Systeme des öffentlichen Dienstes

Zusammenfassung

Der öffentliche Dienst besteht aus Beamten und deren Tätigkeit bei der Umsetzung der zugewiesenen Funktionen und Entscheidungen von Politikern. Mit anderen Worten, es ist ein System von Beamten, die die zugewiesenen Funktionen der öffentlichen Verwaltung wahrnehmen. Das Korpus der Beamten besteht aus Personen, die in zentralen und lokalen Einrichtungen der öffentlichen Verwaltung arbeiten. Das Konzept und der Umfang des öffentlichen Dienstes in einem bestimmten Land hängen vom rechtlichen Rahmen ab, der die Bereiche des öffentlichen und des privaten Sektors und ihre Beziehung definiert. In vielen Ländern besteht der öffentliche Dienst aus einer oberen Ebene, einer mittleren Ebene und Beamten, die für koordinierende, unabhängige und Hilfsinstitutionen arbeiten. Der Umfang des öffentlichen Dienstes in verschiedenen Ländern ist jedoch unterschiedlich. Bei der Analyse / dem Vergleich von öffentlichen Dienstsystemen verschiedener Länder kategorisieren Forscher sie häufig als westeuropäisch, kontinentaleuropäisch, angloamerikanisch, angelsächsisch, osteuropäisch, skandinavisch, mediterran, asiatisch oder afrikanisch.

Alle Mitgliedstaaten der Europäischen Union können in zwei Gruppen eingeteilt werden: das Karrieresystem – dominant in Kontinentaleuropa, mit der Prävalenz der traditionellen hierarchischen öffentlichen Verwaltung, rationale Bürokratie, und formalisierte Betriebsregeln – und das Positionssystem — dominant in angelsächsischen Ländern, mit der Prävalenz von Managementprinzipien, pragmatische Verwaltung, und charismatische Führung. Keines der beiden Modelle existiert in reiner Form. Wenn im öffentlichen Dienst eines Landes Merkmale des Karrieremodells dominieren, wird es als Land mit dem Karrieremodell identifiziert; wenn Elemente des Positionsmodells dominieren, wird das Land als Land mit dem Positionsmodell für den öffentlichen Dienst identifiziert. Eine Zwischenversion dieses Modells, die für eine Reihe von Ländern charakteristisch ist, ist das Mixed / Hybrid-Modell.Viele Forscher im öffentlichen Dienst behaupten, dass im Falle von zwei konkurrierenden Systemen des öffentlichen Dienstes — geschlossen (das Karrieremodell) und offen (das Positionsmodell) — Reformen des offenen öffentlichen Dienstes gewinnen. Es wurde argumentiert, dass die Organisationsprinzipien des offenen, ergebnisorientierten öffentlichen Dienstsystems (das Positionsmodell), das unter dem Einfluss der „neuen öffentlichen Verwaltung“ steht, das geschlossene, vertikal integrierte und formale, verfahrensorientierte Karrieremodell dauerhaft „verdrängen“ werden. Wissenschaftler argumentieren, dass Beamte der Zukunft mit mehr Komplexität und Flexibilität vertraut sein müssen. Sie müssen mit Veränderungen, oft schnellen Veränderungen, vertraut sein. Gleichzeitig werden sie autonomer entscheiden und verantwortungsbewusster, rechenschaftspflichtiger, leistungsorientierter und neuen Kompetenz- und Qualifikationsanforderungen unterworfen sein.