Current Issues Blog

10 Things to Know About the Government Shutdown

15 januari 2019

Waarom heeft de overheid shutdown? Zoals samengevat door de Commissie voor een verantwoordelijke Federale Begroting: “elk jaar, moet het Congres passeren en de president moet de begroting wetgeving voor het volgende fiscale jaar (FY), bestaande uit 12 kredieten rekeningen, een voor elke kredieten Subcommissie ondertekenen. Toen het fiscale jaar van de federale regering op 1 oktober begon, had het Congres vijf van de 12 kredietoverschrijvingen voor FY 2019 vastgesteld. De wetgevers hebben nog geen kredieten voor het gehele jaar goedgekeurd voor de diensten en agentschappen die onder de overige zeven kredietoverschrijvingen vallen.”De wet in verband met de overheid shutdowns is de Antideficiency Act, die werd vastgesteld in 1870 en uitgebreid gewijzigd in 1950 en 1982. De wet verbiedt het gebruik van fondsen zonder toe-eigening, behalve wanneer de overheidsactiviteit “de veiligheid van mensenlevens of de bescherming van goederen” omvat (bron). Volgens de Congressional Research Service (CRS) zijn er sinds 1977 19 overheidssluitingen geweest. Eerdere shutdowns hebben overal geduurd van een tot 21 dagen. De huidige shutdown is 24 dagen lang( en tellen), te beginnen op 21 December 2018 (de deadline vermeld in de voortdurende resolutie), waardoor het de langste shutdown in de Amerikaanse geschiedenis.

bron: New York Times

Waarom wordt dit beschouwd als een gedeeltelijke shutdown? Slechts ongeveer 25 procent van de federale overheid blijft ongefinancierd. Tijdens een shutdown, een agentschap of afdeling die niet heeft hun financiering toegewezen door de deadline zal lopen van de financiering en moet alle niet-essentiële activiteiten te stoppen.Bron: CRS met gegevens van het Legislative Information System van het Amerikaanse Congres.

welke kredietoverschrijvingen worden beïnvloed door de sluiting? Landbouw, handel-Justitie-wetenschap, Financiële Diensten, Binnenlandse Veiligheid,binnenlandse-milieu, staat-buitenlandse operaties, en vervoer-huisvesting en Stedelijke Ontwikkeling. De operaties in deze secties van de regering werden gefinancierd tot 21 December 2018, door middel van een continuing resolution (CR). Een CR is een maatregel die het Congres vaak passeert om een shutdown te voorkomen door het huidige niveau van de financiering te verlengen, waardoor wetgevers meer tijd krijgen om de kredieten voor het nieuwe fiscale jaar te voltooien.

Waar gaat al dat geruzie over? Er is onenigheid in de regering over één ding in het bijzonder: de financiering van een muur aan de grens tussen de VS en Mexico. President Donald Trump dringt aan op $ 5.7 miljard aan financiering voor de muur en wordt op extreme weerstand gestuit in het Congres (met name in het democratisch gehouden Huis van Afgevaardigden). Democraten hebben toegegeven $ 1,6 miljard te steunen voor grensbeveiliging (duidelijk lager dan het verzoek van President Trump) en zouden die fondsen toewijzen aan “algemene” grensbeveiliging in plaats van aan een muur.

zijn er oplossingen geïntroduceerd? In het Congres zijn enkele pogingen gedaan, maar tot nu toe is geen enkel wetsvoorstel geslaagd. Het huis heeft een wetsvoorstel aangenomen (H. R. 264) dat een 1 bevatte.9 procent loonsverhoging voor federale werknemers, maar geen financiering voor de grensmuur. Senaatsmeerderheid Leider Mitch McConnell, R-Ky., niet het wetsvoorstel aan te pakken op de vloer van de Senaat en blokkeerde het van een stemming (bron).McConnell, leider van de meerderheid van de Senaat, zei: “de Senaat zal zijn tijd niet verspillen met het overwegen van een Democratisch wetsvoorstel dat deze kamer niet kan passeren en dat de president niet zal ondertekenen.”Hij ging verder met te zeggen dat de wetgeving die door het huis werd gepresenteerd niet werd gebracht voor een stemming in de Senaat, omdat, “het is niet uitgebreid. Het gaat voorbij aan de behoefte aan grensbeveiliging. Het is precies het soort voorstel dat u zou verwachten als de komende Democraten van het Parlement ervoor zouden kiezen om een politieke bijrol te spelen in plaats van het harde werk te doen om het land te helpen besturen; met andere woorden, het is een totaal nonstarter.”President Trump heeft gezegd dat hij de shutdown niet zo lang ziet duren, maar hij is bereid om het “maanden of zelfs een jaar of langer te laten doorgaan” (bron). Wat de Senaat betreft, heeft het technisch de macht om een presidentieel veto te negeren, waardoor de regering kan heropenen als twee derde van elke kamer het wetsvoorstel zou goedkeuren.

