企業のロビイストがアメリカの民主主義をどのように征服したか
何かがワシントンでバランスが取れていない。 企業は現在、報告されたロビー活動の支出に年間約$2.6億を費やしています—私たちが下院（1 1.18億）と上院（8 860百万）に資金を供給するために費やすbillion2億以上。 これは、企業のロビー活動が定期的に2000年代初頭に下院と上院の予算を超え始めて以来、拡大してきたギャップです。
今日、最大の企業は100人以上のロビ 労働組合と公益団体が一緒にロビー活動に費やしたすべてのドルのために、大企業とその団体は今3 34を費やしています。 ロビー活動に最も費やしている100の組織のうち、95は一貫してビジネスを表しています。
一つは、アメリカの政治におけるこのような支配的な政治的地位でビジネスを見つけるために金色の時代に戻って行く必要があります。
より多元主義的な1950年代と1960年代でさえ、政治的表現は裕福に傾いていたが、ロビー活動は今日の基準によってほぼバランスが取れていた。 労働組合ははるかに重要であり、1960年代の公益団体ははるかに重要な俳優でした。 そして、1970年代以前に独自のワシントンロビイストを持っていた企業はほとんどありませんでした。1950年代と1960年代に企業がロビー活動をした限り（通常は協会を通じて）、彼らは不器用で効果がありませんでした。 “典型的なロビーを見ると、”彼らの1963年の研究、アメリカのビジネスと公共政策で三人の主要な政治学者は、”私たちは、操縦する機会が急激に限られていることがわかり、そのスタッフは平凡であり、その典型的な問題は、議会の投票の影響ではなく、すべてで生き残るためにそれを可能にするためにクライアントと貢献者を見つけることができます。”
物事は今日はかなり異なっています。 まばらな反力からユビキタスとますます積極的なものにビジネスロビー活動の進化は、最後の40年間でアメリカの政治の中で最も重要な変換の一つで この変革の歴史を探ることは、アメリカの民主主義には「通常の」レベルのビジネスロビー活動がないことを明らかにしています。 むしろ、ビジネスのロビー活動は、時間の経過とともに自分自身を構築しており、企業のロビー活動の自己強化の質は、ますます他のすべての潜在的に相殺力を圧倒するようになってきています。 それはまた、根本的に企業が政府と対話する方法を変更しました—むしろ（彼らは長い間行ったように）そのビジネスの政府を維持しようとするよりも、企業は今、ますます国が彼らのために何ができるかを確認するために探して、パートナーとして政府をもたらしています。
More Stories
タイムマシンを1971年に戻すと、大手企業の弁護士が真剣に”すべてのビジネス幹部が知っているように、今日のアメリカ社会の要素は、アメ これに疑問がある場合は、議会委員会の前にビジネス視点のための”ロビイスト”の役割を引き受けさせてください。”
その弁護士はすぐに最高裁判事ルイス-F-パウエル-ジュニアでした。 その今有名な”パウエル覚書”は、多くのビジネスリーダーが1970年代初頭までに感じた欲求不満への洞察力を伝えるものです。議会は1960年代に規制のどんちゃん騒ぎに行っていた—公共の利益団体の新しい波に拍車をかけた。 大企業は、主に何をすべきかわからない、ぼんやりして座っていました。
1972年、コンプライアンスコストの増加、経済成長の鈍化、賃金の上昇を背景に、主要なCeoのコミュニティは、政治的影響力の育成に明示的に専念する組織 円卓会議の創設者の一人であるAlcoa CEOのJohn Harperは、当時、”私たちは皆、それについて話すのをやめ、忙しくして何かをしなければならない時が来たことを認識していると思います。”
実存的な脅威のこの感覚は、大手企業が深刻な政治活動に従事する動機となった。 多くの人が最初のロビイストを雇うことから始めました。 そして、彼らは勝利を始めました。 彼らは、主要な労働法改革を殺し、規制をロールバックし、税金を下げ、経済への政府の介入を少なくするために世論を動かすのを助けました。
