toegankelijkheidseisen voor openbare lichamen begrijpen

toegankelijkheid begrijpen

een website of mobiele app toegankelijk maken betekent ervoor zorgen dat deze door zoveel mogelijk mensen kan worden gebruikt.

Dit omvat degenen met:

• verminderd gezichtsvermogen
• motorische moeilijkheden
• cognitieve stoornissen of leerstoornissen
• doofheid of verminderd gehoor

ten minste 1 op de 5 mensen in het Verenigd Koninkrijk heeft een langdurige ziekte, stoornis of handicap. Veel meer mensen hebben een tijdelijke handicap.

toegankelijkheid betekent meer dan dingen online zetten. Het betekent dat je inhoud en ontwerp duidelijk en eenvoudig genoeg zijn zodat de meeste mensen het kunnen gebruiken zonder het aan te passen, terwijl je degenen ondersteunt die dingen wel moeten aanpassen.

bijvoorbeeld, iemand met een verminderd gezichtsvermogen kan gebruik maken van een schermlezer (software waarmee een gebruiker door een website kan navigeren en de inhoud kan ‘lezen’), braille display of schermvergroter. Of iemand met motorische problemen kan een speciale muis, spraakherkenningssoftware of toetsenbord emulator op het scherm gebruiken.

waarom het belangrijk is om uw website of mobiele app toegankelijk te maken

mensen hebben mogelijk geen keuze wanneer ze een website of mobiele app gebruiken, dus het is belangrijk dat ze voor iedereen werken. De mensen die ze het meest nodig hebben zijn vaak de mensen die ze het moeilijkst te gebruiken vinden.

toegankelijke websites werken meestal beter voor iedereen. Ze zijn vaak sneller, gemakkelijker te gebruiken en verschijnen hoger in de zoekmachine rankings.

De meeste websites en mobiele apps van de publieke sector voldoen momenteel niet aan de toegankelijkheidseisen. Uit een recente studie bleek bijvoorbeeld dat 4 op de 10 gemeentelijke homepages basistests voor toegankelijkheid niet voldeden.

veel voorkomende problemen zijn websites die niet gemakkelijk te gebruiken zijn op een mobiel of die niet kunnen worden genavigeerd met een toetsenbord, ontoegankelijke PDF – formulieren die niet kunnen worden uitgelezen op schermlezers en een slecht kleurcontrast dat tekst moeilijk leesbaar maakt-vooral voor slechtzienden.

u kunt de wet overtreden als uw website of mobiele app niet voldoet aan de toegankelijkheidsvereisten.

voldoen aan toegankelijkheidseisen

De toegankelijkheidsvoorschriften zijn op 23 September 2018 van kracht geworden voor openbare lichamen. Ze zeggen dat je je website of mobiele app toegankelijker moet maken door het ‘waarneembaar, operabel, begrijpelijk en robuust’te maken. U dient een toegankelijkheidsverklaring op uw website op te nemen en bij te werken.

de volledige naam van de toegankelijkheidsregelgeving is de openbare lichamen (Websites en mobiele applicaties) (Nr. 2) Toegankelijkheidsregelgeving 2018.

De toegankelijkheidsregels bouwen voort op uw bestaande verplichtingen jegens mensen met een handicap uit hoofde van de Equality Act 2010 (of de Disability Discrimination Act 1995 in Noord-Ierland). Hierin staat dat alle Britse dienstverleners “redelijke aanpassingen” voor gehandicapten moeten overwegen.

bijvoorbeeld, iemand kan om informatie vragen in een alternatief, toegankelijk formaat, zoals grote afdrukken of een audio-opname. Er zijn een aantal factoren die bepalen wat iets een ‘redelijke’ aanpassing maakt.

Intranet-en extranetwebsites vallen onder de toegankelijkheidsvoorschriften. Dit zijn interne websites die gehandicapte werknemers die in of met de publieke sector werken kunnen gebruiken.

mobiele apps die door werknemers in de publieke sector worden gebruikt, vallen ook onder de regelgeving.

uw website of mobiele app voldoet aan de nieuwere wettelijke vereisten als u:

• voldoet aan de internationale WCAG 2.1 AA toegankelijkheidsnorm – hoewel er geldige juridische redenen kunnen zijn om niet te voldoen aan toegankelijkheidsnormen
• publiceer een toegankelijkheidsverklaring waarin wordt uitgelegd hoe toegankelijk uw website of mobiele app is

de beste manier om dit te doen is om uw team te vragen te controleren in hoeverre uw website of mobiele app momenteel voldoet aan WCAG 2.1, en waar er problemen zijn. Dan, maak een plan om de gevonden problemen op te lossen. Uw webteam moet de gids gebruiken om uw website toegankelijk te maken en een toegankelijkheidsverklaring publiceren.

alle websites van de publieke sector moeten nu toegankelijk zijn.

nieuwe intranetten en extranetten van de publieke sector moeten toegankelijk zijn en een toegankelijkheidsverklaring publiceren. Oudere intranetten en extranetten (gepubliceerd vóór 23 September 2019) moeten toegankelijk worden gemaakt wanneer ze worden bijgewerkt.

mobiele applicaties moeten uiterlijk op 23 juni 2021 toegankelijk zijn.

wie moet voldoen aan de toegankelijkheidsvoorschriften voor 2018

alle openbare lichamen moeten voldoen aan de vereisten voor 2018, tenzij zij zijn vrijgesteld.

openbare lichamen omvatten:

• centrale overheid en lokale overheidsorganisaties
• sommige liefdadigheidsinstellingen en andere niet-gouvernementele organisaties

wanneer u vrijgesteld kunt worden van toegankelijkheidsvoorschriften

alle dienstverleners in het Verenigd Koninkrijk hebben een wettelijke verplichting om redelijke aanpassingen aan te brengen op grond van de Equality Act 2010 of de Disability Discrimination Act 1995 (in Noord-Ierland).

de volgende organisaties zijn vrijgesteld van de toegankelijkheidsregels:

• niet-gouvernementele organisaties zoals liefdadigheidsinstellingen-tenzij ze meestal met overheidsfinanciering worden gefinancierd, diensten verlenen die essentieel zijn voor het publiek of gericht zijn op Gehandicapten

• publieke omroepen en hun dochterondernemingen

de volgende organisaties zijn gedeeltelijk vrijgesteld van de toegankelijkheidsvoorschriften:

• basis – en middelbare scholen of kleuterscholen-met uitzondering van de inhoud die mensen nodig hebben om hun diensten te gebruiken, bijvoorbeeld een formulier waarmee u de voorkeuren voor schoolmaaltijden kunt schetsen

gedeeltelijk vrijgestelde organisaties zouden een toegankelijkheidsverklaring op hun website of mobiele app moeten publiceren.

neem contact op met uw juridisch adviseur (Als u er een hebt) als u niet zeker weet of de nieuwe toegankelijkheidsregels op u van toepassing zijn.

wanneer aan de toegankelijkheidsvoorschriften wordt voldaan, kan dit een “onevenredige last” zijn

sommige organisaties zijn niet vrijgesteld, maar hoeven mogelijk niet volledig aan de toegankelijkheidsnormen te voldoen. Dit is het geval als de impact van het volledig voldoen aan de eisen te groot is voor een organisatie om redelijkerwijs om te gaan met. De toegankelijkheidsregeling noemt dit een’onevenredige last’.

u moet nadenken over onevenredige lasten in de context van wat redelijk is om nu te doen. Als je omstandigheden veranderen, moet je nagaan of iets nog steeds een onevenredige last is.

Als u wilt verklaren dat het toegankelijk maken van bepaalde dingen een onevenredige last is, bent u wettelijk verplicht om een beoordeling uit te voeren. In uw beoordeling weegt u ruwweg af:

• De last die het toegankelijk maken van die dingen legt op uw organisatie
• de voordelen van het toegankelijk maken van die dingen

bij het maken van uw beoordeling moet u nadenken over:

• De omvang en middelen van uw organisatie
• de aard van uw organisatie (bijvoorbeeld, heeft u diensten die gericht zijn op mensen die waarschijnlijk een handicap hebben?)
• hoeveel het toegankelijk maken van dingen zou kosten en de impact die dat zou hebben op uw organisatie
• hoeveel gehandicapte gebruikers er baat bij zouden hebben als u dingen toegankelijk zou maken

u zou kunnen oordelen dat de voordelen van het toegankelijk maken van sommige dingen de kosten voor uw organisatie niet zouden rechtvaardigen. In dat geval kunt u beweren dat het niet redelijk zou zijn voor u om die dingen toegankelijk te maken, omdat het een onevenredige last is.

u kunt geen rekening houden met zaken als gebrek aan tijd of kennis in uw beoordeling – of beweren dat het toegankelijk maken van dingen een onevenredige last is omdat u het geen prioriteit hebt gegeven.

u zult minder waarschijnlijk onevenredige lasten kunnen opeisen voor diensten die:

• specifiek gericht zijn op mensen met een handicap, bijvoorbeeld ‘solliciteren voor een blauwe badge’
• mensen in staat stellen deel te nemen aan de samenleving, zoals ‘registreren om te stemmen’ of ‘een baan vinden’

in veel gevallen moet u uitzoeken wat het redelijk is voor u om nu te repareren, en wat u in de toekomst kunt repareren.