hoe zit het met federale werknemers—werken ze? Worden ze betaald? Er zijn ongeveer 380.000 federale werknemers momenteel met verlof en nog eens 420.000 die worden beschouwd als “essentieel.”Werknemers met verlof zijn verplicht om zonder loon thuis te blijven van hun werk (maar krijgen een terugbetaling zodra de overheid weer open is). Essentiële medewerkers zijn verplicht om te melden aan het werk zoals gewoonlijk, maar ze zullen niet worden betaald (totdat ze terug te betalen wanneer de sluiting eindigt). Er is geen garantie dat werknemers met verlof achterstallig loon ontvangen( het Congres moet een wetsvoorstel aannemen dat dit doet), maar het is de praktijk geweest in eerdere shutdowns. Gelukkig voor getroffen federale werknemers, Congres aangenomen de overheid werknemer Fair Treatment Act van 2019 (S. 24) op 11 januari. Het wetsvoorstel zal zorgen voor een back pay voor werknemers die worden beïnvloed door deze sluiting van de overheid—het richt zich op zowel het loon dat al is gemist en eventuele toekomstige gemiste loon dat komt als gevolg van de sluiting.

Is dit zo ‘ n slechte zaak? Bespaart het geen belastinggeld als de overheid sluit? Het is begrijpelijk dat te denken, maar het kost ons eigenlijk geld als de regering sluit. Met behulp van gegevens uit het verleden shutdowns, CRS samengesteld een rapport over de potentiële en waarschijnlijke kosten van een overheid shutdown. De kosten in verband met de sluiting werden uitgesplitst naar het Bureau voor Management en begroting (Omb) in vijf grote categorieën:

• effecten op de economie
• Federal employee furloughs
• effecten op Programma ‘ s en diensten
• Overige begrotingskosten
• effecten op de federale werknemers

OMB heeft gezegd dat het terugbetalen van loon aan werknemers met verlof historisch gezien de grootste directe kosten is van een stillegging door de overheid, aangezien belastingbetalers werknemers met verlof zullen betalen voor niet uitgevoerd werk. OMB schatte dat de kosten van achterstallig loon aan werknemers met verlof in de FY 2014 shutdown kwam tot ongeveer $ 2 miljard, plus een extra $500 miljoen aan voordelen.

het CRS-rapport schetste ook enkele van de effecten van de twee sluitingen van de overheid in boekjaar 1996:

• • de sluiting van meer dan 368 parken, musea en monumenten. De sluiting van deze sites betekende een verlies van zeven miljoen bezoekers die inkomsten uit toerisme zouden hebben verschaft voor de site zelf en voor de lokale gemeenschap rond de site. (In de huidige sluiting is ongeveer een derde van de nationale park sites gesloten; op andere, weinig of geen personeel beschikbaar.)
  • Visa, paspoorten en reizen. Tienduizenden visum-en paspoortaanvragen werden niet verwerkt en verschillende Amerikaanse toerismesectoren, zoals de luchtvaart, zouden miljoenen dollars aan verliezen hebben geleden. (In de huidige shutdown, Het Ministerie van Buitenlandse Zaken blijft paspoort diensten aan te bieden.)

Hoe beïnvloedt de shutdown Amerika? De sluiting heeft een brede impact gehad in de overheid en in verschillende aspecten van het Amerikaanse leven.

door de overheid gesponsorde sociale programma ‘ s hebben verschillende niveaus van financiering over. Het Ministerie van landbouw, bijvoorbeeld, aangekondigd op januari 8 dat Supplemental Nutrition Assistance Program (SNAP) voordelen zal worden verlengd in februari en school lunch programma ‘ s zal worden gegeven een extra twee maanden van de financiering te nemen dekking in Maart.