1980年代初頭までに、企業のリーダーは”ゴロゴロ”していました（1982年のHarrisの世論調査で説明されているように）。 企業は勝利を宣言して家に帰ることができ、政治的関与のコストを節約することができました。 代わりに、彼らは周りに立ち往生し、それを維持しました。 多くの人が政治へのコミットメントを深めました。 結局のところ、彼らは今、彼らがワシントンで危機に瀕していたすべてのものを見るのを助けるためにロビイストを持っていた、と政治的に活発に滞在することが彼らのビジネスを助けることができるすべての方法。
これらのロビイストは、1980年代に政治的関与の重要性について企業に教えることを続けるでしょう。 しかし、彼らが完全に確信するには時間がかかるでしょう。 ある会社のロビイストとして、私は私の新しい本のためにインタビューし、アメリカのビジネスはロビー活動であり、私に言った、”私が始めたとき、人々は本当に政 彼らはあなたがワシントンオフィスを必要とする理由を疑問視し、ワシントンオフィスは何をしていますか？ 私は彼らが必要な悪としてそれを見たと思います。 私たちの競合他社のすべてがワシントンオフィスを持っていたので、それはより多くの、まあ我々はそこに存在を持っている必要があり、それは我々がしな”
売りをするためには、ロビイストは、政治が可能であれば避けるべき必要な悪であるという企業の会議室で長い間定着していた概念に 企業が政治に完全に投資するためには、ロビイストは、ワシントンが利益センターになる可能性があることを企業に納得させなければならな 彼らは、ロビー活動は政府を遠くに保つことだけではなく、政府を近づけることでもあると説得しなければなりませんでした。
あるロビイストが私に言ったように（2007年）、”二十から五年前…それは”政府を私たちのビジネスから遠ざけるだけで、私たちはやりたいことをしたい”であり、徐々に”どのように政府をパートナーにすることができるか”に変わった。”それは”一人で私たちを残す”から”一緒にこれに取り組んでみましょう”になくなっています。”別の企業のロビイストは、”彼らが始めたとき、政府関係が何か他のことをしたと思った。 彼らはそれが問い合わせを聞いて、広報の危機を管理することだと思った。.. 私の上司は私に言った、あなたは私たちが知らなかったことをするように教えてくれました。”
1980年代後半から1990年代にかけて、企業がより政治的に活発で快適になるにつれて、彼らのロビイストはより政治的に先見の明になりました。 例えば、製薬会社は長い間、これはそれによって製薬業界の利益を減らす、バルク購入を通じて政府の交渉力を与えるという理論で、メディケアに処方薬の利益を追加する政府のアイデアに反対していました。 しかし、いつか2000の周りに、業界のロビイストは、メディケアパートD—処方薬の利益になったものを提案し、サポートする大胆なアイデアを夢見ていましたが、205年間にわたって企業に推定$10億の利益を明示的に禁止していました。
今日、1970年代と非常に異なるのは、企業が現在、ほぼすべての最優先課題で攻守を同時にプレイするリソースを持っているということです。 私が彼らの会社がワシントンオフィスを維持した理由の団体のロビイストを調査したときに、上の理由は”政府の方針の変更から会社を保護する”一から七のスケールでは、ロビイストは（平均して）6.2でこの理由をランク付けしました。 しかし、5.7では、”政府の政策に有利な変更を求めることによって競争力を向上させる必要がありました。”
歴史を逆転させることは明らかに不可能ですが、物事がどれだけ変わったかを評価することに価値があります。 そして、いくつかのバランスを取り戻す方法があります: 政府、特に議会にもっと投資することは、最も経験豊富で専門家のスタッフを雇用して保持し、ロビイストへの依存を減らすための主要な政策立案者 また、より少ない資源の位置のために支持する組織はより多くのサポートを使用できる。 歴史が何かを教えるならば、それは世界が今日のように見る必要がないということです。
この投稿はNew AmericaのWeekly Wonk magazineの礼儀として掲載されています。