Als u besluit dat het repareren van iets een onevenredige last zou zijn, moet u dit zeggen in de toegankelijkheidsverklaring die u op uw website of mobiele app publiceert.

Er zijn richtlijnen om u of uw webteam te helpen bij het plannen en prioriteren van wat u gaat oplossen.

dingen die u mogelijk niet hoeft te repareren

uw team hoeft de volgende soorten content niet te repareren omdat ze zijn vrijgesteld van de toegankelijkheidsregels:

• vooraf opgenomen audio en video gepubliceerd vóór 23 September 2020
• live audio-en video
• erfgoedcollecties, zoals gescande manuscripten
• Pdf ‘ s of andere documenten van vóór 23 September 2018, tenzij gebruikers deze nodig hebben om de dienst te gebruiken, bijvoorbeeld een formulier waarmee u een verzoek school maaltijd voorkeuren
• kaarten – maar je moet om essentiële informatie te verstrekken in een toegankelijk formaat, zoals een adres
• content van derden dat onder iemand anders controle als u het niet betalen of het zelf ontwikkelen – bijvoorbeeld sociale media ‘like’ buttons
• inhoud op intranetten of extranetten gepubliceerd voor 23 September 2019 (tenzij u na die datum een belangrijke revisie uitvoert)
• gearchiveerde websites als ze niet nodig zijn voor diensten die uw organisatie levert en ze niet zijn bijgewerkt

moet u in uw toegankelijkheidsverklaring uitleggen dat u dergelijke dingen niet toegankelijk hebt gemaakt omdat ze zijn vrijgesteld.

wanneer u aan deze voorschriften moet voldoen

zijn er verschillende deadlines afhankelijk van het type content dat uw team beheert.

nieuwe websites

Als u op of na 23 September 2018 een nieuwe website voor de publieke sector hebt gemaakt, moet u voldoen aan de toegankelijkheidsnormen en MOET u uiterlijk op 23 September 2019 een toegankelijkheidsverklaring hebben gepubliceerd. U moet uw verklaring regelmatig herzien en bijwerken.

naast het helpen van iedereen om uw website te gebruiken, bespaart het vooraf nadenken over toegankelijkheid u geld en tijd. Het is goedkoper en sneller dan het oplossen van problemen zodra er iets is gebouwd.

wanneer u een nieuwe site bouwt, kunt u software kiezen en processen gebruiken die toegankelijkheid integreren in wat u doet.

bestaande websites

u moet voldoen aan toegankelijkheidsnormen en een toegankelijkheidsverklaring publiceren. U moet uw verklaring regelmatig herzien en bijwerken.

intranetten en extranetten moeten voldoen Vanaf wanneer er significante wijzigingen zijn.

het is mogelijk dat u niet hoeft te voldoen aan de vereisten voor uw hele website of app als dit een onevenredige last zou zijn – bijvoorbeeld als het erg duur is om zelfs eenvoudige wijzigingen aan te brengen en deze wijzigingen zeer beperkte voordelen voor gehandicapten zouden opleveren.

Als u niet zeker weet wat onevenredig zou zijn in uw situatie, neem dan contact op met uw juridisch adviseur.

als u een agile aanpak gebruikt om een bestaande website te herontwikkelen, kunt u toegankelijkheidsverbeteringen maken als onderdeel van uw aanpak van iteratie. Dit wordt behandeld in onze richtsnoeren voor de aanpak van problemen bij het oplossen.

