on vapautettu esteettömyysmääräyksistä:

• kansalaisjärjestöt, kuten hyväntekeväisyysjärjestöt-elleivät ne ole pääosin julkisin varoin rahoitettuja, tarjoavat yleisölle välttämättömiä tai vammaisille tarkoitettuja palveluja

julkisen sektorin yleisradioyhtiöt ja niiden tytäryhtiöt

seuraavat organisaatiot on osittain vapautettu esteettömyyssäännöistä:

• ala – ja yläkoulut tai päiväkodit-lukuun ottamatta sisältöä, jota ihmiset tarvitsevat käyttääkseen palvelujaan, esimerkiksi lomaketta, jonka avulla voi hahmotella kouluruokailumieltymyksiä

osittain vapautettujen organisaatioiden olisi julkaistava saavutettavuusseloste verkkosivuillaan tai mobiilisovelluksessaan.

Kysy oikeudelliselta neuvonantajaltasi (jos sinulla on sellainen), jos et ole varma, koskevatko uudet esteettömyyssäännöt sinua.

kun esteettömyysmääräysten noudattaminen voi olla ”kohtuuton rasite”

jotkin organisaatiot eivät ole vapautettuja, mutta niiden ei välttämättä tarvitse täyttää esteettömyysvaatimuksia täysin. Näin on silloin, jos vaatimusten täyttämisen vaikutus on organisaatiolle kohtuudella liian suuri. Esteettömyysmääräyksissä tätä kutsutaan ”suhteettomaksi taakaksi”.

sinun täytyy miettiä suhteetonta taakkaa siinä yhteydessä, mitä on järkevää tehdä juuri nyt. Jos olosuhteesi muuttuvat, sinun täytyy tarkistaa, onko jokin edelleen kohtuuton taakka.

Jos haluaa ilmoittaa, että tiettyjen asioiden saattaminen saataville on suhteeton taakka, on lain mukaan tehtävä arviointi. Arviossasi punnitset karkeasti:

• taakka, että noiden asioiden tuominen saavutettaviksi paikkaa organisaatiossasi
• hyödyt, jotka saadaan saavutettaviksi

arviota tehdessä on mietittävä:

• organisaatiosi koko ja resurssit
• organisaatiosi luonne (onko sinulla esimerkiksi palveluja, jotka on suunnattu vammaisille?)
• kuinka paljon asioiden esteettömäksi saattaminen maksaisi ja miten se vaikuttaisi organisaatioosi
• kuinka paljon vammaiset käyttäjät hyötyisivät siitä, että teet asioita esteettömiksi

saatat arvioida, että joidenkin asioiden esteettömyydestä koituva hyöty ei oikeuta kustannuksia organisaatiollesi. Siinä tapauksessa voi väittää, ettei olisi kohtuullista, että ne asiat olisivat saatavilla, koska se on suhteeton taakka.

arvioinnissa ei voi ottaa huomioon esimerkiksi ajan tai tiedon puutetta – tai väittää, että asioiden saattaminen saataville on kohtuuton rasite, koska et ole asettanut sitä etusijalle.

on epätodennäköisempää, että voit vaatia suhteetonta taakkaa palveluista, jotka:

• on tarkoitettu erityisesti vammaisille, esimerkiksi ”Hae sinistä merkkiä”
• mahdollistaa ihmisten osallistumisen yhteiskuntaan, kuten ”Rekisteröidy äänestämään” tai ”löydä työpaikka”

monissa tapauksissa sinun on selvitettävä, mitä sinun on järkevää korjata nyt ja mitä voit korjata tulevaisuudessa.

Jos päätät, että jonkin korjaaminen olisi kohtuuton rasite, sinun on sanottava se verkkosivustollasi tai mobiilisovelluksessasi julkaisemassasi saavutettavuusselosteessa.

on ohjeita, joiden avulla voit tai web-tiimisi suunnitella ja priorisoida, mitä korjaat.

asioita, joita sinun ei välttämättä tarvitse korjata

tiimisi ei tarvitse korjata seuraavia sisältötyyppejä, koska ne on vapautettu saavutettavuussäännöistä:

• ennen 23.9.2020 julkaistut nauhoitetut ääni-ja videokokoelmat
• perinnekokoelmat, kuten skannatut käsikirjoitukset
• PDF – tiedostot tai muut ennen 23.9.2018 julkaistut asiakirjat – elleivät käyttäjät tarvitse niitä käyttämään palvelua, esimerkiksi lomaketta, jolla voi pyytää kouluruokailuasetuksia
• karttoja – mutta olennaiset tiedot on annettava helposti saatavilla olevassa muodossa, kuten osoite
• kolmannen osapuolen sisältö, joka on jonkun muun ohjauksessa, jos et maksanut sitä tai kehittänyt sitä itse-esimerkiksi sosiaalinen media ”like” – painikkeet
• sisältö intraneteissä tai ekstraneteissa, jotka on julkaistu ennen 23.9.2019 (ellet tee merkittävää uudistusta kyseisen päivämäärän jälkeen)
• arkistoiduilla verkkosivustoilla, jos niitä ei tarvita organisaatiosi tarjoamissa palveluissa eikä niitä päivitetä

sinun on selitettävä saavutettavuusselosteessasi, että et ole tehnyt tällaisia asioita saataville, koska ne ovat vapautettuja.

kun sinun on täytettävä nämä säännöt

, on olemassa erilaisia määräaikoja riippuen siitä, millaista sisältöä tiimisi hallinnoi.

Uudet verkkosivustot

Jos olet luonut uuden julkisen sektorin verkkosivuston 23.syyskuuta 2018 tai sen jälkeen, sinun on täytettävä saavutettavuusvaatimukset ja sinun olisi pitänyt julkaista saavutettavuusseloste viimeistään 23. syyskuuta 2019. Sinun täytyy tarkistaa ja päivittää lausuntosi säännöllisesti.

sen lisäksi, että autat kaikkia käyttämään verkkosivustoasi, saavutettavuuden ajatteleminen etukäteen säästää rahaa ja aikaa. Se on halvempaa ja nopeampaa kuin ongelmien korjaaminen, kun jotain on rakennettu.

kun rakennat uutta sivustoa, voit valita ohjelmiston ja käyttää prosesseja, jotka rakentavat saavutettavuutta siihen, mitä teet.

olemassa olevat verkkosivustot

sinun on täytettävä saavutettavuusstandardit ja julkaistava saavutettavuusseloste. Sinun täytyy tarkistaa ja päivittää lausuntosi säännöllisesti.

Intranettien ja ekstranettien on noudatettava niitä, kun niihin tulee merkittäviä muutoksia.

sinun ei välttämättä tarvitse täyttää koko verkkosivustosi tai sovelluksesi vaatimuksia, jos sen tekeminen olisi kohtuuton rasite – esimerkiksi, jos yksinkertaisienkin muutosten tekeminen on hyvin kallista ja muutokset toisivat vammaisille hyvin rajallisia etuja.

Jos et ole varma, mikä olisi suhteetonta tilanteessasi, keskustele asiasta oikeusavustajasi kanssa.

Jos käytät ketterää lähestymistapaa olemassa olevan verkkosivuston uudistamiseen, voit tehdä saavutettavuusparannuksia osana iterointia. Tätä käsitellään ohjeissamme siitä, miten ongelmien korjaamiseen kannattaa suhtautua.

ulkoistetut verkkosivustot

Jos olet ulkoistanut verkkosivustosi osittain tai kokonaan toimittajalle, sinun on työskenneltävä yhdessä varmistaaksesi, että verkkosivustosi täyttää esteettömyysmääräykset.

aloita kysymällä, kuinka paljon maksaisi tehdä tarvittavat muutokset, jotta verkkosivustosi tai sovelluksesi olisi käytettävissä. Saatat huomata, että kaiken korjaaminen kerralla aiheuttaisi suhteettoman taakan organisaatiollesi. Työskentele yhdessä toimittajasi kanssa sopiaksesi, mitä on järkevää korjata nyt ja milloin teet loput muutokset.

kerro saavutettavuusselosteessasi, mitä aiot tehdä mahdollisimman selväksi verkkosivujasi käyttäville ihmisille.

kun uusit sopimuksesi tai solmit uuden sopimuksen, sinun pitäisi:

• noudata hallituksen ohjeistusta teknologian hankinnassa – esimerkiksi sellaisten sopimusten tekeminen, jotka eivät ole liian pitkiä ja avointen standardien käyttö helpottaa sellaisten teknisten edistysaskelten hyödyntämistä, jotka voivat parantaa saavutettavuutta
• , Jos mahdollista, käytä verkkoteknologioita natiivien mobiilisovellusten sijaan-koska on helpompaa päivittää verkkoteknologioita
• tee saavutettavuusvaatimusten täyttäminen hankinnoissa osaksi tarjouspyyntöä (RFQ)
• harkitse säännöllisten saavutettavuusarviointien tekemistä sopimukseen
• sisällytä saavutettavuus osaksi sopimusta arviointi

Euroopan komissio on julkaissut ohjeita esteettömässä tieto-ja viestintätekniikan hankinnassa käytettävässä työkalupakissaan.

mobiilisovellukset

esteettömyysmääräykset pätevät samalla tavalla kuin verkkosivustot uusille, olemassa oleville tai ulkoistetuille julkisen sektorin mobiilisovelluksille. Määräaika niiden täyttämiselle on 23. kesäkuuta 2021. Sovellusten on oltava käytettävissä ja julkaistava saavutettavuusseloste tähän päivään mennessä.

miten esteettömyysmääräyksiä valvotaan ja valvotaan

hallituksen digitaalinen palvelu (GDS) valvoo julkisen sektorin elinten noudattamista Valtioneuvoston kanslian ministerin puolesta. GDS tehdä tämän tutkimalla näyte julkisen sektorin sivustot ja mobiilisovellukset vuosittain. GDS voi pyytää tietoja ja pyytää pääsyä intraneteihin, extraneteihin, sovelluksiin tai mihin tahansa julkisen sektorin verkkosivustoon.

julkisen sektorin elinten on julkaistava saavutettavuusseloste ja tarkistettava se säännöllisesti.

Jos GDS päättää, että julkisen sektorin elin ei ole julkaissut saavutettavuusselostetta tai että saavutettavuusseloste on virheellinen, se julkaisee:

• elimen nimi
• kopio päätöksestä

Enforcement

tasa-arvo-ja ihmisoikeuskomissio (EHRC) Englannissa, Skotlannissa ja Walesissa ja Pohjois-Irlannin tasa-Arvokomissio (ECNI) Pohjois-Irlannissa valvoo vaatimusta julkisen sektorin verkkosivustojen ja mobiilisovellusten tekemisestä saatavilla (tehden niistä havaittavia, käytettäviä, ymmärrettäviä ja kestäviä).

organisaatiot, jotka eivät täytä saavutettavuusvaatimusta tai jotka eivät anna tyydyttävää vastausta pyyntöön tuottaa tietoja saavutettavassa muodossa, eivät tee kohtuullisia mukautuksia. Tämä tarkoittaa, että he rikkovat tasa-arvolakia 2010 ja Vammaissyrjintälakia 1995.

EHRC ja ECNI voivat siis käyttää oikeudellisia valtuuksiaan rikollisia järjestöjä vastaan, mukaan lukien tutkimukset, lainvastaisista toimista tehdyt ilmoitukset ja tuomioistuinkanteet.

miten käyttäjät voivat ottaa ongelman esille

Jos käyttäjä havaitsee esteettömyysongelman julkisen sektorin elimen verkkosivustolla tai mobiilisovelluksessa, hänen tulisi ottaa asia esille ensin julkisen sektorin organisaatiossa käyttämällä elimen saavutettavuusselosteessa annettuja yhteystietoja.

julkisen sektorin elimen on vastattava käyttäjän valitukseen kohtuullisessa ajassa.

Jos käyttäjä ei ole tyytyväinen saamaansa vastaukseen, hän voi saada apua tasa-arvon Neuvonta-ja tukipalvelusta (Eass) Englannissa Skotlannissa ja Walesissa. Ja Pohjois-Irlannin tasa-Arvokomissio (ECNI) Pohjois-Irlannissa.

Jos käyttäjä kokee, ettei ongelmaa ole vieläkään ratkaistu, hän voi valittaa EHRC: lle (ECNI, Pohjois-Irlanti).

lisätietoja

yhteisymmärryspöytäkirjassa on tarkempia tietoja esteettömyysmääräysten seurannasta ja valvonnasta.