jakie są narzędzia dyplomacji ?
przegląd
gdybyś był dyplomatą reprezentującym Stany Zjednoczone w dwustronnych lub wielostronnych dyskusjach na tematy tak różnorodne, jak cyberwary, wykorzystanie oceanów i przestrzeni kosmicznej, zmiana klimatu, uchodźcy, handel ludźmi, a nawet traktaty pokojowe, jakie umiejętności i narzędzia byś wniósł do stołu?
USA a południowokoreańscy dyplomaci przemawiają w Diayoutai w Pekinie. (©AP Photo/Elizabeth Dalziel)
dwie najważniejsze umiejętności, aby dostać się do „tak”, to dogłębne zrozumienie amerykańskiej perspektywy na ten temat oraz uznanie Kultury i interesów zagranicznych dyplomatów siedzących po drugiej stronie stołu. Negocjacje handlowe dają obu stronom możliwość rozwiązania korzystnego dla obu stron, ale bardziej złożone kwestie, które dotykają interesów wielu stron lub są szczególnie wrażliwe na jedną lub drugą stronę, mogą bardzo utrudnić porozumienie (lub kompromis). Kiedy inna instytucja, taka jak Senat Stanów Zjednoczonych, ma ostateczną zgodę, amerykańscy negocjatorzy mają niewiele miejsca do manewru.
na przykład negocjacje w sprawie rolnictwa często odzwierciedlają zawiłości kulturowe i gospodarcze. Eksport amerykańskiego ryżu do Japonii i Korei, na przykład, jest trudny, ponieważ kraje te mają wewnętrzne subsydia, które chronią ich lokalny przemysł, co sprawia, że import jest bardzo kosztowny, jeśli w ogóle dopuszczalny. W kwestiach wielostronnych dyplomaci muszą zrozumieć, w jaki sposób ich odpowiednicy myślą i wyrażają swoje unikalne i zróżnicowane przekonania, potrzeby, obawy i intencje.
aby odnieść sukces, dyplomaci muszą uważnie słuchać tego, co mówią ich odpowiednicy i znaleźć punkty porozumienia, które mogą przezwyciężyć niezgodę. I muszą przystąpić do dyskusji z jasnym celem i strategią tego, co można wymieniać, aby osiągnąć porozumienie. W negocjacjach dyplomaci często wykorzystują nagrody—takie jak obietnica nowego handlu, sprzedaż broni lub transport żywności-aby zachęcić do porozumienia. Gdy interesy dyplomatyczne zderzają się i dochodzi do impasu, negocjatorzy mogą zagrozić sankcjom—takim jak ograniczenie handlu lub podróży, wstrzymanie pomocy finansowej lub embargo—w celu przekonania innych stron do przyjęcia porozumienia.
końcowym wynikiem negocjacji jest zazwyczaj formalny pisemny komunikat lub porozumienie, które określa działania i obowiązki każdej ze stron. Najbardziej znanym jest oczywiście traktat, formalna, pisemna umowa między suwerennymi państwami lub między krajami i organizacjami międzynarodowymi. W Stanach Zjednoczonych, traktaty są negocjowane przez organ wykonawczy, który obejmuje Departament Stanu. Gdy negocjatorzy zaakceptowali warunki traktatu, prezydent wysyła traktat do Senatu Stanów Zjednoczonych w celu jego „porady i zgody” na ratyfikację lub zatwierdzenie. Jeśli Senat zatwierdzi, traktat zostanie zwrócony do Białego Domu do podpisu prezydenta. Wiele innych krajów ma podobne procedury ratyfikacji umów i może upłynąć wiele lat, zanim traktat zostanie podpisany i wdrożony. Podczas gdy Stany Zjednoczone podpisały traktat pokojowy z Japonią w 1951 roku po ii wojnie światowej, nie rozstrzygnęły warunków pokoju z Niemcami aż do zjednoczenia w 1991 roku, częściowo dlatego, że Niemcy zostały podzielone pod koniec wojny.
amerykańscy i Jordańscy dyplomaci spotykają się z prasą w pobliżu Ammanu w Jordanii. (©AP Photo/Mohammad abu Ghosh)
Inne formy umów obejmują:
- traktaty muszą być uzgodnione przez Senat USA i ratyfikowane przez prezydenta. Stany Zjednoczone i Wielka Brytania zakończyły wojnę rewolucyjną Traktatem Paryskim w 1783 roku.
- konwencje często zawierają wielu sygnatariuszy i dla których pierwotni sygnatariusze zachęcają inne kraje do przyłączenia się długo po osiągnięciu pierwotnego porozumienia. Na przykład w 1973 r. przedstawiciele 80 krajów uzgodnili Konwencję o międzynarodowym handlu zagrożonymi gatunkami (CITES) w celu ochrony rzadkich roślin i zwierząt na całym świecie.
- sojusze między narodami są często tworzone dla wzajemnych korzyści gospodarczych, politycznych lub bezpieczeństwa i mogą być wielostronne lub dwustronne. Organizacja Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) została utworzona w 1949 roku, aby służyć jako bastion przeciwko zagrożeniom ze strony komunistycznego Układu Warszawskiego w Europie Wschodniej. Od upadku Muru Berlińskiego w 1989 r.i rozpadu państw Paktu, wiele państw Europy Wschodniej przystąpiło do NATO, zmieniając i rozszerzając w ten sposób swoje perspektywy obronne. Przykładem dwustronnym jest Traktat o wzajemnej obronie USA i Korei Południowej z 1953 roku.
- porozumienia są dobrowolnymi porozumieniami, które kraje zawierają zamiast Traktatu lub gdy próbują wypracować warunki traktatu. Porozumienie z Kioto jest porozumieniem między narodami mającym na celu ograniczenie emisji gazów cieplarnianych.
tematy traktatów obejmują całe spektrum Stosunków Międzynarodowych: pokój, handel, niepodległość, odszkodowania, granice terytorialne, prawa człowieka, imigracja i wiele innych. W miarę jak czasy się zmieniały i świat stawał się coraz mniejszy, tematyka i zakres porozumień rozszerzały się. Stany Zjednoczone zawarły Traktat z Trypolisem w 1796 roku w celu ochrony amerykańskich obywateli przed porwaniami i okupem przez piratów na Morzu Śródziemnym; w 2001 roku Stany Zjednoczone zgodziły się na międzynarodowy traktat o zwalczaniu cyberprzestępczości.