Outsourced websites

Als u uw website geheel of gedeeltelijk aan een leverancier hebt uitbesteed, moet u samenwerken om ervoor te zorgen dat uw website voldoet aan de toegankelijkheidsregels.

begin met de vraag hoeveel het kost om de wijzigingen aan te brengen die nodig zijn om uw website of app toegankelijk te maken. Je zou kunnen vinden dat het repareren van alles in een keer een onevenredige last zou leggen op uw organisatie. Werk samen met uw leverancier om overeen te komen wat het redelijk is om nu te repareren, en wanneer u de resterende wijzigingen aan te brengen.

vermeld wat uw plannen zijn in uw toegankelijkheidsverklaring om de zaken zo duidelijk mogelijk te maken voor mensen die uw website gebruiken.

wanneer u uw contract verlengt of een nieuw contract invoert, moet u:

• volg de richtsnoeren van de overheid voor het aanbesteden van technologie – het gunnen van opdrachten die niet te lang zijn en het gebruik van open standaarden, bijvoorbeeld, maakt het gemakkelijker om te profiteren van technische vooruitgang die de toegankelijkheid kan verbeteren
• waar mogelijk, gebruik webtechnologieën in plaats van native mobiele apps – omdat het gemakkelijker is om webtechnologieën bij te werken
• maak het voldoen aan toegankelijkheidsnormen bij aanbestedingen deel van de offerteaanvraag (RFQ)
• overweeg regelmatige toegankelijkheidsbeoordelingen in het contract op te nemen
• contract evaluatie

De Europese Commissie heeft richtsnoeren gepubliceerd in haar toolkit voor toegankelijke ICT-aanbestedingen.

mobiele apps

De toegankelijkheidsvoorschriften gelden op dezelfde manier als websites voor nieuwe, bestaande of uitbestede mobiele apps uit de publieke sector. De uiterste termijn voor het behalen van deze doelstellingen is 23 juni 2021. De apps moeten tegen deze datum toegankelijk zijn en een toegankelijkheidsverklaring publiceren.

hoe de toegankelijkheidsregels zullen worden gemonitord en gehandhaafd

De digitale dienst van de overheid (GDS) controleert namens de Minister van het kabinet de naleving door overheidsinstanties. GDS doet dit door jaarlijks een steekproef van websites en mobiele apps in de publieke sector te onderzoeken. GDS kan om informatie vragen en toegang vragen tot intranets, extranets, apps of een website van de publieke sector.

overheidsinstanties moeten een toegankelijkheidsverklaring publiceren en deze regelmatig herzien.

indien GDS besluit dat een overheidsorgaan heeft nagelaten een toegankelijkheidsverklaring te publiceren of dat de toegankelijkheidsverklaring onjuist is, publiceert het:

• de naam van het orgaan
• een kopie van het besluit

handhaving

De Equality and Human Rights Commission (EHRC) in Engeland, Schotland en Wales en de Equality Commission for Northern Ireland (ECNI) in Noord-ierland zullen de verplichting afdwingen om websites van de publieke sector te maken en mobiele apps toegankelijk (waardoor ze waarneembaar, bedienbaar, begrijpelijk en robuust).

organisaties die niet aan de toegankelijkheidseis voldoen of geen bevredigend antwoord geven op een verzoek om informatie in een toegankelijk formaat te produceren, zullen geen redelijke aanpassingen doorvoeren. Dit betekent dat zij in strijd zijn met de Equality Act 2010 en de Disability Discrimination Act 1995.

het EHRC en het ECNI kunnen daarom hun wettelijke bevoegdheden gebruiken tegen beledigende organisaties, waaronder onderzoeken, kennisgevingen van onwettige handelingen en gerechtelijke stappen.

hoe gebruikers een probleem aan de orde kunnen stellen

als een gebruiker een toegankelijkheidsprobleem vindt op de website of mobiele app van een overheidsinstantie, moeten zij dit probleem eerst aan de orde stellen bij de overheidsorganisatie door gebruik te maken van de contactgegevens in de toegankelijkheidsverklaring van de instantie.

het overheidsorgaan moet binnen een redelijke termijn op de klacht van de gebruiker reageren.

als de gebruiker niet tevreden is met het ontvangen antwoord, kan hij hulp krijgen van de Equality Advisory and Support Service (EASS) in Engeland, Schotland en Wales. En de Equality Commission for Northern Ireland (ECNI) in Noord-Ierland.

als de gebruiker van mening is dat het probleem nog steeds niet is opgelost, kunnen zij een beroep doen op het EHRC (ECNI in Noord-Ierland).

meer informatie

meer informatie over het toezicht op en de handhaving van de toegankelijkheidsvoorschriften vindt u in het Memorandum van overeenstemming.