Civil Service Systems

samenvatting

ambtenaren en hun activiteiten bij de uitvoering van de toegewezen taken en beslissingen van politici. Met andere woorden, het is een systeem van ambtenaren die de toegewezen taken van het openbaar bestuur uitvoeren. Het corpus van ambtenaren bestaat uit mensen die werkzaam zijn in centrale en lokale overheidsinstellingen. Het concept en de omvang van de overheidsdienst in een bepaald land hangen af van het rechtskader dat de terreinen van de openbare en de particuliere sector en hun relatie definieert. In veel landen bestaat het ambtenarenapparaat uit een hoger niveau, een middenkader en ambtenaren die werken voor coördinerende, onafhankelijke en ondersteunende instellingen. De omvang van het overheidsapparaat verschilt echter van land tot land. Bij het analyseren/vergelijken van overheidssystemen van verschillende landen, categoriseren onderzoekers ze vaak als West-Europees, continentaal-Europees, Anglo-Amerikaans, Angelsaksisch, Oost-Europees, Scandinavisch, mediterraan, Aziatisch of Afrikaans.

alle lidstaten van de Europese Unie kunnen in twee groepen worden ingedeeld: het carrièresysteem-dominant in continentaal Europa, met de prevalentie van traditioneel-hiërarchisch openbaar bestuur, rationele bureaucratie, en geformaliseerde operationele regels—en het positiesysteem—dominant in Angelsaksische landen, met de prevalentie van managementprincipes, pragmatisch bestuur en charismatisch leiderschap. Geen van beide modellen bestaat in zuivere vorm. Als kenmerken van het loopbaanmodel domineren in het overheidsapparaat van een land, wordt het geïdentificeerd als een land met het loopbaanmodel CS; als elementen van het position model domineren, wordt het land geïdentificeerd als een land met het position civil service model. Een tussenversie van dit model, kenmerkend voor een aantal landen, is het gemengde/hybride model.veel onderzoekers beweren dat in het geval van twee concurrerende systemen van ambtenarenapparaat—gesloten (het loopbaanmodel) en open (het positiemodel)—hervormingen van het Open ambtenarenapparaat winnen. Er is geargumenteerd dat de organiserende principes van het Open, resultaatgerichte ambtenarenapparaat (het position model), dat onder invloed staat van “nieuw openbaar bestuur”, het gesloten, verticaal geïntegreerde en formele procedure-georiënteerde loopbaanmodel permanent zullen “verdrijven”. Wetenschappers beweren dat ambtenaren van de toekomst op hun gemak zullen moeten zijn met meer complexiteit en flexibiliteit. Zij zullen zich op hun gemak moeten voelen met verandering, vaak snelle verandering. Tegelijkertijd zullen zij meer autonome beslissingen nemen en meer verantwoordelijk, verantwoording afleggen, prestatiegericht zijn en onderworpen zijn aan nieuwe competentievereisten en vaardigheidsvereisten.