zonder bescherming in nationale parken stapelen afval en puin zich op en sommige mensen gebruiken het gebrek aan toezicht om regels te overtreden en parkbronnen te misbruiken. Bijvoorbeeld, mensen zijn gevonden illegaal rijden off-road in Joshua Tree National Park; sommigen kappen zelfs beschermde Joshua bomen om wegen naar het bos te creëren.

het Ministerie van huisvesting en Stedelijke Ontwikkeling kondigde aan dat ongeveer 1.150 huisvestingscontracten op het punt staan failliet te gaan omdat de sluiting mensen verhindert hun federale huisvestingssteun te ontvangen. Het Agentschap heeft geschreven aan verhuurders met het verzoek dat ze overtollige middelen te gebruiken om uitzetting van huurders te voorkomen zo lang als ze kunnen (of tot de sluiting eindigt). De Federal Housing Administration heeft een verklaring vrijgegeven waarin wordt gevraagd dat geldschieters begrip hebben voor federale werknemers die zonder loon gaan en een brief hebben gestuurd naar geldschieters over de sluiting.volgens economen van het financiële dienstverleningsbedrijf S&p Global kost een sluiting van de overheid de Amerikaanse economie naar schatting $1,2 miljard per week.

Kan ik een vlucht nemen? Is het veilig? Terwijl de luchthavens onderbezet zijn, kunt u nog steeds een vlucht nemen. Volgens de Wall Street Journal, Transportation Security Administration (TSA) agenten, customs and Border Protection (CBP) officieren, en Federal Aviation Administration (FAA) luchtverkeersleiders maken deel uit van de 420.000 essentiële werknemers in overheidsinstellingen die verplicht zijn om te werken zonder loon tijdens de sluiting. Op 11 januari misten TSA-medewerkers en luchtverkeersleiders hun eerste salaris.

voor TSA-werknemers is er een toename van ongeplande call-outs voor zaken als ziekte en weer in de afgelopen week of zo. Voor de weken voorafgaand aan de eerste gemiste salaris, TSA had een absentee tarief van ongeveer 5 procent; dat tarief is tot 7,6 procent vanaf januari 14.

luchtverkeersleiders zijn een stap verder gegaan: op vrijdag hebben ze een rechtszaak aangespannen bij de federale rechtbank. De National Air Traffic Controllers Association beweert dat de overheid “onrechtmatig beroofd” duizenden leden van het loon “zonder eerlijk proces” en klagen de Trump administratie.

terwijl luchthavens en de TSA de passagiers verzekeren dat personeelstekorten de veiligheid op de luchthaven niet hebben verminderd en het reizen niet zullen beïnvloeden, geloven bepaalde groepen in de luchtvaartindustrie dat dit niet lang zal duren. Een groep van 34 handelsgroepen, verenigingen en vakbonden die verschillende werknemers in de luchtvaartindustrie vertegenwoordigen (zoals piloten, stewardessen en monteurs) kwamen bij elkaar en schreven een brief aan President Trump, voorzitter van het huis Nancy Pelosi, en Senaatsmeerderheid leider McConnell. In de brief werd in detail uiteengezet welke negatieve gevolgen de sluiting heeft voor de industrie en haar werknemers. “Deze gedeeltelijke uitschakeling heeft al echte schade toegebracht aan het luchtvaartsysteem van onze natie en de gevolgen zullen alleen maar verergeren na verloop van tijd,” schreven ze. “We dringen er bij u op aan om snel te handelen om deze problemen op te lossen.”

beschermt ons leger ons nog steeds als de regering wordt stilgelegd? Het leger is bijna volledig onaangetast door de sluiting, aangezien de begroting van het Ministerie van Defensie apart werd aangenomen in September. Echter, omdat de Coast Guard valt onder het Department of Homeland Security, die tak is beïnvloed door verlof en gebrek aan loon.

discussievragen:

• vindt u dat het Congres een grensmuur moet financieren? Waarom of waarom niet?bent u het eens met het besluit van President Trump om de regering stil te houden totdat er een grensmuur in de begroting is opgenomen? Waarom of waarom niet?
• Hoe denkt u dat deze sluiting van de regering invloed kan hebben op de manier waarop de wereld de Verenigde Staten ziet?
• Hoe zou, indien al, invloed kunnen hebben op de manier waarop verschillende nieuwskanalen de lopende shutdown bespreken?
• Hoe kan de uitschakeling het leven van burgers beïnvloeden als deze vele maanden voortduurt? Op welk punt, zo ja, zijn de kosten voor de burgers te hoog om de sluiting te rechtvaardigen?